กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม พันตำรวจโท ฐนภัทร กิตติวงศา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด จันทบุรี อำเภอเมืองจันทบุรี อำเภอแหลมสิงห์ พรรคพลังประชารัฐครับ กระผมขออภิปราย ในเชิงสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานครับ การกู้ยืมเพื่อการศึกษานั้นเป็นมาตรการหนึ่งที่จะช่วยลดความเหลื่อมล้ำ ทางการศึกษาอันเป็นรากฐานสำคัญในการลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม โดยภาพรวมครับ แต่บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยกองทุนให้กู้ยืมเงินเพื่อการศึกษาที่ใช้ บังคับในปัจจุบันนี้ยังไม่อำนวยให้การกู้ยืมเงินเพื่อการศึกษาบรรลุถึงวัตถุประสงค์ ภายใต้ บริบทการศึกษาที่เปลี่ยนแปลงไป ท่านประธานครับ เป็นที่ทราบดีว่ามนุษย์คือทรัพยากร อันมีค่าที่สุด มนุษย์คือสิ่งที่มีค่าที่ควรค่าแก่การพัฒนา เพราะฉะนั้นมนุษย์จะต้องเข้าถึง การศึกษาโดยเท่าเทียมกัน เพราะการศึกษานั้นคือการพัฒนา การพัฒนาคนนั้นคือการพัฒนา ชาติครับ ไม่ว่ามนุษย์นั้นจะมีฐานะยากดีมีจนอย่างไร รัฐจะต้องช่วยลดความเหลื่อมล้ำ ทางการศึกษาให้มากที่สุด ถึงจะได้ชื่อว่ารัฐนั้นดำเนินการตามนโยบายลดความเหลื่อมล้ำ ในทุกภาคส่วน ท่านประธานครับ ในสมัยนี้นั้นคงจะหายากสำหรับผู้ที่จะมีโอกาสและโชคดี เหมือนกับผมหรืออีกหลาย ๆ ท่าน กระผมนั้นในวัยเด็กได้อาศัยข้าวก้นบาตรที่วัดในตัวเมือง จังหวัดจันทบุรี มีท่านพ่อพระครูเขมกรวิสุทธิ์ เป็นเจ้าอาวาสในขณะนั้น ซึ่งท่านก็ให้เด็กที่มา อยู่วัดนั้นได้ทำงาน แล้วก็จะได้เงินไปเรียนหนังสือ จนผมจบปริญญาตรีและได้เข้ารับราชการ ในท้ายที่สุดครับท่านประธาน และสุดท้ายก็มีโอกาสได้มาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อันทรงเกียรติในสถาบันแห่งนี้ ซึ่งที่กล่าวมาก็คือในเรื่องของการศึกษาทั้งนั้นเลย ถ้าไม่มี การศึกษาเป็นบันไดในการไต่เต้าขึ้นมาก็คงไม่มีโอกาสที่จะมาอยู่ในองค์กรเหล่านี้ หรือนักศึกษา หรือนักเรียนก็ตาม เมื่อไม่ได้รับการศึกษา ไม่ได้รับการพัฒนา โอกาสที่จะมี การเริ่มต้นของชีวิตของตนที่จะเริ่มต้นในการทำงาน เพื่อมีการพัฒนาชีวิตนั้นก็คงจะได้รับ การพัฒนาไปอย่างไม่ดีเท่าที่ควร เหมือนกับคนที่ได้รับการพัฒนาโดยการได้รับการเล่าเรียน หนังสือมาครับ ท่านประธานครับ กระผมเห็นด้วยในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ในหลาย ประเด็นด้วยกัน โดยเฉพาะอยากจะยกตัวอย่างในบางประเด็นครับ
ในข้อ ๑ แก้ไขเพิ่มเติมวัตถุประสงค์ของกองทุนให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ ในปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงไป โดยกำหนดให้คณะกรรมการอาจให้ทุนการศึกษาแทนการให้ กู้ยืมเงินเพื่อการศึกษา ตรงประเด็นนี้ละครับ คือเราให้โดยไม่ต้องกู้ ตรงนี้ถือว่าเป็นเรื่อง ที่สำคัญและน่าสนใจเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการให้โดยไม่ต้องกู้นั้นในสาขาวิชาการขาด แคลนหรือวิชาที่กองทุนมุ่งส่งเสริมเป็นกรณีพิเศษครับ
