จาตุรงค์ สนับสนุนร่าง พ.ร.บ. กยศ. ปรับเงื่อนไขลดภาระหนี้

นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทย์จาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมเองต้องขออภิปรายและแสดงการชื่นชมและสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้เสนอ มีท่าน รัฐมนตรีและมีท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอ รวมทั้งสิ้น ๔-๕ ฉบับ ให้ความเห็นชอบ แล้วก็ไปในทางเดียวกัน

ท่านประธานครับ สืบเนื่องจากผมเชื่อว่า ๑. พี่น้องประชาชน พ่อแม่ คุณครู ผู้ค้ำประกัน ได้มาร้องกับ ส.ส. และเป็นข่าวกันต่อเนื่องว่าเกิดปัญหาความยากลำบาก ที่ถูกไล่หนี้ โดยเฉพาะคุณครูบางท่านค้ำประกันให้ลูกศิษย์เป็นสิบ ๆ คน แล้วก็ต้องถูกตาม ไล่หนี้ ทำให้เป็นข่าวในสังคม ซึ่งเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ ส.ส. เรารับฟังแล้วก็มาอภิปรายในสภา

สืบเนื่องจากเรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องที่พวกเราได้เสนอญัตติ พูดถึงเรื่องของ การแก้ปัญหาและปัญหาของหนี้ของกองทุนมีปัญหามากมายได้เกิดขึ้น โดยเฉพาะขณะนี้ ถึงวันที่ ๓๑ พฤษภาคมมีผู้กู้ไปแล้ว ๖,๑๔๖,๔๔๔ ราย คิดเป็นเงิน ๖๖๙,๓๐๒ ล้านบาท ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผิดนัด ๔๒ เปอร์เซ็นต์ ไม่ผิดนัด ๕๘ เปอร์เซ็นต์ ประกอบกับที่เราฟัง แล้วสะเทือนใจก็คือ กยศ. ที่ผ่านมาตั้งแต่ปี ๒๕๔๗ จนถึง ปี ๒๕๖๒ ที่เรามี พ.ร.บ. ปี ๒๕๖๐ ได้มีการจ้างทนายฟ้องร้องบังคับคดี ใช้เงินไปทั้งสิ้นถึง ๑๒,๐๓๐ ล้านบาท ทนาย ๕,๕๐๐ บาท ค่าบริหารจัดการอีก ๑,๘๐๐ บาทต่อคดี ซึ่งเม็ดเงินตัวนี้รวบรวมมาตั้งแต่เริ่มใช้เงินไป มากมาย ซึ่งเรารู้สึกเสียดายเงินตรงนี้จริง ๆ ทำอย่างไร ก็เป็นการสะท้อน จนในที่สุด ท่านคณะมนตรี ตลอดจนท่านรัฐมนตรี และ ส.ส. เราก็ได้เสนอ แล้วร่างนี้เป็นถึงวันนี้ ที่ได้พิจารณาตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้วจนถึงวันนี้ มีผู้ให้ความสนใจมาก อภิปราย ๒ วัน ๒ คืน ด้วยซ้ำไป ประเด็นที่ผมจะนำเรียนว่าที่เป็นเช่นนี้ก็เพราะว่าปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น เราต้องแก้ไข วันนี้เดิม พ.ร.บ. ๒๗ มกราคม ๒๕๖๐ เรื่องของการแก้ไขปัญหาหนี้มีทั้งสิ้น ๖๔ มาตรา แต่วัน ครม. กับ ส.ส. เสนอ โดยเฉพาะร่างของ ครม. มี ๒๗ มาตรา ซึ่งในมาตรา ต่าง ๆ นั้นผมก็ขอนำสรุปประเด็นว่า ข้อดีของการที่เราเสนอปรับปรุง พ.ร.บ. ปี ๒๕๖๐ ให้เป็นปัจจุบัน ๑. เรื่องของการชำระหนี้ เงื่อนไขการชำระหนี้เก่านั้นริจิด (Rigid) แข็งเหลือเกิน การชำระหนี้ครั้งใหม่เราฟังจากปัญหาเราทำให้เขาง่ายขึ้น ไม่ว่าจะเป็นแปลง หนี้เป็นทุน ไม่ว่าชำระหนี้แบบไหนก็ได้ให้เลือกเอา และข้อที่ ๒ ก็คือบางสาขาที่ขาดแคลน ตลอดจนที่เรียนดีให้เป็นทุนไปเลยไม่ต้องใช้หนี้ เพื่อเป็นขวัญกำลังใจ แต่อีกมุมหนึ่ง การพิจารณาเราพิจารณาจากเกรด (Grade) แต่ผมอยากให้พิจารณาความดี ความซื่อสัตย์ การทำผลงานให้เป็นที่ประจักษ์ แล้วคณะกรรมการสามารถวัดได้ว่าเด็กคนนี้ลูกหลานเรา เขาทำความดี ไม่จำเป็นจะต้องเรียนดีสูงสุด แต่เรียนได้ แต่ว่ามีความดี ควรจะพิจารณา ในเรื่องของการเป็นทุนให้ด้วย หรือการที่เขาไปทำงานในสาขาขาดแคลนหรือเสียสละยิ่งใหญ่ น่าจะเป็นประโยชน์ ผู้ค้ำประกันหลังจาก พ.