กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม สะถิระ เผือกประพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พรรคพลังประชารัฐ ก่อนอื่นต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานครับที่วันนี้ ให้ผมได้อภิปรายรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาการบังคับใช้ ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครและมาตรการแก้ไขปัญหาการบำรุงรักษาที่ดิน การพัฒนา ทรัพย์สินที่ประชาชนทั่วไปใช้สอยร่วมกันในพื้นที่ส่วนบุคคลและพื้นที่เอกชนทั่วประเทศครับ ท่านประธานครับ เนื่องจากผมอยู่ในจังหวัดชลบุรีซึ่งน่าจะมีหมู่บ้านจัดสรรอยู่ประมาณ เป็นหลายพันหมู่บ้านจัดสรร แล้วในอำเภอสัตหีบผมเองคร่าว ๆ ก็หมู่บ้านจัดสรรก็น่าจะอยู่ ประมาณ ๒๔๕ หมู่บ้าน ซึ่งผมมองว่าในมาตรา ๑๓ เรื่องแรกประเด็นแรกเลยนะครับ ที่จะฝากท่านประธานสู่คณะกรรมาธิการ ในเรื่องของปัญหาของการล่าช้าในขั้นตอนของ ราชการ เพราะฉะนั้นถ้าเรามีคณะกรรมการจัดสรรที่ดินระดับกลาง คณะกรรมการจัดสรร ที่ดินระดับจังหวัด ๒ อย่างที่เรามีในประมวลกฎหมาย สิ่งที่เกิดขึ้นคืออะไรครับ ความล่าช้า ในขั้นตอนในราชการที่เราจะปรับที่ดินนั้นเป็นสาธารณประโยชน์ ทำให้พี่น้องในอำเภอ เล็ก ๆ หรืออำเภอสัตหีบ หรือว่าแม้กระทั่งอำเภอบางละมุง หรือว่าอำเภอห้วยใหญ่ ตำบลห้วยใหญ่ หรือว่าเป็นอำเภอศรีราชา สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ที่ทำให้ผมกังวลว่าความล่าช้า เรื่องนี้การตัดสิน หรือว่าการพิจารณาของคณะกรรมการจัดสรรที่ดินระดับจังหวัดจะเกิด ความล่าช้าใช้เวลาหลายปี สิ่งที่ผมจะเสนอท่านประธานผ่านไปยังท่านคณะกรรมาธิการก็คือ การเพิ่มคณะกรรมการจัดสรรที่ดินระดับอำเภอ ถามว่าเพราะอะไรครับ เมื่อมีระดับอำเภอ แล้วเราจะสามารถรู้เลยว่าที่ดินพวกหมู่บ้านจัดสรรเหล่านี้แบ่งประเภทเป็นประเภทไหน อยู่ในลำดับไหน มีการบริการพี่น้องประชาชนในระดับไหน จัดตั้งนิติบุคคลแล้วหรือยัง เมื่อไร อย่างไร หรือยังไม่เป็นนิติบุคคล เจ้าของอยู่ที่ไหน อย่างไร เรามีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เรามี นายอำเภอ เรามีสมาชิกสภาเทศบาล เรามีสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล เรามี นายอำเภอ เรามีนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันนี้คือความใกล้ชิดที่เราจะทำให้ทราบ ปัญหาและวิธีการแก้ปัญหาที่ดีที่สุด แล้วเมื่อคณะกรรมการจัดสรรที่ดินระดับอำเภอ นำข้อมูลเหล่านี้ให้จังหวัดพิจารณา เมื่อจังหวัดพิจารณาก็ทำให้เกิดความรวดเร็ว การแก้ปัญหานี้ก็เป็นสิ่งที่สำคัญเป็นอย่างยิ่ง อันนี้คือสิ่งแรกที่ผมจะนำเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังคณะกรรมาธิการครับ เพราะว่าในอำเภออย่างอำเภอเล็ก ๆ ของผมสัตหีบ ๒๔๓ หมู่บ้าน ถ้ามีปัญหาสัก ๕๐ หมู่บ้านผมมั่นใจครับว่า คณะกรรมการจัดสรรที่ดิน ระดับจังหวัดไม่สามารถจัดสรรได้ทันช่วงเวลาตามความต้องการหรือบรรเทาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนอย่างแน่นอนนะครับ แต่สิ่งที่ผมจะขอชื่นชมสำหรับคณะกรรมการชุดนี้ ในเรื่องของมาตรา ๖ ที่เราจะต้องไปแก้ไขเพิ่มเติมในประมวลกฎหมายที่ดินที่ทำให้ตกเป็น ภาระจำยอมในที่ดินที่พี่น้องประชาชนใช้สอยร่วมกัน ปัญหาที่เราเกิดขึ้นเป็นประจำที่เรารู้ ก็คือ หมู่บ้านจัดสรร ๑. เรื่องถนน บางถนนบางหมู่บ้านในอำเภอสัตหีบผม บางทีไปถึง ดวงจันทร์แล้วครับ จะไปถึงดาวพลูโตแล้วครับ เป็นหลุมเป็นบ่อไปหมด ทุกวันนี้ผมลงพื้นที่ ไป ๓ รอบ ท้องถิ่นเข้าไปทำอะไรไม่ได้ หาเจ้าของเขาไม่เจอ เจ้าของมีเบอร์ ๑๐ เบอร์ โทรไป ก็ไม่ติด นี่คือปัญหาที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอยากให้คณะกรรมาธิการชุดนี้ ซึ่งคณะกรรมาธิการชุดนี้ทำงานได้อย่างดีมาก ถ้าสามารถแก้ไขหรือเพิ่มเติมประมวล กฎหมายที่ดินนี้ได้จะเป็นประโยชน์ต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้านจัดสรรอย่างมากครับ โดยเฉพาะในเรื่องของภาระจำยอม ๑๐ ปี หรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ ๕ ปี อันนี้เป็นประโยชน์อย่างมาก เพราะขณะนี้ ไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไหนที่กล้าที่จะอุดหนุนงบประมาณในการซ่อมแซมหรือ ปรับปรุงถนนก็ดี ไฟฟ้าก็ดี หรือแม้กระทั่งท่อระบายน้ำ สนามเด็กเล่น สนามกีฬา หรือโทรศัพท์ หรือแม้กระทั่งเหตุการณ์สุนัขจรจัด บางหมู่บ้านของผมมีลิงด้วยนะครับ ท่านประธานครับ ก็เลยฝากเรียนท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการในส่วนของ การปรับประมวลกฎหมายที่ดินในเรื่องของภาระจำยอมครับ
อีกเรื่องหนึ่ง ก็คือในเรื่องของมาตรฐานและการตรวจสอบของการทำงาน ของหมู่บ้านจัดสรร รวมถึงการแบ่งประเภทด้วยในแต่ละปี รวมถึงการทำงานของนิติบุคคล ด้วยในแต่ละปี โดยคณะกรรมการจัดสรรที่ดินอย่างที่ผมนำเรียนไปตอนแรก คืออำเภอ แล้วระดับจังหวัด ถามเพราะว่าอะไร คณะกรรมการชุดนิติบุคคลแต่ละหมู่บ้านอาจจะมี การเปลี่ยนทุกปีหรือ ๒ ปีตามที่กำหนด เพราะฉะนั้นสิ่งที่จะเกิดขึ้นก็คือการให้บริการของ นิติบุคคลต่อหมู่บ้านนั้น ๆ ของหมู่บ้านจัดสรรจะมีระดับมาตรฐานเดียวกันหรือเช่นเดียวกัน ได้หรือไม่ เพราะฉะนั้นการให้บริการนี้คณะกรรมการจัดสรรที่ดินระดับอำเภอหรือระดับจังหวัด ต้องมีหน้าที่ตรวจสอบ เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้รับการบริการสาธารณูปโภค ทั้งไฟฟ้า ประปา ถนน แล้วก็รวมถึงสาธารณูปการต่าง ๆ ในหมู่บ้านจัดสรร ตรงนี้ก็ฝากท่านประธาน ผ่านไปยังคณะกรรมาธิการด้วยอีกเรื่องหนึ่งนะครับ
และเรื่องสุดท้าย อันนี้ผมเห็นด้วยกับท่านนายกเทศบาลนครรังสิต เกี่ยวกับ เรื่องของคณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดหรือถ้ามีอำเภอด้วยยิ่งดีนะครับ ในเรื่องของ มีอำนาจในการตรวจสอบคุณภาพของวัสดุ ในการก่อสร้างระบบสาธารณูปโภค ในหมู่บ้านจัดสรร ไม่ว่าจะเป็นท่อระบายน้ำ ไม่ว่าจะเป็นสายไฟ ไม่ว่าจะเป็นอุปกรณ์ต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับสนามเด็กเล่นก็ดี หรืออุปกรณ์เด็กเล่นก็ดี หรือแม้กระทั่งอุปกรณ์ป้อมยาม หรือระบบรักษาความปลอดภัย ให้คณะกรรมการจัดสรร ที่ดินจังหวัดหรืออำเภอมีหน้าที่ที่จะต้องตรวจสอบ และวัดเกณฑ์คุณภาพของสาธารณะนั้น ๆ อันนี้คือสิ่งที่ผมจะนำเรียนท่านประธานผ่านไปยังทางคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ นี่คือสิ่งที่ อยากจะนำเรียน เพราะว่าในพื้นที่อำเภอสัตหีบของผม จำนวนหมู่บ้านทั้งหมดเกือบ ๒๐๐ กว่าหมู่บ้าน พี่น้องประชาชนบางหมู่บ้านก็ได้รับความเดือดร้อน โดยเฉพาะเรื่องถนน แล้วองค์กรปกครองท้องถิ่นทั้ง ๘ ท้องถิ่น ก็ไม่สามารถอุดหนุนได้ ไม่สามารถพัฒนาหรือ ปรับปรุงให้กับพี่น้องประชาชนได้ บางทีพี่น้องประชาชนก็อาจจะเข้าใจผิดว่า ทำไมท้องถิ่น ไม่เข้าไปทำ ทำไมท้องถิ่นไม่พัฒนาเสียที อันนี้คือสิ่งที่เราต้องอธิบายให้พี่น้องประชาชน เข้าใจ ดังนั้นผมต้องกราบขอบพระคุณท่านประธาน แล้วฝากท่านประธานผ่านไปยัง ท่านกรรมาธิการว่าให้พิจารณาเรื่องนี้ โดยเฉพาะในเรื่องของคณะกรรมการจัดสรรที่ดิน ระดับอำเภอ ซึ่งทำให้เกิดความใกล้ชิดระหว่างพี่น้องประชาชน แล้วก็หมู่บ้านจัดสรร แล้วก็ระดับส่วนราชการ ขอบคุณครับ