เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม กนก วงษ์ตระหง่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตที่จะอภิปรายรายงานผลการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในการปราบปรามยาเสพติดประจำปี ๒๕๖๓ ครับ ซึ่งเป็นปีล่าสุด มี ๓ ประเด็นครับ ท่านประธาน
ประเด็นที่ ๑ ผมคิดว่ากรอบแนวความคิดของการปฏิบัติงานของ ป.ป.ส. เป็นเรื่องที่สำคัญมาก รายละเอียดนั้นเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันไปเยอะแล้ว ถ้าดูโครงของ การรายงานจะเห็นว่ามี ๓ ส่วน ส่วนแรก คือแผนปฏิบัติการป้องกันและแก้ไขปัญหา ยาเสพติด ส่วนที่ ๒ ก็คือผลการดำเนินงานการปราบปรามยาเสพติด หมายถึงปราบปราม แล้วก็จับกุม ส่วนที่ ๓ ปัญหาและอุปสรรค ซึ่งที่ท่านบอกก็มี ๒ เรื่อง คือเรื่องไม่บูรณาการ กับไม่ไว้วางใจกัน นั่นก็หมายความว่าแนวความคิดของ ป.ป.ส. ที่รายงานมานี้ สะท้อน เรื่องของการป้องกัน การปราบปราม และปัญหาอุปสรรคของการทำงานก็คือการไม่บูรณาการกัน แล้วก็การไม่มีความไว้วางใจ ต่อกัน นี่คือพาราไดม์ (Paradigm) นี่คือกระบวนทัศน์ของ ป.ป.ส. ครับ ถ้าจะไม่ผิดผมคง จะกล่าวได้ว่า ป.ป.ส. คือป้องกัน ปราบปรามและไม่ไว้วางใจ รวมทั้งไม่บูรณาการกันครับ ท่านประธานครับ การป้องกันและปราบปรามตรงนี้ผมเข้าใจเหตุผล แต่ผมอยากให้ท่าน เปลี่ยนแนวคิดใหม่เพิ่มเข้าไปก็คือส่งเสริมด้วยความไว้วางใจ คำถามคือทำไมผมจึงพูดเช่นนี้
ขออนุญาตในประเด็นที่ ๒ สถานการณ์ปัจจุบันเกี่ยวกับเรื่องยาเสพติด ในปัจจุบันนี้ได้มีการยกเลิกพืชเสพติดออกจากบัญชียาเสพติดไปแล้ว แล้วก็สภาแห่งนี้ ก็ได้ออกกฎหมายผ่านเรื่องนั้นไปแล้ว ขออนุญาตยกตัวอย่างที่สำคัญก็คือเรื่องของ พืชกระท่อมแล้วก็กัญชา ใน พ.ร.บ. ของพืชกระท่อมและกัญชาซึ่งผ่านสภานี้ไป แต่เมื่อ พ.ร.บ. ผ่านไปแล้ว ใน พ.ร.บ. นั้นไม่สามารถเขียนรายละเอียดเกี่ยวกับเรื่องการปฏิบัติได้ครับ ท่านประธาน แต่การปฏิบัตินั้นที่ ป.ป.ส. จะต้องเป็นผู้รับผิดชอบนั้นยังคงที่จะยึดกรอบ แนวความคิดเดิมของการจัดการกับพืชที่ถูกปลดออกจากบัญชียาเสพติดแล้ว นั่นก็คือ การป้องกัน ปราบปรามและไม่ไว้วางใจครับท่านประธาน ตรงนี้เองเป็นปัญหา เพราะว่า พืชกระท่อมและกัญชานั้นคือพืชเศรษฐกิจที่มีศักยภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเกษตรกร รากหญ้า ประชาชนคนตัวเล็กน้อยที่ปลูกกระท่อม ปลูกกัญชา และสามารถที่จะนำมา หารายได้เลี้ยงชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะเศรษฐกิจโควิด (COVID) ที่ชีวิตยากลำบาก ปัญหาปากท้องที่มีกันทุกวัน ค้าขายอะไรก็ไม่ได้ แต่พอจะมีสิ่งที่พอจะขายได้ เช่น พืชกระท่อมหรือกัญชาก็ปรากฏว่าขายไม่ได้ เพราะ ป.ป.ส. นี่ล่ะครับท่านประธานครับ ด้วยเหตุผลอันนี้เองขั้นตอนการขออนุญาตในเรื่องของกัญชาและกระท่อมซึ่งเป็นพืช เศรษฐกิจที่มีศักยภาพสูงที่ผมได้เรียนไปแล้ว ป.ป.ส. จึงมีขั้นตอนของการอนุญาต ที่สลับซับซ้อน และที่สำคัญคือรวมศูนย์ไว้ที่ ป.ป.ส. ครับท่านประธาน นั่นหมายความว่า ความคิดเดิมคือไม่ไว้ใจใคร ยังคงอยู่ในสมองของ ป.ป.