กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช ผมก่อนที่จะอภิปรายให้ความเห็นหรือ เสนอแนะต่อสถาบัน ก็ขอชมเชยสถาบันว่าได้ทำรายงานรูปเล่มที่ผมถืออยู่ในมือและอ่าน มีความสวยงาม กะทัดรัด แล้วก็มีรายละเอียด แล้วก็โครงการต่าง ๆ ที่ให้ความกระจ่าง กับสมาชิกได้เป็นอย่างดีครับท่านประธาน นั่นเป็นประการที่ ๑
แต่อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะอภิปรายเข้ารายละเอียด ผมอยากจะทบทวน พระราชบัญญัติสถาบันพระปกเกล้า ปี ๒๕๔๑ เพื่อเตือนความจำนิดหนึ่งว่าโดยวัตถุประสงค์ แล้วผมว่าส่วนใหญ่ ๑๐ ข้อ ที่เขียนไว้จะลงด้วยคำว่า เพื่อพัฒนาประชาธิปไตย ไม่ว่าจะเป็น เรื่องของวิจัยและสนับสนุนการวิจัยเพื่อพัฒนาประชาธิปไตย ศึกษาวิเคราะห์ทางวิชาการ ต่าง ๆ เพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาประชาธิปไตย อันนี้คือประเด็นที่ผมยกขึ้นมา หรือเผยแพร่และสนับสนุนการเผยแพร่ประชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ เป็นต้น ที่พูดอย่างนี้ เพื่อให้เห็นถึงการเชื่อมโยงในประการต่อมากับยุทธศาสตร์ที่สถาบันได้วางไว้ ๖ ยุทธศาสตร์ แล้วก็มีวิสัยทัศน์ที่เชื่อมโยง โดยเฉพาะเป็นสถาบันชั้นนำด้านพัฒนาประชาธิปไตย อันนี้ตรงกับ วัตถุประสงค์และไปเติมคำว่า ธรรมาภิบาลและสันติวิธี อันนี้ก็เป็นเรื่องที่เกื้อหนุนให้เกิด การมีธรรมาภิบาลและสันติวิธีที่มีกระบวนการประชาธิปไตย แต่อย่างไรก็ตามผมมาดูสำนัก ที่ไปตอบโจทย์ตรงนี้ ผมสนใจสำนักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สนใจวิทยาลัยพัฒนา การปกครองท้องถิ่น สำนักบริการวิชาการ และสำนักวิจัยและพัฒนา อันนี้อาจจะเป็น หลักรองผมคิดว่าอันนี้ต้องทำให้ชัด แล้วก็ไปดูในยุทธศาสตร์เพื่อเชื่อมโยงกับกลไก ของสำนักต่าง ๆ ที่วางไว้ ๖ ยุทธศาสตร์ ประเด็นของผมก็คือว่า ในรายงานมันก็อธิบาย ผลงานของยุทธศาสตร์ แต่ผมอยากให้มีผลงานของสำนักสักนิดหนึ่งว่า ไปตอบเรื่อง ประชาธิปไตยตามวัตถุประสงค์มากน้อยแค่ไหน อาจจะเป็นกิจกรรมหรือโครงการ อันนี้ไม่แน่ใจว่าจะอยู่ในเอกสาร แต่พยายามอ่านก็ยังไม่พบเห็น
ในประการต่อมา ผมดูผลงานผมจะยกตัวอย่างบางยุทธศาสตร์ที่ส่วนใหญ่ ก็ทำได้ดี ยุทธศาสตร์ที่ ๑ ก็คือการพัฒนาองค์ความรู้เพื่อการพัฒนาประชาธิปไตย ธรรมาภิบาลและสันติวิธี อันนี้ล่ะมีปัญหานิดหน่อยว่าตรง ๆ ที่จะตอบผมคิดว่า อาจจะต้องเชื่อมโยง เพราะว่าโครงการที่ใส่เข้าไปในอันนี้มาจากวิจัยหรือรายงานส่วนใหญ่ ผมยกตัวอย่างเช่น ประชานิยมในประเทศไทย ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์ที่พรรคการเมืองใช้หาเสียง หรือแม้กระทั่งโครงการผู้หญิงกับการเลือกตั้ง เป็นต้น แต่ว่าการเชื่อมโยงตรงนี้เพื่อไปบอก ตามวัตถุประสงค์ ผมคิดว่าอาจจะต้องทำหรือไม่อย่างไรเป็นคำถาม
