นายประกอบ รัตนพันธ์ นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผมได้เป็นส่วนหนึ่งในการร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติกองทุน ให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ในนามพรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ เป็นผู้นำร่างเสนอ ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ ครับว่า ร่างพระราชบัญญัติเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา หรือที่เราเรียกกันติดปากว่า กยศ. นั้น เป็นกองทุนที่เกิดประโยชน์ มีประโยชน์กับนักเรียน นักศึกษาเป็นอย่างสูงยิ่ง ท่านคงจะเห็นว่าการกำเนิดเกิดขึ้นของกองทุนนี้ได้เริ่มตั้งแต่ปี ๒๕๓๘ ซึ่งขณะนั้น ฯพณฯ ชวน หลีกภัย ได้เป็นนายกรัฐมนตรี และมีดำริที่จะให้ลูกคนจน คนที่มีรายได้น้อยเข้าถึง การศึกษาโดยการที่จะให้โอกาสกู้ยืมเงินรัฐ ดอกเบี้ยถูกที่สุด เพื่อที่จะได้ให้ไปศึกษาต่อ โดยเริ่มตั้งแต่ ม. ปลาย จนกระทั่งถึงอุดมศึกษา ปริญญาตรี โดยที่ให้ชำระค่าเล่าเรียนทั้งหมด รวมทั้งสิ่งที่ต่อเนื่อง เกี่ยวเนื่องกับการศึกษาให้เพียงพอที่นักเรียน นักศึกษาสามารถที่จะสำเร็จ การศึกษาได้โดยไม่จำเป็นต้องไปรบกวนผู้ปกครอง และท่านประธานจะเห็นว่าในปีนั้นรัฐบาล ใจป ้ามากครับ ได้อนุมัติเงินงบประมาณถึง ๔,๐๐๐ ล้านบาท เป็นกองทุนอยู่ภายใต้ กระทรวงการคลัง แต่วันนั้นเราก็สามารถที่จะบริการให้ลูกหลานของเราได้กู้ยืมจำกัดมาก เพราะวงเงินไม่มาก แต่คนที่มีความยากจนมันก็มีอยู่มาก ต่อมารัฐบาลก็พยายาม ที่จะเพิ่มพูนกองทุนให้มากขึ้น จนกระทั่งบัดนี้ท่านประธานครับ กองทุนโตถึง ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท สามารถที่จะบริการให้กับนักเรียน นักศึกษากู้ยืมได้ถึงประมาณ ๖ ล้านคน ซึ่งถือว่ามันเป็นการช่วยเหลือบุตรหลานของเราได้เป็นอย่างดียิ่ง แต่ในขณะที่ผ่านมานั้น จะเห็นว่ากองทุนก็มีปัญหามากมายหลายประการด้วยกัน ไม่ว่า

ประการที่ ๑ เรื่องของจำนวนผู้กู้ก็ได้ไม่สอดคล้องจำนวนผู้กู้กับเงินที่อนุมัติไป

ประการที่ ๒ เงินกองทุนที่ให้นั้นบางครั้งก็ไม่สอดคล้องกับเวลาที่มีความ จำเป็นกับตัวนักเรียน นักศึกษา

ประการที่ ๓ ผู้ที่สำเร็จการศึกษาแล้วก็มีปัญหาที่จะชำระเงินคืนกองทุนด้วย เนื่องมาจากว่า ๑. ยังไม่มีงานทำ ยังไม่มีความพร้อม แล้วก็เลยสร้างความเดือดร้อนให้กับ ผู้ค้ำประกัน จะเห็นว่าในพระราชบัญญัติฉบับที่แล้วนั้นก็ก่อปัญหาหลายเรื่องด้วยกัน สภาแห่งนี้ก็ได้มาพูดจากัน ไม่ว่าเรื่องของการฟ้องร้อง ทำให้บุตรหลานของเราที่สำเร็จ การศึกษาหรือออกกลางคันต้องรับภาระ หลายคนก็ไม่มีเงิน รับภาระไม่ได้ก็ต้องไปฟ้องร้อง ผู้ค้ำประกัน ซึ่งเป็นผู้ปกครอง ซึ่งยากจนอยู่แล้วท่านประธานครับ แล้วก็บางครั้งคุณครู ที่หวังดีกับลูกศิษย์ก็ไปค้ำประกัน ก็ทำให้คุณครูเดือดร้อน ซึ่งเป็นปัญหาที่สภาแห่งนี้ได้มาพูด กันหลายครั้ง ในที่สุดผมดีใจครับเรามีร่างพระราชบัญญัติเงินทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาฉบับนี้ ที่กำลังเข้าสู่สภา เป็นการแก้ไขปรับปรุงในสิ่งที่เห็นว่ามันเป็นปัญหาต่อการให้กู้ยืม กับเด็กและเยาวชน ปรับปรุงให้ดีขึ้นในหลายส่วน เช่น ทำอย่างไรไม่ให้มีผู้ค้ำประกัน ซึ่งไปรับผิดชอบและสร้างปัญหาให้สามารถค้ำประกันตัวเองได้

ประการที่ ๒ ในเรื่องของดอกเบี้ย ทำอย่างไรให้ดอกเบี้ยน้อยที่สุด หรือถ้าปลอดดอกได้ก็เป็นสิ่งที่เกิดประโยชน์มาก ผมกราบเรียนท่านประธานว่า กองทุน ไม่ใช่ธนาคาร ธนาคารคิดกำไร แต่กองทุนนั้นคิดในเรื่องของการส่งเสริมบุตรหลานของเราให้ได้เข้าถึงการศึกษา เพราะฉะนั้นสิ่งที่สำคัญที่สุดที่ผมต้องฝากกองทุนไป ท่านจะต้องคิดว่าท่านไม่ใช่ธนาคาร ที่ไปหาผลประโยชน์ แต่ท่านเป็นกองทุนเพื่อส่งเสริมให้บุตรหลานของเราได้เข้าสู่ทาง การศึกษาเป็นอย่างมาก และผมกราบเรียนท่านประธานว่าในขณะนี้กองทุนโตขึ้น แทนที่ จะให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาเด็กในระบบอย่างเดียวนั้น ก็ขอให้ครอบคลุมไปถึงการศึกษาวิชาชีพ ระยะสั้นด้วยที่ผู้เรียนนอกระบบไปเรียนแล้วสามารถไปประกอบอาชีพได้ ผมคิดว่าถ้าเป็น อย่างนี้กองทุนจะมีประโยชน์กับพี่น้องประชาชนอย่างมาก และสิ่งที่เหนือจากนั้นอยาก กราบเรียนท่านประธานว่า กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาต่อไปนั้นน่าจะขยายว่า กองทุน เงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาและสร้างอาชีพให้ต่อเนื่องเลย ถ้าวันหนึ่งกองทุนโตขึ้นผมคิดว่า เพียงพอที่จะให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ก็น่าที่จะไปส่งเสริมในเรื่องของอาชีพต่อเนื่องเป็นการ สร้างคน สร้างอาชีพควบคู่กัน ก็กราบเรียนท่านประธานไปยังผู้ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ว่า ถ้าตราบใดที่เราจะขยายจากกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาไปถึงเพื่ออาชีพด้วยก็จะเป็น ประโยชน์กับพี่น้องประชาชน จะเป็นประโยชน์กับบุตรหลานของเราที่จบการศึกษา แล้วก็ สามารถที่จะต่อยอดโดยมีเงินส่วนหนึ่งไปตั้งตัวได้ กราบขอบคุณท่านประธานมากครับ