ส. ต้องมาขอ ป.ป.ส. เท่านั้นจึงจะให้ ได้ครับท่านประธานครับ ผมอยากเชิญชวน ป.ป.ส. ที่อยู่ในห้องประชุมนี้ได้กรุณามอง กลับกันไปใหม่ว่า จากความคิดที่เคยป้องกันปราบปรามและไม่ไว้ใจใครเรื่องยาเสพติดนั้น ให้ท่านกลับคิดถึงประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นกับพี่ประชาชน โดยเฉพาะคนยากคนจนในชนบท ในเรื่องของกระท่อมและกัญชา ว่ามันมีความสำคัญต่อวิถีชีวิตต่ออย่างไร ว่ามันมีความสำคัญ ต่อโอกาสที่จะมีรายได้และมีชีวิตอยู่ต่อไปของเขาอย่างไร สำหรับการควบคุมที่ท่านคิดอยู่นั้น ผมคิดว่าท่านน่าจะต้องทบทวน แล้วก็กลับไปคิดถึงประโยชน์ของพี่น้องประชาชนที่พึงจะได้ ความเสี่ยงที่ท่านเห็นว่าจะเกิดขึ้นผมเชื่อว่าท่านมีวิธีการที่จะแก้ไขปัญหาเหล่านั้น ด้วยการบริหารจัดการได้ครับท่านประธาน
ด้วยเหตุผลดังกล่าวนี้เอง ประเด็นที่ ๓ ท่านประธาน ผมจึงอยากขออนุญาต เสนอ ป.ป.ส. ขอให้ทบทวนแนวคิดเกี่ยวกับเรื่องพืชเสพติดที่ได้รับการยกเลิกไปแล้วตาม กฎหมาย พืชเสพติดที่ได้รับการยกเลิกไปแล้วตามกฎหมายขอให้ท่านทบทวนดังต่อไปนี้
๑. ขอให้กระจายอำนาจการอนุมัติและการเห็นชอบไปที่จังหวัด ไปที่อำเภอครับ ท่านประธาน เพื่อให้มันง่าย เพื่อมันสะดวก เพื่อให้มันรวดเร็ว และที่สำคัญคือเพื่อให้ เกษตรกรและเอสเอ็มอี (SMEs) ตัวเล็กตัวน้อยไม่ต้องไปติดสินบนในการขออนุญาต สิ่งเหล่านี้ขอให้ท่านกรุณาทบทวนเถอะครับ
ประเด็นที่ ๒ ขอให้ท่านฝึกที่จะไว้วางใจเกษตรกร ฝึกที่จะไว้วางใจเอสเอ็มอี (SMEs) ว่าคนเหล่านี้เขาก็ตระหนักถึงปัญหายาเสพติดเหมือนกับท่าน แต่ในเวลาเดียวกัน คนเหล่านี้เขาต้องดำรงชีวิตอยู่ เขาต้องมีรายได้ เขาต้องมีอาชีพ และพืชกระท่อมและกัญชา เป็นความหวังของเขา เพราะฉะนั้นความไว้วางใจของท่านคือการให้โอกาสกับชีวิตของเกษตรกรและคนตัวเล็กตัว น้อยครับท่านประธาน และ
ข้อเสนอประการที่ ๓ ขอให้ ป.ป.ส. ได้กรุณาเพิ่มมาตรการการส่งเสริม การขยายโอกาสให้กับประชาชนฐานรากที่จะมีรายได้มากขึ้นจากพืชกระท่อมและกัญชา เพื่อให้พี่น้องประชาชนเหล่านั้นจะได้มีโอกาสลืมตาอ้าปากและมีชีวิตที่มั่นคงได้ครับ ท่านประธานครับ พืชกระท่อมและกัญชา วันนี้ด้วยความรู้ที่เป็นวิทยาศาสตร์เทคโนโลยี ทำให้เราสามารถใช้พืชกระท่อมและกัญชาให้เกิดประโยชน์ได้มากมาย ไม่ใช่อย่างที่เราใช้กัน อยู่วันนี้ เราทำได้อีกหลายเรื่องมาก หลาย ๆ ประเทศก็ได้ทำสิ่งเหล่านี้ให้เกิดประโยชน์ อย่างมากแล้ว มันไม่ใช่ยาเสพติดต่อไปอีกแล้วครับท่านประธาน
เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ขออนุญาตด้วยความเคารพว่า ผมอยากเห็น ป.ป.ส. เป็นกลไกขับเคลื่อนเศรษฐกิจฐานรากของประเทศด้วยการอนุญาตแล้วก็เปิดโอกาส ให้กับกระท่อมและกัญชา แทนที่จะป้องกันปราบปรามและไม่ไว้วางใจใคร ถ้าเป็นเช่นนี้ ในปีหน้า ผมขออนุญาตที่จะอ่านรายงานบทบาทของ ป.ป.ส. ในเรื่องของการป้องกัน ปราบปราม และส่งเสริมการใช้พืชยาเสพติดที่ถูกปลดออกจากบัญชีแล้วให้เกิดประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนครับ ขออนุญาต ป.ป.ส. กรุณารายงานเรื่องนี้ในปีหน้าด้วยครับ ขอบพระคุณครับ