ในยุทธศาสตร์ที่ ๒ ผมเชื่อมได้ ๒ เรื่อง คือการพัฒนาผู้นำให้เป็นผู้นำ ทางความคิด แล้วก็ทำงานเพื่อเผยแพร่ประชาธิปไตย ธรรมาภิบาล สันติวิธี แล้วก็มาสู่ หลักสูตรที่ปรากฏอยู่ในพันธกิจที่ ๒ ไม่ว่าจะเป็นหลักสูตรประกาศนียบัตรชั้นสูง หลักสูตร ประกาศนียบัตร หรือหลักสูตรสัมฤทธิบัตร วุฒิบัตร เป็นต้น ผมคิดว่าสถาบันก็ทำหลักสูตรนี้ ได้ดี เพียงแต่ว่าผู้เรียนขอเน้นว่า ผู้เรียนที่เข้าตามหลักสูตรในหลายรุ่นหลายพันคน ผมอยากให้ สถาบันได้ประเมินผลของผู้เรียนว่า ได้นำไปใช้ประโยชน์อย่างไร อยากให้แสดงไว้ในผลงาน ก็จะเป็นการดี เพราะว่าเราจะได้ตอบโจทย์ได้ว่าผู้เรียนได้นำความรู้ไปใช้มากน้อยแค่ไหน อันนี้ก็เป็นประเด็นที่ผมอยากจะให้ทำในรายงาน เพื่อจะทำให้การพัฒนาประชาธิปไตย บางเรื่องที่ได้เรียนมาใช้ในชีวิตประจำวันหรือไปเผยแพร่ต่อองค์กรของตนเองหรือต่อชุมชน ท้องถิ่น
ในประเด็นต่อมา ผมดีใจที่มียุทธศาสตร์การพัฒนาและสร้างความเป็น พลเมือง ซึ่งต่อเนื่องกันมาหลายปีแล้วที่ไปทำกับโรงเรียนพลเมือง เป็นต้น หรือสร้าง ศูนย์ประชาธิปไตยในสถาบันการศึกษา อันนี้ก็เห็นด้วย แต่อย่างไรก็ตามอยากให้ประเมิน สักนิดหนึ่งปีที่แล้วผมก็พูดไว้ในรายงาน
ในประเด็นต่อมาสำนักที่เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ที่ ๔ การส่งเสริมงานวิชาการ ของรัฐสภา อันนี้ต้องขอบคุณสถาบันที่ช่วยรัฐสภา แต่ว่ามีหลักสูตรอบรมไม่ว่าจะเป็น บุคลากรของรัฐสภา หรือแม้กระทั่งหลักสูตรผู้ช่วย ส.ส. หลักสูตรผู้ชำนาญการ อันนี้ดี แต่ประเด็นมันอยู่ที่ว่าองค์ความรู้ของผู้อบรมจะทำอย่างไร ผมอยากให้ใส่เรื่องประชาธิปไตย ให้ใส่เรื่องของความเป็นเรื่องธรรมาภิบาล ซึ่งเป็นแกนหลักของสถาบันไว้ด้วย นอกจาก การอบรมตามหน้าที่ของคนที่อบรมแล้ว นี่คือประเด็นต่อมา
ในประเด็นสุดท้าย ผมคิดว่าการที่จะต้องเสริมสร้างความรู้ในเรื่องของ ประชาธิปไตยเป็นประเด็นสำคัญของสถาบัน เพราะฉะนั้นประชาธิปไตยที่น่าจะลงสู่ กลุ่มองค์กรชุมชนผมยังไม่เห็น ก็อยากจะเสนอแนะว่าประชาธิปไตยจากฐานราก เกี่ยวกับ ท้องถิ่นท่านทำได้ดีแล้ว แต่ว่าในหลักสูตรต่าง ๆ อยากให้เพิ่มความเป็นประชาธิปไตย เข้าไปให้เป็นแกน ผมไม่แน่ใจว่าแกนของพระปกเกล้าก็คือแกนตาม พ.ร.บ. ที่พัฒนา ประชาธิปไตย อันนี้ต้องตอบโจทย์ให้ชัด แล้วก็คิดว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นสิ่งที่ทำให้สถาบัน ได้วางรากฐานต่อประชาธิปไตยฐานรากบ้าง ทั้งหมดนี้ผมคิดว่าการติดตามประเมิน ในหลักสูตรอบรมที่ผมพูดไปส่วนหนึ่งอยากให้ใส่ในรายงาน เรื่องของผู้ช่วย ส.ส. ที่เติมเข้าไป ในความรู้ของบุคลากรรัฐสภา แล้วก็เติมแกนของประชาธิปไตยในหลักสูตรต่าง ๆ แล้วก็รณรงค์เรื่องเหล่านี้ให้เด่นชัดมากขึ้น ขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาส แล้วก็ขอชมเชย สถาบัน แล้วก็ให้กำลังใจสถาบันด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน