พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล กราบเรียนครับ ในรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาเรื่องปัญหาการบังคับใช้ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครและหามาตรการในการแก้ไข ปัญหา การปรับปรุงที่ดินและพัฒนาทรัพย์สินที่ประชาชนทั่วไปใช้สอยร่วมกันในพื้นที่ ส่วนบุคคลและพื้นที่เอกชนทั่วประเทศนะครับ ในรายงานนี้สิ่งที่พบเห็นคือในบันทึกบทสรุป ของผู้บริหารเป็นสาระสำคัญ กราบขอบคุณที่คณะกรรมาธิการได้นำเสนอไปบางส่วนแล้ว แต่ในส่วนของผมนี้ผมจะเข้าไปสู่ ในประเด็นปัญหาหรือเนื้อหาที่จะอภิปรายครับ ผมไม่ได้คัดค้านนะครับ แต่ผมจะมา สนับสนุนข้อสังเกตของท่าน เพราะว่าท่านตั้งเป็นข้อสังเกตที่จะส่งให้คณะรัฐบาล และหน่วยงานอื่น ๆ ไปดำเนินการให้ครบถ้วนตามวัตถุประสงค์ที่คณะกรรมาธิการ ได้นำข้อสรุปดังกล่าวนั้นมา สภาพปัญหาก็อย่างที่ท่านกรรมาธิการได้สรุปโดยคร่าว ๆ นะครับว่า ผู้จัดสรรที่ดินต่าง ๆ ขาดความสามารถ ละเลย แล้วก็ทิ้งไม่มีการดูแลในพื้นที่สาธารณะต่าง ๆ ให้กับลูกค้าหรือผู้รับบริการซึ่งเป็นประชาชน ตลอดจนผู้ที่อาศัยร่วมในหมู่บ้านจัดสรร เป็นส่วนใหญ่ ทั้งกรุงเทพฯ และในเขตทั่วทั้งประเทศในพื้นที่ของ อปท. ต่าง ๆ จำนวน มากมาย ก่อให้เกิดปัญหาการได้รับบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ในชนบท ที่มีการสร้างหมู่บ้านทิ้งร้างไว้จำนวนมาก แล้วก็ปล่อยปละละเลยก่อให้เกิดอาชญากรรม และโดยเฉพาะบางหมู่บ้านมีบ้านซึ่งก่อสร้างแล้วก็ทิ้ง เจ๊ง กลายเป็นแหล่งเพาะอาชญากรรม เป็นที่ซุกซ่อนของพวกมิจฉาชีพหรือใช้เป็นที่ก่อความผิดต่าง ๆ ผมก็เห็นด้วยครับเรื่องปัญหา ตรงนี้ โดยเฉพาะบางพื้นที่ที่ถูกกำหนดลงไปแล้ว รัฐเองยังปล่อยปละละเลยแล้วไม่สามารถ เข้าไปควบคุมหรือให้บริการสาธารณะนี้ได้ สภาเราก็เป็นสภาที่จะต้องรับเรื่องราวดังกล่าวนี้ มาเพื่อพิจารณาและให้คณะรัฐมนตรีได้เอาไปพิจารณา ใน ๓ ระยะ ผมเห็นด้วยทั้งระยะสั้น ระยะกลาง ระยะยาวที่ปรากฏในเอกสาร ผมจะเข้าไปที่ระยะสั้นนิดเดียวของกรุงเทพมหานคร กรุงเทพมหานครเป็นพื้นที่ที่คงมีงบประมาณอยู่แล้ว โดยเฉพาะในกรุงเทพมหานคร มีงบประมาณ ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ซึ่งสำคัญครับตรงนี้ ซึ่งจะต้องมี ผอ. เขต เป็นผู้เอางบประมาณลงมา มี สก. เป็นคนที่จะเข้าไปรัน (Run) งบประมาณดังกล่าว ผมเน้นแค่ว่าเมื่อการแก้ไขจะต้องมีงบประมาณ ฉะนั้นการตั้งงบประมาณดังกล่าว ต้องคำนึงถึงสาธารณประโยชน์อย่างยิ่ง โดยเฉพาะกรุงเทพมหานครตามข้อเงื่อนไขที่ท่านได้ ฉะนั้นการดำเนินการที่ ส.ก. กรณิศ ขออ้างชื่อครับ ท่านก็เป็น ส.ก. เก่า ท่านรู้ว่าจะต้องใช้ งบประมาณจำนวนเท่าไรเข้าไปดูแลและแก้ไขปัญหาอย่างนี้ เพื่อให้ที่สาธารณะดังกล่าวได้ถูก ประชาชนมาบริโภคอย่างชอบธรรม ส่วนที่ที่เป็นระยะกลางนั้นก็ปรากฏว่ามีการให้นิยามไว้ ในมาตรา ๘ ซึ่งพูดถึงที่บริการขั้นพื้นฐานและที่ทางเลือก ซึ่งตรงนี้เป็นสิ่งที่อยากจะสนับสนุน อย่างยิ่ง แต่ผมอยากจะให้พูดถึงที่บริการที่เป็นทางเลือก ซึ่งมีการพูดถึงเรื่องการขุดลอก นอกจากนี้แล้วยังเป็นเรื่องของปัญหาพื้นฐาน เรื่องขยะ เมื่อจะบริการตรงนี้ อปท. เองน่าจะ กำเนิดอากรขยะ ท่านเคยเจอหรือไม่ครับ ในญี่ปุ่นเขามีอากรขยะ ท่านทิ้งขยะจำนวนกี่กิโล จะไปมั่วเก็บแบบที่เก็บตามหมู่บ้านเป็นยอด ๆ ไป หรือออกบิลตามขอบถนน แม่ค้า พ่อค้า ที่ทิ้งขยะ อันนั้นก็เป็นเรื่องของการจัดเก็บโดยออกใบเสร็จ ทีนี้ถ้าใช้วิธีการติดอากรในถังขยะ พร้อมขยะนั้นติดอากร ซื้ออากรจากรัฐของ อปท. กรุงเทพมหานครอาจจะออกอากรขยะ เพื่อเก็บ จะได้มีรายได้เพิ่มขึ้น อันนี้เป็นส่วนหนึ่งที่อยากจะให้เห็น อันสุดท้าย เรื่องของระยะ ยาว ที่ปรากฏเรื่องของการจดทะเบียนโอนย้ายกรรมสิทธิ์ มีข้อที่ ๔๖ ของกฎกระทรวงว่า ด้วยการขอจดทะเบียนจัดตั้งการบริหาร การควบคุมและยกเลิกนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร ข้อ ๑๖ พูดถึงการห้ามมิให้นิติบุคคลโอนที่ดินอันเป็นสาธารณูปโภค หรือบริการสาธารณะ ทั้งหมด หรือบางส่วนให้เป็นสาธารณประโยชน์ให้แก่ อปท. หรือบุคคลอื่น เว้น มีเว้น จุด จุด จุด แต่หลักการคือเขาห้าม เพราะฉะนั้นเว้นมันก็ต้องเว้น แต่ปรากฏว่า เว้นเพื่ออะไรครับ ให้ที่ประชุมใหญ่ของนิติบุคคลนั้นพิจารณาแล้วก็มีเงื่อนไขอีกครับว่า เมื่อเว้นแล้วต้องให้คำนึงถึงผลกระทบต่อการใช้ประโยชน์ส่วนรวม หรือการได้รับบริการของ สมาชิกในหมู่บ้าน ตรงนี้หัวใจสำคัญครับ ท่านประธาน เพราะหัวใจมันอยู่ตรงนี้ครับว่า อปท. เองควรจะต้องลงไปยังหมู่บ้านดังกล่าวไปประชาสัมพันธ์ให้สมาชิกในชุมชนในหมู่บ้าน ที่ถูกละเลยละทิ้งออกมาประชุมใหญ่ครับ เพราะว่าต้องใช้มติที่ประชุมใหญ่ เพื่ออะไร เพื่อให้ เกิดมีนนิง (Meaning) ของสิทธิของผู้นั้นให้มากที่สุด เพราะฉะนั้นการที่จะมิตินี้เป็นหัวใจสำคัญ ท่านประธานครับ ผมเสนอและเห็นด้วยที่ท่านได้นำเสนอมาทั้งหมดครับ ขอขอบคุณครับ