กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ขอมีส่วนร่วมในรายงานการพิจารณาเรื่องปัญหาการถ่ายโอนถนนหลวงชนบทให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ไปศึกษานะครับ ในประเด็น ของถนน ๑๘,๐๐๐ กิโลเมตรนี้นะครับ สิ่งที่ผมดูจากรายงานที่ท่านนำเสนอแล้วก็มี ความเห็นด้วยนะครับ ไม่ใช่จะมาอภิปรายบางประเด็นนะครับเท่านั้นเองที่เกี่ยวข้อง และจะ ขอยืนยันบางส่วนนะครับ โดยเฉพาะความเห็นที่เห็นด้วยนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ซึ่งปัญหาดังกล่าวนี่นะครับเป็นปัญหาที่ทราบกันโดยทั่วไปแล้วว่าเป็นปัญหาสภาพ การทรุดโทรมขาดคนดูแลแล้วก็ขาดงบประมาณ มีงบน้อย แล้วก็งบให้มาไม่จริงจัง ไม่เพียงพอ ในทั้ง ๓ ด้านที่ท่านสรุปไว้ในด้าน เมน แอนด์ แมทีเรียล (Men and Material) คือบุคคลแล้วก็วัสดุอุปกรณ์ในเรื่องของการจ้าง รับจ้าง ผู้รับจ้าง ประเด็นก็คืออยากได้ให้ สนับสนุนเรื่องของการได้เพิ่มความสามารถ ความเท่าเทียมของบุคลากรนะครับ โดยเฉพาะ คนในท้องถิ่นให้มาก โดยเฉพาะการอัป สกิลล์ (Up skill) อัป สกิลล์ (Up skill) ผู้ที่เป็นวิศวกร หรือเป็นคนงานเดิม หรือทำงานในงานโยธา หรือทำงาน ที่เกี่ยวถนนหนทางที่อยู่ในจังหวัด หรือในอำเภอของท่าน เพราะว่าในการสร้างถนนจะต้องใช้ วิศวกรลงนาม โยธามาลงนามมากมายในตัวบุคลากรต่าง ๆ นั่นคือการอัป สกิลล์ (Up skill) เพื่อให้มีบุคลากรที่เพียงพอ ส่วนการถ่ายโอนนั้นแน่ใจชัดเจนว่าเขาไม่ได้ถ่ายโอน เอาภารกิจให้ เงินไม่ให้อยู่แล้ว ผมก็อยู่ในงบประมาณหลายครั้ง ผมก็พูดแล้วกระทรวง คมนาคมเก่ง แตกลูกไปหลากหลายมาก เอาไปฝากโน่นฝากนี่แล้วก็ไปตัดยอดขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ทีนี้ ๗,๘๕๐ องค์กร ควรจะเป็นตัวของตัวเอง แล้วก็ระบบการถ่ายโอน มันขึ้นอยู่อย่างนี้ครับท่านประธาน คือ ๗,๘๕๐ มันเป็นเรื่องของการปฏิบัติการ เพราะฉะนั้น ท่านต้องมีอำนาจครับ เพราะฉะนั้น ๗,๘๕๐ ท่านลองคิดดูสิว่าผมมีข้อเสนอว่าท่านควรจะ ยกระดับ ยกระดับให้เป็นองค์กรปกครองพิเศษแบบกรุงเทพมหานครสักภาคละหัวเมือง ลองทำยกระดับเลยครับ จังหวัดนครพนมอาจจะมีความพร้อม จังหวัดเชียงใหม่ยก จังหวัดภูเก็ตยก ภาคกลางเมืองกาญจน์ยกนะครับ เป็นเขตปกครองแบบกรุงเทพมหานคร หรือแม้กระทั่งเมืองท่องเที่ยวต่าง ๆ อีกสัก ๒๐ หัวเมืองหลัก ๆ เป็นเหมือนพัทยา นี่คือ อำนาจในการรับถ่ายโอน ท่านลองไปนำเสนอรัฐบาลว่า ยอมหรือยัง กระจายอำนาจแบบนี้ มีการเลือกตั้ง
