กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดระยอง เขต ๒ พรรคประชาธิปัตย์ กระผมในฐานะผู้ยื่นญัตติด่วน ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาศึกษาแก้ปัญหาผู้ประกอบอาชีพประมง ทั้งประมงพาณิชย์ และประมงพื้นบ้าน ครอบคลุมทั้งด้านปัญหาระเบียบกฎหมายและมาตรการเยียวยา ช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพประมงอย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งได้รับการรวมญัตติมาพิจารณาร่วมกับ ญัตติของเพื่อนสมาชิก ทั้งหมด ๑๐ ญัตติ แล้วก็คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ สภาผู้แทนราษฎร นำโดยท่านประธานกรรมาธิการ กันตวรรณ ตันเถียร และท่านประธาน อนุกรรมาธิการ ท่านนริศ ขำนุรักษ์ จากพรรคประชาธิปัตย์ พร้อมด้วยกรรมาธิการ และอนุกรรมาธิการจากทุกพรรคการเมือง ได้ร่วมกันพิจารณาและได้รายงานผลการพิจารณา ศึกษาญัตติ เรื่องการศึกษาและแก้ไขปัญหาประมงไทยของคณะกรรมาธิการการเกษตร และสหกรณ์ สภาผู้แทนราษฎร ในเล่มนี้นะครับ ผมได้อ่านรายงานของคณะกรรมาธิการ พร้อมด้วยดูข้อสังเกตแล้ว กระผมรู้สึกมีความมั่นใจว่ารายงานฉบับนี้และข้อสังเกต ของรายงานฉบับนี้ เมื่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ให้ความเห็นชอบต่อรายงานและข้อสังเกตแล้ว แล้วก็ถ้าได้ส่งไปถึงรัฐบาล รัฐบาลได้นำข้อสังเกตทุก ๆ ข้อที่คณะกรรมาธิการได้กลั่น ออกมาแล้วนี้นำไปแก้ปัญหา เชื่อมั่นเหลือเกินว่าปัญหาประมงไทยจะคลี่คลายไปในทางที่ดีนะ ครับ ท่านประธานที่เคารพ ตลอดระยะเวลาประมาณ ๗ ปีที่ผ่านมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ รัฐบาล คสช. ได้ออกพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ เพื่อที่จะแก้ปัญหาให้อียู (EU) หรือสหภาพยุโรปปลดใบเหลืองจากรายชื่อประเทศที่มีความเป็นไปได้ที่ไม่ให้ความร่วมมือ ตามกฎระเบียบไอยูยู (IUU) ของสหภาพยุโรป ซึ่งปรากฏว่าผลจากกฎหมายฉบับนั้นทำให้ ชาวประมงประสบปัญหาอย่างมากนะครับ จนเกือบจะล่มสลาย ไม่ว่าจะเป็นปัญหาเรื่องของ การไปจับสัตว์น้ำ คือการไปทำประมง ไม่ว่าจะเป็นปัญหาเรื่องของแรงงาน ซึ่งไม่ได้เกี่ยวกับ ไอยูยู (IUU) เลย ปัญหาข้อกฎหมายต่าง ๆ ที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง การไปจับสัตว์น้ำ กำหนดระยะเวลาต่าง ๆ ที่ไม่สะท้อนต่อธรรมชาติของการประมง แล้วก็เรื่องของโทษภัยของ ชาวประมงที่จะต้องแบกรับโทษเกินกว่าความเป็นจริงและความเป็นธรรม ซึ่งเทียบเคียงกับ ในประเทศอาเซียน (ASEAN) แล้ว โทษของการทำประมงที่ผิดระเบียบกฎหมายมันรุนแรง มากมายนะครับ ก็ทำให้อาชีพประมงซึ่งมีมาแต่บรรพบุรุษของไทยเรานี้ แล้วก็เป็นอาชีพ ที่สร้างเงินสร้างรายได้ให้แก่ประเทศเป็นอันดับต้น ๆ ของโลก