รองศาสตราจารย์สุรวาท ทองบุ แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนที่เคารพ ผม สุรวาท ทองบุ ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ได้มีโอกาส ร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ท่านประธานครับ ก่อนอื่น อยากจะเรียนว่าผมเห็นด้วยในหลักการ แล้วก็ถือว่าเป็นความก้าวหน้า เป็นการ เปิดโอกาสให้กับลูกหลานของเรา รวมทั้งคนไทยทั้งประเทศที่จะได้มีโอกาสเข้ารับการศึกษา โดยการกู้ยืมหรือการได้รับทุนให้เปล่า แล้วก็กว้างขวางครอบคลุมมากขึ้น แต่อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ร่างพระราชบัญญัตินี้มีความสมบูรณ์ตอบโจทย์ได้ครอบคลุมมากขึ้น ผมมีข้อสังเกต ที่จะให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นพิจารณาในขั้นของ กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ มีข้อสังเกตประการหนึ่งว่า วันนี้เรามีการศึกษาที่เป็น การศึกษานอกระบบด้วย เป็นการจัดการศึกษาในสถานศึกษาเอกชนที่เป็นนอกระบบ เพราะฉะนั้นจากที่เราพิจารณาคำนิยามใหม่ที่กำหนดขึ้น แก้ขึ้นนั้นยังไม่ครอบคลุมการศึกษา เหล่านี้ การศึกษานอกระบบเอกชนจะเห็นว่ามีแต่การศึกษาในระบบของรัฐและของเอกชน ท่านประธานครับ ผมมีข้อสังเกตว่าร่างพระราชบัญญัตินี้ซึ่งพวกเราเข้าใจว่าสมาชิกทุกท่าน จะเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งในหลักการ ที่มันเปิดโอกาสให้คนไทยได้มีโอกาสกู้ยืม มีโอกาส ได้รับทุนให้เปล่า ได้รับการศึกษาอย่างต่อเนื่องตลอดชีวิต แต่ผมมีข้อสังเกตว่า การให้ทุน หรือให้ยืมนี้เรามีลักษณะในร่างพระราชบัญญัติตามมาตรา ๕ แล้วก็ให้ใช้ความมาตรา ๖/๑ แทน ผู้ที่จะกู้หรือได้รับทุนให้เปล่านี้จะต้องเป็นนักเรียนหรือนักศึกษา ซึ่งมีลักษณะ ขาดแคลนทุนทรัพย์ (๑) อันที่ ๒ ก็คือศึกษาในวิชาที่มีความต้องการและมีความจำเป็น ต่อการพัฒนาประเทศ อันที่ ๓ คือศึกษาในสาขาวิชาที่ขาดแคลนหรือสาขาที่กองทุน มุ่งส่งเสริมเป็นพิเศษ และประการที่ ๔ คือจะต้องเรียนดีเพื่อสร้างความเป็นเลิศ ท่านประธานครับ ความพยายามของร่างพระราชบัญญัตินี้คือทำให้คนได้เข้าถึง ไม่มีโควตา ไม่ต้องแย่งกันยากจน ทุกคนได้สิทธิที่จะกู้ยืมได้ หรือได้สิทธิที่จะได้ทุนให้เปล่าทุกคน แล้วก็ ร่างพระราชบัญญัตินี้พยายามที่จะผ่อนคลายให้มีการใช้หนี้ ใช้หนี้ได้ง่าย สบาย ๆ คำว่า สบาย ไม่ได้หมายความว่าผู้กู้มีศักยภาพที่จะชำระหนี้ แต่ว่ามีการผ่อนคลาย ผ่อนผัน เท่านั้นเอง อย่างไรก็ตามก็ยังมีปัญหาเรื่องการเป็นหนี้อยู่ดี