กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ กราบเรียนครับ เพื่อให้เป็นไปตามหลักการของการถามกระทู้ผมจะอ่าน กระทู้ให้ครบก่อน ไม่อภิปรายครับ อ่านกระทู้ให้ครบก่อน แล้วถึงจะแสดงเหตุผลของคำถาม สักเล็กน้อย ขออนุญาตมีสไลด์ (Slide) นะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
กระทู้ของผม เป็นเรื่องขอทราบผลสัมฤทธิ์และตัวชี้วัดตลอดการดำเนินการต่าง ๆ ของระเบียงเศรษฐกิจ พิเศษ ๔ ภาค เมื่อวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ คณะกรรมการ นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ กพศ. โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ได้มีการนำเสนอและมีมติ เห็นชอบกรอบการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ โดยกำหนดเป็น ๔ พื้นที่ ระเบียงเศรษฐกิจ พิเศษ อันได้แก่
๑. ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ ได้แก่ เชียงราย เชียงใหม่ ลำพูน และลำปาง เพื่อเป็นฐานเศรษฐกิจสร้างสรรค์ของประเทศ เป็นแหล่งผลิตสินค้าบริการ ที่ต่อยอดจากนวัตกรรมล้านนา ผสมผสานภูมิปัญญาท้องถิ่น รวมทั้งนวัตกรรมและเทคโนโลยี สมัยใหม่
๒. ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ได้แก่ ขอนแก่น นครราชสีมา อุดรธานี หนองคาย เพื่อพัฒนาเป็นฐานการผลิตอุตสาหกรรมชีวภาพแห่งใหม่ เชื่อมโยงภาคเกษตรและอุตสาหกรรมชีวภาพด้วยเทคโนโลยีสมัยใหม่ตลอดห่วงโซ่การผลิต
๓. ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคกลางตะวันตก ได้แก่ พระนครศรีอยุธยา นครปฐม สุพรรณบุรี และกาญจนบุรี เพื่อพัฒนาให้เป็นฐานเศรษฐกิจชั้นนำภาคกลาง และตะวันตกในอุตสาหกรรมเกษตรและท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมไฮเทค (High-Tech) ที่ได้มาตรฐานระดับสากลเชื่อมโยงการกลับกันกับกรุงเทพมหานครพื้นที่โดยรอบ และเขตพัฒนา เศรษฐกิจอีอีซี (EEC)
๔. ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ ได้แก่ ชุมพร ระนอง สุราษฎร์ธานี และ นครศรีธรรมราช เพื่อพัฒนาเป็นศูนย์กลางพัฒนาภาคใต้ ในการเชื่อมโยงการค้า และโลจิสติกส์ (Logistics) กับพื้นที่เศรษฐกิจหลักของประเทศในภูมิภาคฝั่งทะเลอันดามัน และทั้ง ๔ ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษอยู่ในเขตพิเศษ ๑๖ จังหวัด เพื่อกระจายความเจริญ สู่ภูมิภาคและยกระดับรายได้คุณภาพชีวิตประชาชน จัดระเบียบความมั่นคงชายแดน เพื่อสามารถในการแข่งขันการค้าดังกล่าว จึงเรียนถามว่า ๑. กลไกการขับเคลื่อน ระเบียงเศรษฐกิจ ๔ ภาคข้างต้นมีลักษณะเป็นอย่างไร และมีผู้ใดหรือคณะใด หรือหน่วยรับ งบประมาณใดเป็นผู้รับผิดชอบ โดยทำหน้าที่เป็นกลไกบริหารระดับพื้นที่ เพื่อขับเคลื่อน งบประมาณที่จะใช้ในการบริหารจัดการระเบียงเศรษฐกิจ ๔ ภาคดังกล่าว และนำ เงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีใด มาใช้ในการบริหารจัดการ ขอทราบรายละเอียด ด้วยเหตุผลดังนี้ครับท่านประธานครับ นั่นคือคำถามแรก คือการถามครั้งแรก แต่เหตุผล ของผมก็คืออย่างนี้ครับท่านประธาน เหตุที่ต้องถามอย่างนี้ เพราะสืบเนื่องมาจากรัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ วรรคสอง ก็บอกเลยว่า รัฐพึงจัดให้มี การประเมินผลสัมฤทธิ์ และมาตรา ๑๐ ของ พ.ร.