ปัจจุบันก็ได้สูญเสียความเป็นผู้นำในเรื่องของผลผลิตรายได้ทางการประมงไปเรียบร้อยแล้ว นะครับ ความสูญเสียในส่วนนี้ก็กระทบถึงครอบครัวชาวประมง กระทบถึงวิถีชีวิต เพราะหลายคนต้องละทิ้งอาชีพประมงซึ่งมีมาหลายชั่วคน ไปทำอาชีพอื่นซึ่งไม่ถนัด ทั้ง ๆ ที่ทรัพยากรก็ยังมีอยู่เหมือนเดิมนะครับ จังหวัดระยองบ้านผมเป็นจังหวัดที่มีน้ำปลา รสเด็ดนะครับ ดังคำขวัญของจังหวัดระยองที่ว่า ผลไม้รสล้ำ อุตสาหกรรมก้าวหน้า น้ำปลา รสเด็ด เกาะเสม็ดสวยหรู สุนทรภู่กวีเอก แต่ปัจจุบันน้ำปลาระยองที่ส่งออกเป็นรายได้ ของจังหวัดระยองได้ลดน้อยถอยลง เพราะผู้ประกอบการละทิ้งปิดกิจการไปหลายต่อหลายเจ้า ด้วยกัน จำเป็นต้องนำเข้าปลากะตักจากต่างประเทศ ก็เปิดช่องเกิดสุญญากาศให้พ่อค้า นำน้ำปลาจากประเทศเวียดนามมาขายในประเทศจำนวนมากนะครับ เดี๋ยวนี้ถ้าเปิดไปดู ในช้อปปี้ (Shopee) ลาซาด้า (Lazada) ก็จะมีน้ำปลาเวียดนามจำนวนมาก นั่นละครับ เป็นการสูญเสียโอกาสการสร้างรายได้ให้แก่ประเทศไทย นี่ก็คือเรื่องของผลกระทบ หนึ่งในตัวอย่างที่ผมจะนำเรียน การที่คณะกรรมาธิการเกษตรและสหกรณ์ได้ศึกษารายงาน ฉบับนี้นะครับ ผมมีความเห็นด้วยอย่างยิ่ง แล้วก็คิดว่าสิ่งที่จะแก้ไขหลัก ๆ นั้น ในข้อสังเกตก็คือ
เรื่องที่ ๑ ต้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย พ.ร.ก. ประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ให้มีความเป็นธรรมต่อชาวประมง สะท้อนถึงธรรมชาติของการจัดการประมงที่ยั่งยืน ต้องแก้ไขเรื่องนี้เป็นเรื่องหลัก
เรื่องที่ ๒ ต้องปรับปรุงนโยบายการบริหารจัดการประมงเพื่อแก้ปัญหา เรื่องแรงงาน อย่าทำให้การแก้ปัญหาแรงงานที่ขาดแคลนไปทับถมเรื่องของปัญหาการประมง จากกฎหมาย
เรื่องที่ ๓ รัฐบาลต้องสนับสนุนเงินทุนให้แก่ชาวประมง
เรื่องที่ ๔ ก็คือคนที่ไม่ประสงค์จะทำประมง เนื่องจากผลกระทบกฎหมาย ในตลอดระยะเวลา ๗ ปีที่ผ่านมา รัฐบาลจะต้องจัดงบประมาณรับซื้อเรือประมงเหล่านั้น เพื่อเป็นการเยียวยาให้ชาวประมงจะได้ไปประกอบอาชีพอื่นได้ เริ่มต้นชีวิตใหม่ นะครับ
ก็ขอถือโอกาสนี้เชิญชวนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้ได้ ร่วมกันเห็นชอบต่อรายงานผลการศึกษาญัตติ เรื่องการศึกษาและแก้ไขปัญหาประมง ของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ และเห็นชอบต่อข้อสังเกตของทาง คณะกรรมาธิการ ซึ่งศึกษาโดยอนุกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นในคณะกรรมาธิการการเกษตร และสหกรณ์ด้วยนะครับ
สุดท้ายก็หวังอย่างยิ่งว่ารัฐบาลจะมีความจริงใจต่อการนำข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการ ซึ่งได้ศึกษาไว้โดยเจาะลึก นำไปบังคับใช้และปฏิบัติเพื่อให้ชาวประมงของไทยเรา มีความผาสุกเหมือนในอดีตต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