ท่านประธานครับ ผมมีข้อคิดเห็นว่า วันนี้เรายังมีคนที่จะเข้าถึงทุนนี้ เป็นคนที่มีฐานะยากจน กินไม่อิ่ม นอนไม่อุ่น แล้วการที่ จะเรียนเป็นเลิศนั้นยากอยู่แล้ว เป็นไปได้น้อยมากคนยากจนแล้วเรียนดีมีน้อยมาก ทีนี้เราก็มากำหนดว่าคนที่จะมีโอกาสที่ได้เข้าศึกษา เข้าเรียน ได้ทุนได้เปล่าอะไรทั้งหลาย และที่สำคัญคือเมื่อสำเร็จมาแล้วมีงานทำ มีศักยภาพพอที่จะใช้หนี้ได้มันจะต้องศึกษา ในสาขาวิชาที่มีความต้องการและมีความจำเป็นต่อการพัฒนาประเทศ แล้วก็ต้องศึกษาในสาขาที่ขาดแคลน หรือสาขาที่กองทุนส่งเสริม ท่านประธานครับ ๒-๓ ข้อ ดังกล่าวนี้ โอกาสที่คนไทยจำนวนหนึ่งที่มีฐานะยากจน กินไม่อิ่ม นอนไม่อุ่น ไม่มีทางที่จะ ช่วงชิงเข้าไปในสาขาเหล่านี้ได้ ที่สุดพวกเขาก็จะถูกผลักไปเรียนในสาขาที่ไม่ได้เป็นอย่างนี้ เมื่อสำเร็จแล้วยากที่จะหางานทำได้ ยากที่จะมีศักยภาพในการมาชดใช้หนี้ ผมจึงมีข้อเสนอ ให้คณะกรรมาธิการต้องไปพิจารณาว่าคณะกรรมการกองทุนน่าจะมีอำนาจหน้าที่ตาม มาตรา ๑๙ ที่กำหนดแก้ไขไว้ในมาตรา ๗ ของร่างพระราชบัญญัตินี้ ให้คณะกรรมการอาจจะ ต้องเพิ่มอำนาจในการจัดทำข้อมูลสารสนเทศความต้องการของผู้เรียนในปัจจุบัน รวมทั้ง มีสถาบันใดบ้าง สาขาใดบ้าง และขณะนี้เรียนอยู่เท่าไร พอมีความต้องการทุกคนก็ไปเรียน แล้วแย่งชิงกันมาก ทุกวันนี้มหาวิทยาลัยเปิดไปตามความพร้อมของตัวเอง ไม่ได้เปิดตาม ความต้องการ มหาวิทยาลัยที่อยู่ใกล้บ้านไม่สามารถที่จะเปิดสาขาเหล่านี้ได้ เพราะฉะนั้น ผมจึงขอเพิ่มอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการว่า ควรมีการส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาเพิ่ม ศักยภาพในการเปิดสอนสาขาที่มีความต้องการจำเป็นให้ทั่วถึงและใกล้บ้าน ลูกหลานของเรา ที่เป็นคนยากคนจน แล้วก็ที่สำคัญคือเกณฑ์ที่กำหนดว่าจะให้กู้ยืมหรือให้เปล่านั้น คือเรียนดี แล้วก็เพื่อสร้างความเป็นเลิศอะไรนั้น อันนี้ก็อยากจะให้คำนึงให้เห็นว่ามีความยากจนอยู่แล้ว เรียนก็ไม่เก่ง แต่จะทำอย่างไรให้ได้เข้ามหาวิทยาลัยที่มีมาตรฐาน แล้วก็เป็นสาขาที่มีความ ต้องการ จำเป็นและกองทุนต้องการให้เพิ่ม ไม่ใช่ว่ายัดเยียดให้เขาเรียนในมหาวิทยาลัยที่ไม่มี มาตรฐาน เพราะเขาสอบไม่เก่ง ไม่มีความเป็นเลิศ และเรียนในสาขาที่ไม่มีความต้องการ แล้วก็ตกงาน ที่สุดก็ใช้หนี้ไม่ได้ แล้วเราก็มาผ่อนผันกันครับ ขอฝากท่านประธานไปยัง กรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นครับ ขอบพระคุณครับ