ถัดไปเรื่องของงบที่ท่านวีระกร คำประกอบ ท่านพูดไว้ดีมากในเรื่องของ ดึงตัวงบออกมาให้เห็นเลยว่า งบที่มันแปะ ๆ ไว้ในข้อ ๔ ของหน้า ฌ งบที่มาฝาก ๆ ไว้ ๑๐๔,๙๐๐ กว่าล้านบาท ผมว่าวิธีการก็คือเอาไปไว้แหมะไปไว้ที่กองกลางงบกลางเลยครับ เหมือนงบเบี้ยหวัด เหมือนงบฉุกเฉินไปฝากไว้เลย ไม่ได้ฝาก คืนไปเลยให้อยู่ตรงนั้น เป็นของ งบกลาง ให้นายกรัฐมนตรีท่านเป็นคนใช้เลยครับ เพื่อให้งบกลางนั้นได้ถูกใช้ แล้วก็เห็นด้วย กับการที่ท่านจะไปปรับลดทางหลวง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ทางหลวงชนบท ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ก็มีความเห็นว่าควรจะมาอุดหนุน เอายอดนี้คำนวณมาอุดหนุนให้ครบ ๓๕ เปอร์เซ็นต์ ๒๙ เปอร์เซ็นต์ มันไม่พออยู่แล้วมันหลอกครับ รัฐก็ชอบหลอกแบบนี้ แล้วก็คำนวณงบลงทุน สิ่งที่สำคัญก็คือเรื่องการสร้างพื้นที่ต่าง ๆ โดยเฉพาะการสร้างแรงงาน ในท้องถิ่นผมก็อยาก ให้เกิดการอุดหนุนท้องถิ่นมากขึ้นด้วย เพราะว่าท้องถิ่นจะได้มีเงินอุดหนุนที่สูงขึ้นอีก ๔ เปอร์เซ็นต์ ที่ท่านคำนวณแล้วผมก็เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง เพราะว่าการที่จะทำให้เงิน อุดหนุนของท่านที่เป็นเงินทั่วไปมาใช้อย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย อีกเรื่องหนึ่งครับ เรื่องที่ ท่านประธานพูดถึงเรื่องว่าสำนักงบประมาณชอบตั้งงบประมาณรายได้ของ อปท. สูง เป็นเทคนิค ท่านประธาน เทคนิคของรัฐบาลตั้งไว้สูง ตั้งไว้เยอะ ๆ เพราะอะไรรู้ไหมครับ เพราะรู้บางที อปท. จัดเก็บไม่ได้ ใช้อำนาจพิเศษ พ.ร.บ. บริหารหนี้ กู้ครับ ไปกู้เลยครับ งบประมาณที่ตั้ง ท่านทราบไหมครับ ปีหนึ่ง ๆ ผมตามเรื่องงบประมาณ ปีแรกปี ๒๕๖๓ ๒.๗๗ ล้านล้านบาท ที่ตั้งเป็นรายได้ ปรากฏเก็บไม่ได้ครับ เก็บได้ ๒.๓ ล้านล้านบาท อีก ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทอยู่ ไหน กู้ครับ ท่านไม่เคยตามนะครับ รัฐบาลไปกู้ครับ กู้ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท บอกว่า กู้ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ใช่ ๔๐๐,๐๐๐ เพราะเกินดุลอยู่ ๔๓๖,๐๐๐ ล้านบาท ปีกำลังจะ จบนี้กู้อีก เดี๋ยวผมจะตามดูครับ นั่นคือเขาเรียกแทกติกส์ (Tactics) ว่ารัฐบาลทำอะไรไม่เป็น กู้อย่างเดียวครับ ไม่เก็บรายได้ ไม่หาวิธีการออกอากรใหม่ ไม่เก็บภาษีคนรวย ไม่เก็บภาษี ที่ดินเพิ่ม ไม่เก็บภาษีมรดกอย่างจริงจัง ไม่หาวิธีการเก็บเงิน โดยเฉพาะใช้ท้องถิ่นเป็นคนสร้างมูลค่า เก็บสิครับ ภาษี รักษาความปลอดภัย ภาษีขยะ ออกอากรแสตมป์ขยะ เพื่อให้ท้องถิ่นหรือโรงงาน ซื้ออากร เพิ่ม ๆ ขึ้นเหมือนอากรติดขวดเหล้า อากรแบบนั้น เพื่อติดถังขยะจะได้เก็บได้ แล้วสำคัญ ๆ คือรัฐต้องจริงใจกับการกระจายอำนาจให้กับท้องถิ่น ท่านประธานครับ ฝากถึง ท่านประธานวีระกรด้วยครับ ยกระดับครับ เป็นรัฐบาลต้องยกระดับเขตปกครองพิเศษ ขอบคุณครับท่านประธาน