ร.บ. ตรงไปผู้ค้ำประกันไม่น่าจะมีแล้ว ถ้าไม่มี แล้วเราจะได้ไม่เห็นข่าวจะได้ไม่มีเรื่องสะเทือนใจ คงจะต้องให้หมดไป เงิน ต้องเรียนว่า การเข้าถึงหลายคนหลายท่านได้อภิปรายว่าการเข้าถึงเมื่อก่อนนี้ โดยเฉพาะอินคัม (Income) คือเงินเข้ามา แต่ต้องมองว่าสถานะทางสังคมของเขา โดยเฉพาะรายจ่ายเขาต้องมีรายจ่าย มากมาย ต้องพิจารณารายรับรายจ่ายและพิจารณารอบ ๆ ด้าน ซึ่งตรงนี้ จะเป็นประโยชน์อย่างมาก เรื่องของการปรับลดหย่อนผ่อนผันเป็นเรื่องที่ดี อย่างผม ยกตัวอย่างเรื่องหนึ่งในมาตรา ๒๕ ของเดิมกับของเก่า ของเดิมคือมาตรา ๔๙ ก็คือ ผู้กู้ยืมเงินผู้ใดมีลักษณะตามมาตรา ๔๙ ก็คือ (๑) เสียชีวิต (๒) ทุพพลภาพ แห่งพระราชบัญญัตินี้ให้หนี้ที่มีต่อกองทุนเป็นอันระงับไปเลย อันนี้ คือเป็นการระงับไปเลย ไม่ต้องคืน ไม่ต้องใช้ อันนี้จะได้ไม่ต้องถกเถียงกัน แต่ของเดิม ปี ๒๕๖๐ ยังไม่พูดให้ชัด ยังต้องมอบให้คณะผู้จัดการมีอำนาจไปพิจารณาเป็นเคสบายเคส (Case by Case) ซึ่งตรงนี้มันต่างกันมาก ความเป็นอัตโนมัติซึ่งถือว่าจะได้ช่วยเหลือพี่น้อง ลูกหลานเรา ก็ต้องนำเรียนว่ากองทุนกู้ยืมการศึกษาที่ผมพูดตลอดว่า รากฐานของตึก คือเหล็กคืออิฐ รากฐานของชีวิตคือการศึกษา เราใช้เงินไปเยอะขนาดไหน แต่เราไม่ต้องการ ผลตอบแทนที่เป็นทางด้านเศรษฐกิจ แต่ผลตอบแทนก็คือมีนนิงเลส (Meaningless) คือมัน หาค่าไม่ได้จริง ๆ เพราะนั่นคือลูกหลานเราจบมา มาพัฒนาประเทศ ประเทศเราพัฒนาเราได้ เงินจากการท่องเที่ยว จากการพัฒนา จากทรัพยากรมนุษย์มากมายมหาศาล ซึ่งไม่สามารถ ประเมินได้จริง ๆ เลย เพราะฉะนั้นอย่าไปมองว่ามันเป็นการลงทุน ไม่ใช่ธุรกิจ ดังนั้นอันไหน ที่สามารถปรับได้ สามารถลด สามารถช่วยเหลือเป็นขวัญกำลังใจเติมเต็ม หรือแม้กระทั่ง ผู้ที่เขาสามารถใช้หนี้ทุนได้ครบหมด ดอกเบี้ยก็พยายามลดให้น้อยที่สุด หรือแม้กระทั่ง อาจจะต้องมีดอกไม้ให้เป็นขวัญเป็นกำลังใจให้เขาด้วย ซึ่งจะเป็นแรงจูงใจอีกอันหนึ่ง ก็ต้อง นำเรียนว่าที่ผ่านมานั้นก็เป็นข้อปัญหาต่าง ๆ ที่เรานำมาแก้ไขในวันนี้ ผมเชื่อว่าวันนี้สภาทุก คนอภิปรายเป็นแนวเดียวกันหมด แล้วก็คิดว่าคงจะต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการ แล้วก็ให้ สรุปไว้เลยเพื่อเป็นขวัญและกำลังใจให้กับพี่น้อง โดยเฉพาะยุคที่มีโควิด (COVID) ฉบับนี้เขา แก้ไขเรื่องโควิด (COVID) ระงับให้ดูแลให้คนที่ติดเชื้อ เขาไม่มีเงิน ไม่มีรายได้ จะไปซ้ำเติม ก็ไม่ได้ เพราะฉะนั้นก็ต้องกราบขอบคุณท่านประธานที่ได้ให้โอกาสผมแล้วก็สนับสนุน ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ครับ ขอกราบขอบพระคุณมากครับ สวัสดีครับ