กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม มนูญ สิวาภิรมย์รัตน์ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเศรษฐกิจใหม่ ก่อนอื่น ต้องขอชื่นชมทาง อย. ว่าท่านทำงานกันอย่างหนัก แล้วก็ในเรื่องการรับผลประโยชน์ ผมไม่เคยได้ยินในเรื่องของข่าวการรับผลประโยชน์ แถมปัจจุบันท่านโดนตัดงบเป็นจำนวนมาก ทำให้งบดำเนินการมีไม่เพียงพอ ผมดูรายการค่าธรรมเนียมของท่านแล้ว ก็ขึ้นมาค่อนข้างเยอะ บางรายการก็ดูสมเหตุสมผล บางรายการก็ดูแพงมาก ผมก็เข้าใจว่าปัจจุบันเนื่องจากว่า งบประมาณไม่มี รายได้หลักของท่านก็จะมาอยู่ที่ค่าธรรมเนียมการจดแจ้งต่าง ๆ นะครับ สิ่งที่ผมอยากจะฝากท่าน เรื่องแรกก็คือเรื่องการรักษาสมดุลระหว่างสินค้าผิดกฎหมาย กับสินค้าถูกกฎหมาย ที่ผมพูดอย่างนี้เพราะว่าผมได้รับการร้องเรียนมาจากผู้ประกอบการ จำนวนมากว่า เวลาจะทำอะไรให้ถูกกฎหมาย มันทำยากมาก ระเบียบท่านค่อนข้างเยอะ แล้วก็มีการเปลี่ยนแปลงไม่ค่อยนิ่งเท่าไร ในส่วนของผู้ที่ผิดกฎหมายท่านหาได้อย่างง่ายดาย ในแพลตฟอร์ม ออนไลน์ (Platform Online) ต่าง ๆ คือผู้ที่จะจดแจ้ง คนที่จะจดแจ้ง ก็คือคนที่เขาต้องการทำให้ถูกกฎหมาย ส่วนใหญ่สินค้าจะไม่มีปัญหาอะไร ในส่วนของ ผู้ที่ทำผิดกฎหมาย ท่านหาได้จากง่าย ๆ ออนไลน์ แพลตฟอร์ม (Online Platform) มีเต็มไปหมด ฉะนั้นผมก็อยากให้ท่านดูแลในเรื่องของสินค้าที่มี อย. กับสินค้าที่ไม่มี อย. ท่านต้องส่งเสริมให้ผู้ที่ต้องการทำถูกกฎหมายมีกำลังใจ แล้วก็อำนวยความสะดวกให้เขา สิ่งที่ผมอยากจะแจ้งให้ท่านทราบก็คือว่า ลำพังท่านไม่สามารถที่จะไปดูแลสินค้าถูกกฎหมาย หรือสินค้าผิดกฎหมายได้อย่างถูกต้อง ได้อย่างครบถ้วน ผมอยากให้ท่านดูตัวอย่างนะครับว่า ปัจจุบันสินค้าที่จำหน่าย ยกตัวอย่างอย่างในโมเดิร์นเทรด (Modern Trade) สินค้า ที่ผิดกฎหมาย หรือสินค้าที่ไม่มี อย. ไม่มีนะครับ ทำไมถึงไม่มี เพราะว่าสิ่งที่เกิดขึ้น คือผู้ประกอบการเหล่านี้เขามีปัญหา เวลาโดนไปตรวจ เขาถูกปรับ อันนี้มีบทลงโทษ ฉะนั้นสิ่งที่เขาทำก็คือว่าเขาก็จะไปบังคับเป็นทอด ๆ ไป จนถึงผู้ประกอบการว่าผู้ผลิต ว่าสินค้าที่จะเอามาจำหน่ายจะต้องทำถูกกฎ อย. มี อย. มีอะไรทุกอย่างถูกต้อง ในขณะที่สินค้าที่ขายผ่านออนไลน์ แพลตฟอร์ม (Online Platform) ท่านเข้าไปควบคุม ไม่ถึง ฉะนั้นผมก็เสนอให้ท่านหาวิถีทางเข้าไปคุมพวกแพลตฟอร์ม ออนไลน์ (Platform Online) มีบทลงโทษว่า เวลาสินค้าที่เขาขายถ้าไม่มี อย. เขาจะถูกปรับ พออย่างนี้เขาก็จะไป ควบคุมผู้จำหน่ายว่า ก่อนที่จะมาจำหน่ายต้องมี อย.
