กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิกร จำนง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธานครับ ต่อปัญหานี้ ผมได้เคยลุกขึ้นมาอภิปรายไปก่อนแล้วก่อนหน้านี้ เนื่องจากว่าทราบปัญหาดีว่าเป็นอย่างไร ผมเป็นคนจังหวัดสงขลาท่านประธาน เป็นเมืองท่าของประมง ทราบปัญหาดีอย่างชัดเจน ทีนี้ปัญหานี้ผมได้มีโอกาสเข้าไปร่วมกับคณะกรรมาธิการชุดนี้ เป็นที่ปรึกษานะครับ ก็ได้ไปช่วยกันตามสมควรในการพิจารณา ผมเรียนท่านประธานว่า ผมย้อนไปว่าปัญหา อยู่ที่ไหน รายงานฉบับนี้เสร็จแต่จะไม่เป็นผล เป็นอย่างนี้ครับ เรื่องนี้มีปัญหามาแต่เดิม ก็คือ ไอยูยู (IUU) โดยยุโรปเขากดดันเรา ช่วงนั้นผมช่วยอยู่ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมเป็นผู้เจรจาต่อรองเอง คือหลักการของเขาคือกดดันเรา หลักการมีแค่นี้นะครับ เคยไปต่อรองกันแล้วก็โยกโย้กัน เพราะว่าเราเองเรือของเราไม่ได้จับปลาทูน่ามาทำนะครับ เขากดดันเราโดยการที่ว่าเขาจะบีบโดยสินค้าทูน่าเป็นตัวประกัน ซึ่งไม่แฟร์ (Fair) เพราะว่า เราไม่ได้ไปจับปลามา เราซื้อปลาทูน่าที่เขาจับมาแล้วมาผลิต เรือของเราจับปลาทูน่าไม่ได้เลย เราไม่มีเรือแบบนี้ เรามีเรือขนาดเล็ก มีประมงพื้นบ้าน ก็สู้กันมาระยะหนึ่ง ตอนหลัง เกิดการยึดอำนาจ สภาวะการเมืองอ่อนแอ เขาก็กดดันเราเต็มที่ รัฐบาลเองตอนนั้น เจอไอเคโอ (ICAO) ด้วยใช่ไหมท่านประธานคงจำได้ ยอมแก้กฎหมายนี้ครั้งใหญ่นะครับ จะโดยอะไรก็แล้วแต่ เป็นสภาวะบังคับนะครับ เป็นกิจกรรมที่ต้องทำ ก็แก้ไปตามนั้น แต่การแก้ตรงนี้มันส่งผลกระทบรุนแรงมาก เพราะว่าไปแก้เกินเลยนะครับ ประเด็นที่สำคัญก็คือไปรวบเอาประมงทั้งหมด จริง ๆ แล้ว ประมงที่มีปัญหาอยู่เป็นเรืออวนลากไม่เท่าไรนะครับ เป็นเรือที่ไปกระทบกระเทือนกับไอยูยู (IUU) ตรงนี้ไม่เท่าไร นอกนั้นเป็นเรือขนาดเล็ก แล้วก็จะให้ไปติดเรดาร์ (Radar) ไปติด การติดตามทั้งหมด มีบุ๊ก (Book) ประจำเรือ มันกระทบเรือประมงขนาดเล็ก จนเราแทบจะ ล่มสลาย ทำต่อไม่ได้ เพราะว่าเราไปเผยหมด ทั้งที่ไม่เกี่ยวกับเรื่องกระทบไอยูยู (IUU) เราก็ทำด้วยกฎหมายครอบ
อีกประเด็นหนึ่งก็คือว่า โทษรุนแรงแบบเจอไปลำหนึ่งกวาดทั้งหมด ปรับ ๒๐-๓๐ ล้านบาท โทษรุนแรงเกินกว่าที่ควรจะเป็น แต่มันก็ออกกฎหมายไปแล้วนะครับ เราก็ได้รับการยกจากแรงกดจากไอยูยู (IUU) ไปตามสมควร แต่ผลกระทบประมงเรา แทบจะล่มสลายหมด ทีนี้ปัญหานี้สิ่งที่เราศึกษามามีผลชัดเจน แต่ประเด็นปัญหาอยู่ที่ กฎหมาย เพราะฉะนั้นในเมื่อปัญหามันอยู่ที่กฎหมาย การแก้ของเราคือแก้กฎหมาย ผมเชิญท่านประธานมาดูว่าเราจะทำได้จริงไหม สมมุติว่าเรารับรองรายงานฉบับนี้และเรา ส่งไปที่รัฐบาล คำถามว่ารัฐบาลจะกล้าแก้กฎหมายไหม ไม่มีทาง เพราะรัฐบาล เขียนกฎหมายนี้มาเองนะครับ รอยต่อตรงนี้ กฎหมายนี้แก้ไม่ได้ ทีนี้พอแก้ไม่ได้แล้ว สถานะทางการเมืองเราเปลี่ยนไป ตอนนี้เรามีสภาท่านประธาน เราไม่ใช่เป็นรัฐบาล แบบที่เขากดดันเราได้ เรามีสภา เรามาจากประชาชน ทีนี้ประเทศที่กดดันเราเป็นยุโรป ยุโรปเขามีความเป็นประชาธิปไตย เมื่อสักครู่นี้สมาชิกสภาสวิตเซอร์แลนด์มา ผมเป็น ประธานกลุ่มมิตรภาพสวิตเซอร์แลนด์ ก็ไปรับเขา เขาพูดเรื่องประชาธิปไตย สภาของเราเป็น ประชาธิปไตย เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้มีทางออกทางเดียว สภาต้องเป็นผู้แก้นะครับ ในรายงานตรงนี้กรรมาธิการ อนุกรรมาธิการรับร่างกฎหมายจากประชาชนมาแล้ว มีความเห็นแล้วว่าเราจะต้องแก้ ไม่ต้องส่งไปให้รัฐบาลแก้ รัฐบาลจะไม่แก้ เพราะถ้าแก้แล้ว มันเหมือนกับผูกไว้เอง คือมันต้องผลักไปตรงนั้นแล้วเอาสภาของประชาชนมากดดัน ผมเรียกร้องอย่างนี้ครับ เดี๋ยวผมจะเห็นชอบกับรายงานฉบับนี้ ส่งไปให้รัฐบาลก็ส่ง แต่ผม เรียกร้องสภาแห่งนี้ พรรคการเมืองที่มีอยู่ช่วยกันออกกฎหมายตามนี้ครับ ตามที่ประชาชน เขาเสนอมา ตามที่กรรมาธิการให้มาอยู่แถวหน้า ๒๑ ช่วยกันออกกฎหมายในนามของ แต่ละพรรค พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธานครับ มีสมาชิกอยู่ ๑๒ คน เราออกกฎหมาย ไม่ได้ แต่ผมได้ล่ารายชื่อ ขอรายชื่อจากสมาชิก มาเป็นกฎหมายแล้ว ยื่นแล้ว สภารับแล้ว เหลือแต่รอเพราะเป็นกฎหมายการเงิน ผมเรียกร้องพรรคการเมืองที่มีจำนวน ส.ส. เกิน ๒๐ คน ช่วยกันออกกฎหมายให้ครบทุกพรรค ยื่นไปที่รัฐบาล ให้เป็นแรงกดดันจากสภาของ ประชาชนแก้กฎหมายฉบับนี้ มีทางเดียวท่านประธาน ยุโรปเองไม่กดดันเราแน่นอน เพราะว่ามันเป็นความต้องการของประชาชนจากสภาของประชาชน ไม่ต้องให้รัฐบาลแก้ เพราะรัฐบาลจะไม่แก้ ผมยืนยันได้นะครับ ดังนั้นท่านประธานครับ เราอยากจะให้มีผลก็คือ ว่า เดี๋ยวเราลงคะแนนกันเห็นชอบ แล้วใช้ข้อ ๑๐๕ ส่งไปที่รัฐบาล รัฐบาลไม่ทำอะไรหรอก ครับ ทำไม่ได้เรื่องนี้มันเป็นกลไก ดังนั้นเราต้องใช้สภาแห่งนี้ช่วยรัฐบาล ทำเป็นว่าเรากดดัน รัฐบาล ให้รัฐบาลต้องแก้ เพราะสภานี้มาจากประชาชน ประชาชนเดือดร้อน มีทางเดียว ท่านประธานครับ ผมก็เลยขออีกครั้งหนึ่ง ของพรรคชาติไทยพัฒนายื่นไปแล้ว แต่ก็บอก พี่น้องประชาชนชาวประมงว่า ในมาตรา ๖๙ เราไม่แก้ตามที่ท่านขอ เพราะว่าท่านขอแก้ เรื่องตาอวนเป็นตาอวนขนาดเล็ก ๒.๕ เซนติเมตร เราแก้ให้ไม่ได้ตรงนี้ พรรคอื่นช่วยก็แล้วกัน เพราะว่าพรรคชาติไทยพัฒนาดูแลสิ่งแวดล้อม ดูแลทะเล นี่เป็นท่าที ของเรา เราไม่แก้ตามที่ท่านขอ แต่พรรคอื่นอาจจะแก้ให้ได้นะครับ สุดท้ายก็ขอความกรุณา จากสภาแห่งนี้ ผมไม่ขอรัฐบาลช่วยกันยื่นกฎหมายนี้ ร่างมีอยู่แล้ว พรรคชาติไทยพัฒนา ส่งแล้ว ยื่นแล้ว สภารับแล้ว ช่วยกันแก้กฎหมายฉบับนี้ให้ได้ เพื่อชาวประมงของเราครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน