ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธานครับ ผมขอร่วม อภิปรายรายงานผลการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ซึ่งมี ๓ ปี ตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ ปี ๒๕๕๘ และปี ๒๕๖๓ ที่เป็นเล่ม ผมเรียนท่านประธานว่าจริง ๆ เรื่องของการปราบปราม การกระทำความผิดที่เกี่ยวกับคดียาเสพติดทั้งหลายถือว่าเป็นความสำคัญของชาติก็ว่าได้ แล้วยาเสพติดก็เป็นผลร้ายต่อการทำให้สังคมได้มีปัญหาอย่างมากที่กระทบต่อเรื่องต่าง ๆ มากมาย ผมดูคดียาเสพติด ถ้าดูจากเอกสารที่ท่านให้ ปี ๒๕๕๗ คดียาเสพติด ๓๔๗,๐๒๘ คดี อันนั้นจากตัวเลขที่ปรากฏในหน้า ๑๔ ในปี ๒๕๕๘ ตัวเลขคดียาเสพติด ๒๖๔,๙๗๔ ปรากฏ ในหน้า ๖ แต่ว่าในปี ๒๕๖๓ กลับเพิ่มขึ้น ๓๒๔,๕๕๒ ราย คำถามผมง่าย ๆ ก็คือว่าไม่แน่ใจ ว่าเรามีการดำเนินงานในรูปแบบยุทธศาสตร์ที่เขียนไว้มากมาย แต่ว่ามันกลับไปกลับมา คือคดียาเสพติดมีลดและมีเพิ่ม ๓ ปีที่เห็นมันก็มีคำถามมากมายที่จะถามผู้ที่เกี่ยวข้องในการ ปราบปราม มาดูเจ้าหน้าที่ ผมมีตัวเลขตามเอกสารที่ให้เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ทั่วประเทศ ๑๖,๔๐๒ ราย ในจำนวนนี้ปฏิบัติงานจับกุมผู้กระทำความผิด ๗,๓๖๒ แต่ตามกฎหมายยังมี สำนักงานตำรวจแห่งชาติที่มาทำหน้าที่นี้ ตัวเลขผมอยากจะชี้ให้เห็นว่าในปี ๒๕๕๗ สำนักงานตำรวจแห่งชาติที่ทำหน้าที่เป็นเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ๕,๑๒๓ ราย ปี ๒๕๕๘ ๘,๐๑๒ ราย เพิ่มขึ้น ๓,๐๐๐ กว่าราย อันนี้เรามีเจ้าหน้าที่เพิ่มขึ้นแต่คดีกลับเพิ่มขึ้นเช่นกัน มันไม่สัมพันธ์กัน นะครับท่านประธาน ผมเรียนว่าในปี ๒๕๖๓ ไม่ปรากฏสำนักงานตำรวจที่เกี่ยวข้องกับ เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. อันนี้ก็มีปัญหาเพราะว่าในรายงานไม่มีที่เปิดดู แต่ในปีที่ผมอ่านนั้น กลับมี ปี ๒๕๕๗ ปี ๒๕๕๘ คำถามผมก็คือว่า ก็มีปัญหาอยู่เหมือนกันที่ทางตำรวจเองก็ไปค้น ไปยัดตามข่าวที่เราทราบกัน อันนี้ก็นำมาสู่ปัญหา

ประการต่อมา ก็ขอบคุณว่าทาง ป.ป.ส. ได้ลงโทษคนที่ทำหน้าที่ในการเป็น เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. แล้วกระทำสิ่งที่มันผิดวินัย ผิดทางอาญาเกิดขึ้น มีหลายสาเหตุด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบ แล้วก็เรียกทรัพย์สิน เป็นต้น แล้วก็หน่วงเหนี่ยว กักขัง บังคับข่มขืนให้เกิดความกลัว เป็นต้น อันนี้คือสิ่งที่ ป.ป.ส. ได้สะท้อนจากรายงาน แต่อย่างไร ก็ตามในรายงานก็พูดถึงว่าการที่ต้องตรวจสอบคุณสมบัติ มีการลงโทษทางวินัย หรือให้ออก แล้วก็มีมาตรการกำกับหลายอย่าง อันนี้ก็ขอบคุณ แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่ท่านพูดมันไม่ได้ สัมพันธ์กับสิ่งที่เกิดคดีอย่างที่ผมได้นำเรียนท่านประธานให้ทราบแล้ว ผมไปดูแนวทาง การทำงานว่าในปี ๒๕๕๘ ก็วางยุทธศาสตร์ไว้ ๘ ยุทธศาสตร์ แต่ผมคิดว่าในยุทธศาสตร์ บางเรื่อง ผมยังกังวลว่าในเรื่องนี้เรื่องยาเสพติดมันไม่ใช่ว่าจะฝากไว้กับที่หน่วยงาน ป.ป.ส. อย่างเดียว ผมคิดว่าการทำงานโดยฝ่าย ป.ป.ส. อย่างเดียวอาจจะไม่ประสบความสำเร็จ แต่สิ่งหนึ่งที่พูดแล้วก็ทำให้เห็นใจนั่นก็คือการขาดการบูรณาการ แต่ท่านก็ขัดแย้งกับ การทำงานแบบมีส่วนร่วม ยุทธศาสตร์ที่สร้างความร่วมมือ ตรงนี้มันไม่ไปด้วยกันกับสิ่งที่ ท่านพูดถึงการขาดการมีส่วนร่วม แต่ยุทธศาสตร์ท่านจะสร้างการมีส่วนร่วม อันนี้ก็เป็น คำถามใหญ่ และผมก็เห็นด้วยว่าการบูรณาการในหลายกลไกหน่วยงานเป็นสิ่งที่ถูกต้อง เพื่อจะทำให้การปราบปรามมีประสิทธิภาพและคุณภาพมากขึ้น

ประการต่อมา ผมคิดว่าที่ท่านพูดเรื่องของการสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ในบางยุทธศาสตร์ผมเห็นด้วย แล้วก็อยากให้ทำอย่างเข้มข้น แต่ผมคิดว่าอาจจะต้องมา อธิบายหรือว่าทำความเข้าใจในเรื่องการสร้างความเข้มแข็งของชุมชนหรือการบูรณาการ อย่างที่ผมพูดแล้วก็คือการทำให้ทุกภาคส่วน อย่างในหมู่บ้านไม่ว่าจะกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน อบต. หรือตำรวจ หรือเจ้าหน้าที่กลุ่มองค์กรชุมชนต้องผนึกกำลังและมีมาตรการทางสังคม กำหนดการปฏิบัติของชุมชนนั้น ๆ ผมคิดว่าการจูงใจชุมชนต่อการทำให้ปลอดยาเสพติด เป็นเรื่องที่ทำกันมานาน แต่ผมยังไม่เห็นผล เพราะฉะนั้นสิ่งที่ทำในยุทธศาสตร์ บางยุทธศาสตร์ผมเห็นด้วยกับท่านสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ขออนุญาตเอ่ยนามว่า ในรายงาน ในปีต่อไปผมอยากให้ใช้ยุทธศาสตร์วางในการทำรายงาน แล้วก็นำผลของแต่ละยุทธศาสตร์ ให้สภาได้รับทราบว่าท่านได้ทำไปแค่ไหนอย่างไร ให้เกิดผลในทางปฏิบัติมากน้อยเพียงใด อันนั้นคือเป็นข้อเสนอในปีต่อไป ในการทำรายงานตามยุทธศาสตร์ ขอบคุณท่านประธานครับ