เรื่องต่อไปก็จะเป็นเรื่องของปัจจุบันทั่วโลกเขา ดีเรกกูเลต (Deregulate) เครื่องสำอางกัน เขาเริ่มควบคุมน้อยลง วิธีที่เขาควบคุม อย่างเกาหลีคือตอนนี้ปัจจุบัน แทนที่จะเป็นเอฟดีเอ (FDA) เขาไม่ได้เป็นเอฟดีเอ (FDA) แล้ว เขาเปลี่ยนเป็น มินิสทรี ออฟ ฟู้ด แอนด์ ดรัก เซฟตี (Ministry of Food and Drug Safety) ก็คือเขาเปลี่ยนมาดูเรื่อง ของเซฟตี (Safety) แทน สิ่งที่เขาทำคือเครื่องสำอางเขาแบ่งเกรด (Grade) เนื่องจากว่า มันมีเยอะมาก ฉะนั้นท่านต้องเลือกโฟกัส (Focus) สิ่งที่ท่านทำก็คือกำหนดมาว่า สินค้าเครื่องสำอางตัวใดที่มันเป็นในลักษณะที่เขาเรียกว่า ฟังก์ชันนัล คอสเมติกส์ (Functional cosmetics) ฟังก์ชันนัล คอสเมติกส์ (Functional cosmetics) ก็คือควบคุม ผลสัมฤทธิ์ ผลลัพธ์ อย่างเรื่องของผิวขาว รูขุมขนอะไรต่าง ๆ อันนี้นะครับ ผมก็เสนอให้ท่าน คือท่านไปดูทุกตัวท่านดูไม่ไหว ตัวที่ไม่มีความสำคัญมากท่านก็อย่าไป สนใจมาก ก็ดีเรกกูเลต (Deregulate) ลง แล้วมาสนใจในเรื่องของส่วนที่เป็น ฟังก์ชันนัล คอสเมติก (Functional Cosmetic) แทน
ในเรื่องสุดท้ายที่อยากจะฝาก ก็คือว่าบทบาทของเอฟดีเอ (FDA) ปัจจุบัน ทั่วโลกเขาเริ่มในเรื่องของการส่งเสริม การช่วยเหลือผู้ประกอบการ สิ่งที่ท่านทำได้ก็คือ ในเรื่องของตัวจดแจ้ง ก็คือปัจจุบันนี้ภายใต้อาเซียน เอฟดีเอ เฟรมเวิร์ก (FDA Framework) ผมคิดว่ามันไม่เวิร์ก (Work) ปัจจุบันนี้ก็ยังไม่ค่อยสัมฤทธิผล ผมก็อยากให้ท่านช่วยผู้ส่งออก ในเรื่องของการจดแจ้ง อย. จากเมืองไทย จดเมืองไทย แล้วท่านก็พยายามไปทำเอ็มโอยู (MOU) กับต่างประเทศ ประเทศเพื่อนบ้านว่ามีเอ็มโอยู (MOU) เสร็จปุ๊บ จด อย. ของไทย สุดท้ายสามารถไปใช้ประเทศเพื่อนบ้านได้ อันนี้จะช่วยผู้ประกอบการได้มาก เพราะว่า การที่ผู้ประกอบการจะต้องไปจด อย. แต่ละประเทศมันมีปัญหา แล้วแต่ละอันจะมีขั้นตอน มีค่าใช้จ่าย มีอะไรที่เป็นภาระอีรุงตุงนัง ผมแนะนำอย่างเกาหลีเขาก็มี อย. เขาเรียกว่า เป็นหน่วยงานในเรื่องของมาร์เกตแอกเซส (Market Access) มาร์เกตแอกเซส (Market Access) นี้ไม่ได้หมายถึงในประเทศนะครับ หมายถึงว่าช่วยให้สินค้าเกาหลีไปขาย ต่างประเทศได้ อันนี้ก็ฝากท่านนะครับว่าฟังก์ชันของท่านอาจจะเน้นในเรื่องของการส่งเสริม ผู้ประกอบการ ช่วยในสิ่งที่ท่านช่วยได้ แล้วก็ในสิ่งที่มันไม่ค่อยจำเป็นในเรื่องของที่บอกว่า สินค้าบางอันใช้ปรอทอะไรอย่างนี้นะครับ เดี๋ยวนี้มันไม่มีแล้ว มันหายากมาก ถ้ามีคือ หมายความว่าเขาไม่จดแจ้ง อย. อยู่แล้ว เขาทำผิดกฎหมายอยู่แล้ว เขาไม่สนใจอยู่แล้ว ผู้ประกอบการที่ตั้งใจที่จะทำให้ถูกต้องก็พยายามช่วยเหลือเขา ลดขั้นตอนให้น้อยลง ขอบคุณครับท่านประธาน