บ. วินัย (๔) บอกเลยว่า คำชี้แจงเกี่ยวกับ งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งคำขอ ซึ่งรวมถึงการแสดงผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ รวมทั้งการนำเสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณทุกปีงบประมาณจะต้องมีตัวชี้วัดครับ ท่านประธานครับ นั่นคือเหตุผลของคำถามนี้ที่ถึงต้องถาม และในเหตุผลนี้ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ เราเคยมีภาคที่เราเรียกว่าก่อนมาเป็นภาคครับท่าน ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ เป็นภาพของที่เราเคยเรียกว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษ ๑๐ จังหวัด ที่มาของ ๔ ภาค ผมไม่ได้ อภิปราย ผมบอกว่ามันเป็นคำถามอยู่ในคำถามการถามครั้งแรก เพราะว่า ในการถามครั้งแรกปรากฏว่า ๑๐ จังหวัดนั้นมันมีปัญหาของการใช้งบประมาณ และการจัดการบริหารของรัฐบาลตลอดที่ผ่านมา จนกระทั่งกลายเป็นเขยิบไปอีกว่า เขตเศรษฐกิจทั้ง ๑๐ จังหวัดนั้นคืออะไรบ้าง ผมไม่ต้องบอกนะครับ ๑๐ จังหวัดนั้นมันก็คือ อยู่ในนี้ละครับ เพราะมันขยับเข้ามาอยู่ในนี้ ซอยอยู่ใน ๔ ภาค และในกรอบการลงทุนนั้น พบว่า สำคัญครับ ถัดไปครับท่านประธาน สิ่งที่สำคัญคือผมเป็นกรรมาธิการความมั่นคง การค้าชายแดน สำคัญมากเลยครับท่านประธาน เดือดร้อนมาก เป็นคำถามจากการไปศึกษา ดูงานชายแดน ในปัจจุบันนี้เหตุผลที่ต้องมาถามคำถามเพราะว่าอะไร เปิดด่านหนองคาย เปิดไม่จริงครับ ทุกวันนี้รัฐบาลมีมติให้เปิดหนองคายก็ยังไม่จริง ไม่ได้เกิดครับ เศรษฐกิจ ไม่เกิดขึ้นเลยครับ นั่นคือเป็นคำถามว่า ๑๐ จังหวัด แล้วก็เปลี่ยนมาเป็น ๔ แห่ง คือ ๔ ภาค ซึ่งจากมูลค่าทางเศรษฐกิจของการค้า ๒๕,๘๔๑ ล้าน ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ มันเป็น สาระสำคัญของผู้คนที่อยู่ชายแดน และผมรับคำร้องเรียนเพื่อมาตั้งกระทู้วันนี้ครับ ท่านประธาน บ้านท่านก็มีครับ ติด ๆ กัน เดือดร้อนมากครับ เปิดครับ นี่คือคำว่าเศรษฐกิจ พิเศษ มันจะแค่สร้างอินฟราสตรักเจอร์ (Infrastructure) อย่างเดียวครับ ท่านดูครับ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปเลยครับ แม้กระทั่งตัวเลขาธิการ สศช. ท่านยังยอมรับเลยครับว่า เขตเศรษฐกิจพิเศษเดินหน้าไม่ได้แล้ว ๑๐ จังหวัดที่เป็นเขตเศรษฐกิจเมื่อผ่านมา ๓-๔ ปี นั่นคือเป็นคำถามที่ตั้ง ผมไม่ได้บอกเป็นอภิปรายเป็นคำถาม ว่าทำไมมันถึงซ้อนปัญหา ขึ้นมาอีก จากการลงพื้นที่ไปแล้วที่ต้องบอกในสไลด์ (Slide) ของผมมีเนื้อหามาจากอากู ชัดเจนครับ ๘,๖๕๘ ล้าน การผลักดันพัฒนาเขตเศรษฐกิจทำมาแล้ว ๗ ปี ซึ่งยอมรับว่า การดำเนินการมีปัญหาในพื้นที่ เช่น เรื่องของการบุกรุกที่ดิน เป็นต้น นี่เป็นคำถามหมดเลย ครับ บางเขตไม่มีผู้เข้ามาประมูล การดำเนินการ เลขาธิการ สศช. ก็กล่าวด้วยว่า ล่าสุด ครม. ได้มอบหมายให้ สศช. ไปศึกษา ศึกษาแล้วก็คงออกมาเป็นแบบนี้ละครับ เดิมผมเข้า งบประมาณครับท่านประธาน ก็มีคำถามครับ ในคำถามของคำถาม แผนบูรณาการ ๑๐ จังหวัดภาคเศรษฐกิจพิเศษก็ล้มไปแล้วครับ เหลือแต่อินฟรา (Infra) ขณะนี้รัฐบาล นำอินฟรา(Infra) มารวมใหม่ อินฟรา (Infra) ก็คือการลงทุนพื้นฐานของรัฐบาล ไม่ว่า คมนาคม ไม่ว่าไฟฟ้า ไม่ว่าอะไรต่าง ๆ มาใส่ใน ๔ ภาคนี้ ผมก็เป็นคำถามที่ถามท่านไปแล้วว่า ท่านจะใช้กลไกอะไรขับเคลื่อน มีลักษณะอย่างไร แล้วใคร คณะใด กลุ่มใดเป็นผู้เข้ามา รับผิดชอบ ใช้งบประมาณที่ไหน แล้วใครทำหน้าที่ทั้ง ๔ ภาค แล้วจะนำเงินรายจ่าย งบประมาณมาบริหารจัดการอย่างไรที่ได้ถามไปแล้ว นี่เป็นคำถามแรกครับท่านประธาน เป็นการถามครั้งแรกครับ ผมมีอีก ๒ ครับ ขอบคุณครับ