นายสะถิระ เผือกประพันธุ์ ชลบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม สะถิระ เผือกประพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตอำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พรรคเศรษฐกิจไทยครับ ก่อนอื่นผมต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้ให้ โอกาสผมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติธนาคารแห่งประเทศไทย ท่านประธานครับ สำหรับผม ไม่ติดขัดว่าจะเป็นมาตราเดียวหรือทั้งฉบับ เพราะสิ่งที่ผมจะอภิปรายนั้นเป็นประโยชน์ต่อ พี่น้องประชาชน เพราะอะไรครับท่านประธานครับ หน้าที่ของธนาคารแห่งประเทศไทย คือหน้าที่กำหนดนโยบายเสถียรภาพทางการเงินก็ดี เสถียรภาพของระบบสถาบันการเงินก็ดี การชำระเงินก็ดี สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้พี่น้องประชาชนต้องรับทราบ รับทราบผ่านทางไหน รับทราบผ่านทางสภานิติบัญญัติ หรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านในห้องนี้ อย่างที่ผมนำเรียนท่านประธานครับ จะกี่มาตรา แต่สิ่งที่พระราชบัญญัตินี้เข้ามาที่ผม เห็นด้วยก็คือ ไม่ว่าจะเป็นรายงานหรือจะมีโอกาสได้ตรวจสอบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รับทราบ เพื่ออะไรครับ อันดับแรก เพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้แสดงความคิดเห็น เพราะทุกความคิดเห็นของเราคือเสียงจากพี่น้องประชาชน เพราะว่าตามมาตรา ๖๑ ที่ใช้มา ตั้งแต่ปี ๒๔๘๕ ธนาคารแห่งประเทศไทยรายงานเฉพาะคณะรัฐมนตรี ไม่ถึงครับ ไม่ได้มี รายงานเข้ามาในห้องสภาแห่งนี้กี่ปีแล้วครับ ถ้า ๒๔๘๕ ก็ประมาณเกือบ ๕๐-๖๐ ปีแล้วที่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละสมัยไม่ทราบการทำงานหรือนโยบายของธนาคาร แห่งประเทศไทย ซึ่งพี่น้องประชาชนจะทราบหรือไม่ว่านโยบายของแบงก์พาณิชย์ต่าง ๆ ลีสซิง (Leasing) ต่าง ๆ ที่ออกอัตราดอกเบี้ยมา อัตราเงินเฟ้อมาคือนโยบายของธนาคารแห่ง ประเทศไทยทั้งนั้น ท่านประธานครับ ยกตัวอย่างเสถียรภาพทางการเงิน อัตราเงินเฟ้อที่เรา เพิ่มขึ้นตลอด ค่าน้ำมันที่โอเปกพลัส (Opec+) ตั้งใจผลิตน้อยขึ้น ค่าน้ำมันเราขึ้น ต้องมี นโยบายเหล่านี้ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยต้องวางแผน ท่านจะแจ้งให้ประชาชนทราบเมื่อไร ถูกต้องครับ ท่านบอกว่าผมอ่านดูนะครับ ธนาคารแห่งประเทศไทยบอกว่าเขาไม่ใช่องค์กร อิสระ เขาไม่ใช่องค์กรรัฐวิสาหกิจ ฝ่ายนิติบัญญัติหรือฝ่ายการเมืองแทรกแซงไม่ได้ แต่ท่านประธานครับ ผู้ว่าการธนาคาร แห่งประเทศไทยหลาย ๆ ท่านที่ผ่านมาได้รับการแต่งตั้งจากข้าราชการการเมืองทั้งนั้น มันแยกไม่ออกครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นสิ่งที่ได้ประโยชน์ที่สุดคือ กฎหมายนี้ถ้าแก้แล้วผมเชื่อว่า อย่างไรธนาคารแห่งประเทศไทยต้องเห็นด้วย และเป็นข้อดีของเขาด้วย คือมีความโปร่งใส และสามารถแสดงความคิดเห็นในการทำงานของนโยบายของแต่ละท่านได้ ของผู้ว่าการ ธนาคารแห่งประเทศไทย

อีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน หลาย ๆ เรื่องเลยที่ผมเป็นห่วงที่สุด อัตรา ดอกเบี้ยเงินกู้ เงินกู้ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านที่ออกโดยรัฐวิสาหกิจ แบงก์ชาติ ถ้าผมจำไม่ผิดให้เงินกู้ สถาบันการเงิน ๑ เปอร์เซ็นต์ ผมจะไม่บอกว่าจะทำอย่างไรกับเงินไปให้นักธุรกิจเอสเอ็มอี (SMEs) ขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่ ขนาดย่อม ร้อยละเท่าไร อันนี้คือส่วนต่างของ กำไร ตรงนี้ละครับที่เขาเรียกว่าพี่น้องประชาชนได้ประโยชน์ ยกตัวอย่างเช่น ผมกู้มาร้อยละ ๑ บาท ผมไปปล่อยร้อยละ ๕ บาท ใครได้กำไรครับท่านประธาน นโยบายตรงนี้พี่น้อง ประชาชนต้องรับทราบผ่านทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับท่านประธาน และผมเห็นด้วย นะครับที่ต้องรายงานเป็นไตรมาส สภาวะเศรษฐกิจของโลกตอนนี้รายงาน ๒ ครั้งต่อปีไม่ทัน ครับ สกุลเงินดิจิทัล (Digital) เราไปถึงไหนแล้ว นโยบายของท่านไปถึงไหนแล้วที่จะรองรับ เหล่านี้ เมื่อประมาณเดือนที่แล้วก็มีเรื่องของการดูดบัตรเครดิตโดยการตลาดออนไลน์ (Online) ของต่างประเทศ ธนาคารแห่งประเทศไทยกับสมาคมธนาคารไทยก็ออกมาแถลง ข่าวร่วมกันว่าเป็นธุรกรรมที่ไม่เกี่ยวกับธนาคาร อันนี้คือสิ่งที่ประชาชนได้รับความเสียหาย อย่างมากครับ ทั้งนี้ทั้งนั้นทุกอย่างที่ผมนำเรียนไปคือ เป็นนโยบายที่ออกโดยธนาคาร แห่งประเทศไทยกำหนดให้ธนาคารไทย หรือว่าบริษัทต่าง ๆ บริษัทเงินทุนหลักทรัพย์มา ให้บริการพี่น้องประชาชน แล้วผู้ที่ได้รับผลกระทบคือใคร พี่น้องประชาชนครับท่านประธาน

อีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน อย่างที่ผมนำเรียน ผมไม่อยากให้ธนาคาร แห่งประเทศไทยมองว่าท่านเป็นองค์กรอิสระ เพราะอย่างไรท่านก็อยู่ภายใต้กระทรวง การคลัง หรือท่านเรียกว่า เรสพอนสิบิลิตี แอสไซน์เมนต์ (Responsibility assignment) หรือภาษาเศรษฐศาสตร์ครับท่านประธาน ท่านประธานครับ อย่างไรก็ตามผมเห็นด้วย สำหรับจะแก้ทั้งฉบับหรือจะแก้เป็นรายมาตราอันนี้ผมไม่ขัดครับ แต่สิ่งสำคัญที่สุด ที่ผมอยากจะให้เกิดขึ้นก็คือ อยากจะให้ธนาคารแห่งประเทศไทยมีหน้าที่มารายงานผล และให้พี่น้องประชาชนได้รับทราบผ่านทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเราในวันนี้ ขอบคุณครับ