กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืม เพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ กองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษานั้น ต้องกราบเรียนว่าที่มาที่ไป มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๓๘ และมติ คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๓๙ ให้เริ่มดำเนินการกองทุนในลักษณะให้เงินกู้ยืม กับนักศึกษาตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชบัญญัติกระทรวงการคลัง เมื่อปี ๒๔๙๑ ท่านประธานที่เคารพครับ และมีการประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืม พ.ศ. .... ปี ๒๕๔๑ ซึ่งในขณะนั้นท่านประธาน คือครูแก้ว เป็นผู้แทนราษฎรสมัยที่ พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ เป็นนายกรัฐมนตรี ที่ประกาศใช้ ท่านประธานคงจะจำได้ว่า ท่านเป็นคนหนึ่ง ก็ต้องขอชื่นชมที่มีส่วนร่วมประกาศ พ.ร.บ. ฉบับนี้ ท่านประธานครับ โดยหลักการคือมีอยู่ ๔ ประเด็นด้วยกัน
ประการแรก เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาให้แก่นักศึกษา นักเรียนที่ขาดแคลน ทุนทรัพย์
ประการที่ ๒ เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาให้แก่นักเรียน หรือนักเรียนที่ศึกษา ในสาขาวิชาที่เป็นความต้องการหลัก ซึ่งมีความชัดเจนของการผลิตกำลังคนและมี ความจำเป็นต่อการพัฒนาประเทศ
ประการที่ ๓ เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาให้แก่นักเรียน หรือนักเรียนที่ศึกษา ในสาขาวิชาชีพที่ขาดแคลน หรือสาขาวิชาที่กองทุนส่งเสริมเป็นพิเศษ
ประการที่ ๔ เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาให้แก่นักเรียน นักศึกษาที่เรียนดี เพื่อสร้างความเป็นเลิศ
ท่านประธานที่เคารพครับ ในขณะนี้นั้นมีนักศึกษาที่กู้ยืมเงินประมาณ ๖ ล้านคน แต่อย่างไรก็ตามครับท่านประธานที่เคารพ ขณะนี้ได้มีการใช้เงินคืนประมาณ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ อีกประมาณ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ยังไม่มีโอกาสจะใช้คืน แต่อย่างไรก็ตามครับ วันนี้การศึกษาเป็นคลังสมองของประเทศ เป็นทรัพยากรของประเทศ บุคคลที่เกิดมาแล้ว ตามมาตรา ๑๕ นั้นเมื่อเป็นบุคคลย่อมได้รับการศึกษาตั้งแต่พื้นฐาน แต่อย่างไรก็ตามครับ ปัญหาต่าง ๆ นั้นผมอยู่ในเหตุการณ์ซึ่งไปอบรมสัมมนากับผู้ปกครองนักเรียนที่ขอกู้ยืมเงิน ท่านประธานทราบไหมครับว่าผู้ปกครองที่มารายงานตัว มาทำความคิดเห็นนั้น มาสมัคร ไม่มีรองเท้าใส่ครับท่านประธาน ผมถามว่านี่ผู้ปกครองไม่มีแล้วนักเรียนจะมีได้อย่างไร ก็แสดงว่ายากจน จึงเห็นด้วยว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ควรจะเปิดโอกาสให้ทุกคนที่ขาดแคลนมีสิทธิ อันทัดเทียมกัน ท่านประธานครับ ขณะนี้ที่วิทยาลัยเทคนิคลพบุรีผมนั้น ท่านทราบไหมว่า กู้ยืมยากมาก กติกายากมาก ดังนั้นผมอยากให้กติกานี้ง่ายขึ้น ประเด็นที่นักศึกษาได้กู้ยืมไป ไม่มีงานทำ ครอบครัวเดือดร้อนต้องถูกฟ้องร้อง ถูกบังคับคดี แม้แต่ผู้ค้ำประกันซึ่งไม่ใช่ญาติ อาจจะเป็นบุคลากร เป็นครู เป็นอาจารย์ อยากเห็นลูกศิษย์มีอนาคตไม่มีเงินก็มาเซ็นรับรองให้ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า อยากเห็นว่านักศึกษา นักเรียนซึ่งเป็นทรัพยากรของ ประเทศนั้นได้รับการเรียน ได้รับการอบรมอย่างทัดเทียมกัน ถ้าหากบุคคลใดที่ไม่สามารถ ซึ่งไม่มีงาน ผมคิดว่าควรจะยกเลิกดอกเบี้ยก็ดี หรือเบี้ยปรับก็ดีควรจะยกเลิก ซึ่งในขณะนี้ ปัจจุบันโดยรัฐบาลกู้เงินมา ๓.๓๓ ล้านบาทเอามาแจก ถามว่าวันนี้เงินจำนวนไม่มาก กับเยาวชน กับทรัพยากรของประเทศในอนาคตถือว่าเป็นคลังสมอง ควรจะยกเว้นหรือควร จะปรับโครงสร้าง ซึ่งไม่ต้องมีดำเนินคดี ท่านประธานครับ โดยเฉพาะสายอาชีวะนั้นเขาเรียก อาชีวะสร้างชาติ ท่านประธานครับ ไม่ว่าอุปกรณ์ต่าง ๆ ก็มาจากสายอาชีวะหรือสาย ปฏิบัติการ คนที่เรียนจบผ่านมัธยมมาแล้วซึ่งมีทุนน้อย ส่วนใหญ่ก็จะมาเรียนอาชีวะ หรือเทคนิค หรือวิชาชีพในสายปฏิบัติการ จึงอยากเห็นว่าบุคคลดังกล่าวนั้นควรจะได้รับการ เรียนฟรี และถ้าไม่มีทุนก็ควรจะมีเงื่อนไขให้ง่ายกว่านี้ ผมเห็นด้วยกับที่ท่านผู้ทรงเกียรติ ได้อภิปรายไปจำนวนมากแล้วนั้น สนับสนุนให้พระราชบัญญัติดังกล่าวฝากคณะกรรมาธิการ วิสามัญที่จะเกิดขึ้น ดังนั้นวันนี้ก็หวังว่าท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติคงจะกรุณาลงมติเห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งนั้นผมจะมีความผูกพันกับสายปฏิบัติการ คือสายอาชีวะ ซึ่งมีทั้งหมด ๔๘๐ วิทยาลัย และเอกชนอีกประมาณ ๕๐๐ วิทยาลัย ถามว่าคนที่เข้าเรียนสายปฏิบัติการ คือส่วนของอาชีวะนั้นส่วนใหญ่ก็เป็นคนมีรายได้น้อย ครอบครัวยากจน ไม่มีเงิน ไม่มีทุน ก็อยากจะฝากท่านประธาน ถ้าหากว่าผมได้มีโอกาสเป็นกรรมาธิการ ข้อเรียกร้องของ ท่านสมาชิกทุกท่านผมจะนำไปปฏิบัติและแก้ไขให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน ที่ขาดแคลนทุนและให้มีโอกาสทัดเทียมกันเพื่อสร้างชาติ ถ้าหากว่าท่านปฏิเสธสาย ปฏิบัติการซึ่งเป็นสายที่สร้างชาติ ไม่ว่าทุกอย่าง ทุกอาชีพ ไม่ว่าเครื่องยนต์ ไม่ว่าเครื่องไฟฟ้า หรือที่ท่านประธานพูดนี้ก็มาจากสายอาชีวะ ก็กราบขอบพระคุณท่านประธานด้วยความ เคารพครับ