ในประเด็นต่อไปที่ผมค่อนข้างจะเห็นด้วยอย่างยิ่งก็คือการกำหนดให้ คณะกรรมการประกาศข้อมูลเกี่ยวกับการให้กู้ยืมเงินเพื่อการศึกษาตั้งแต่ต้นปี เพื่อให้ นักเรียนหรือนักศึกษาที่ต้องการกู้ยืมเงินนั้นมีข้อมูลประกอบการตัดสินใจโดยครบถ้วนก่อน ที่จะสมัครเข้าศึกษาและขอกู้ยืมเงิน ถือว่าเขาได้เห็นอนาคตของเขาแล้วถึงได้พิจารณาว่า เขา ควรที่จะกู้หรือไม่กู้อย่างไร
ประเด็นต่อมากำหนดกลไกเพื่อให้ผู้กู้ยืมเงินนั้นสามารถชำระเงินคืนกองทุน โดยมีลักษณะยืดหยุ่น เช่น ให้ผู้กู้ยืมเงินนั้นมีสิทธิที่จะเลือกชำระเงินกู้ได้โดยการผ่อนชำระ เป็นรายเดือนก็ได้ รายไตรมาสก็ได้ หรือรายปีก็ได้ โดยกำหนดระยะเวลาปลอดหนี้ให้กับ ผู้กู้ยืมเงิน ถือว่าเป็นเรื่องที่ดีที่น่าสนับสนุนเป็นอย่างยิ่งครับท่านประธาน
ประเด็นต่อมากำหนดให้กองทุนสามารถผ่อนผันลดหย่อนหนี้ปรับโครงสร้าง หนี้ แปลงหนี้ใหม่ หรือระงับการชำระเงินทุนได้ทุกช่วงเวลาตามความจำเป็นและเหมาะสม พร้อมทั้งกำหนดให้ผู้ค้ำประกันหลุดพ้นจากความรับผิดในนี้ได้ อันนี้ก็ถือว่าเป็นเรื่องที่มี ความสำคัญ แล้วก็จะเป็นอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่ค้ำประกันนั้นได้หมดภาระ หรือเปลื้องภาระของ ตัวเองไปในกรณีที่ไปค้ำประกัน
ประเด็นต่อมา ในกรณีที่ผู้กู้ยืมเงินมีลักษณะดังต่อไปนี้ ในภายหลังจากการที่ กู้ยืมเงิน ให้หนี้ที่มีต่อกองทุนนั้นเป็นอันระงับไป ก็คือ ๑. ตาย อันนี้แน่นอนครับเมื่อตายแล้ว การกู้ยืมก็ต้องเป็นอันระงับไป ๒. ล้มละลาย ๓. เป็นคนพิการหรือทุพพลภาพ ๔. เป็นโรคอัน ร้ายแรง อันตรายร้ายแรง หรือมีเหตุไม่สามารถประกอบการงานหรือประกอบอาชีพได้ อันนี้ ก็ถือว่าการกู้ยืมนั้นมีลักษณะต้องพับไป หรือจบไปนั่นเองครับ ท่านประธานครับ และผม อยากจะนำเสนอคุณสมบัติพิเศษอีกสักข้อหนึ่งที่อยากจะให้คณะกรรมการพิจารณาก็คือ ในเรื่องของคุณสมบัติที่อยากจะให้กู้ยืมเป็นพิเศษก็คือให้ศึกษาคุณสมบัติของเด็กนักเรียน หรือนักศึกษา จะต้องเป็นเด็กที่ดีมีประวัติดี รักชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ รักสถาบัน ไม่มีความผิดในเรื่องของเคยกระทำผิดมาเก่าก่อน โดยเฉพาะในเรื่องของชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ มีความกตัญญูกตเวทีต่อผู้มีพระคุณ และสุดท้ายที่อยากจะนำเสนอก็คือ เงินกองทุนนั้นไม่ควรที่จะคิดดอกเบี้ยเลย เพราะถือว่ามันไม่ได้เป็นการค้ากำไร ไม่ได้เป็น การหวังกำไรเอากับการพัฒนาบุคคล โดยเฉพาะเมื่อมีการชำระเงินต้นเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ถ้ามีการชำระดอกไปก่อนหน้านั้นเมื่อชำระเงินต้นเสร็จควรที่จะคืนดอกให้กับนักเรียน หรือนักศึกษาเหล่านั้นที่จบการศึกษาไป เพื่อให้เขาได้รู้ได้คิดว่าประเทศชาติหรือรัฐบาลนั้นได้ ส่งเขาเล่าเรียน จะได้สำนึกถึงบุญคุณของประเทศ ฉะนั้นกระผมจึงเห็นด้วย แล้วก็ขอเชิญ ชวนให้เพื่อนสนับสนุนในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยให้กรรมาธิการที่ตั้งขึ้นนั้นไปพิจารณา ในประเด็นที่เพื่อน ส.ส. ได้อภิปรายและผมได้อภิปรายไปแล้วด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