กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายสฤษดิ์ บุตรเนียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปราจีนบุรี เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย ก็ขอกราบขอบพระคุณครับที่ให้ผมมีส่วนร่วมอภิปรายในร่างพระราชบัญญัติกองทุนเงิน ให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ เป็นผู้เสนอ) เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ปี ๒๕๖๐ นโยบายของ พรรคภูมิใจไทยนั้น ได้กำหนดเป็นนโยบายในการหาเสียงตั้งแต่ก่อนมีการเลือกตั้ง ปี ๒๕๖๒ กยศ. เป็นบริการสาธารณะด้านการศึกษาแก่ประชาชน ที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี ๒๕๓๘ จนถึงปี ๒๕๖๕ ๒๗ ปีแล้วครับ มันก็อาจจะต้องมีการเปลี่ยนแปลง ด้วยความเจริญของ บ้านเมือง เทคโนโลยี หรือการเปลี่ยนแปลงไปเราก็ควรจะมีการแก้ไขเพิ่มเติม นโยบายของ พรรคภูมิใจไทยที่ต้องการที่จะแก้ไขหนี้สิน กยศ. ได้ถูกกำหนดเป็นเป้าหมายนโยบายตั้งแต่ ปี ๒๕๖๒ แล้ว ๖ เรื่องด้วยกัน คือ ๑. ปลดภาระผู้ค้ำประกัน ไม่มีผู้ค้ำประกันต่อไป ซึ่งขณะนี้ก็ได้มีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๓ พฤศจิกายนแล้ว โดยต้อง ขอกราบขอบพระคุณท่านผู้จัดการชัยณรงค์เป็นอย่างมากที่ได้ร่างเป็นระเบียบที่ไม่ต้องมี ผู้ค้ำประกันอีกแล้วด้วยการผลักดันของพรรคภูมิใจไทยครับ ๒. ไม่มีดอกเบี้ย เนื่องจาก กยศ. ไม่ใช่องค์กรธุรกิจแสวงหาผลกำไร ก็คงไม่จำเป็นต้องมีดอกเบี้ย อันที่ ๓ ไม่ต้องมี เบี้ยปรับ เนื่องจากว่า กยศ. ต้องช่วยหาทางให้ผู้กู้มีความสามารถในการชำระหนี้ ไม่ใช่มาคิด หาเอาผลประโยชน์จากลูกหนี้ ต้องมองว่าเด็กนักเรียนทุกคนเป็นทรัพยากรของชาติ เป็นลูกหลานที่ต้องให้โอกาสได้มีกำลัง เพราะเด็ก ๆ ทุกคนเป็นกำลังของประเทศชาติ ๖ ล้าน คนแล้วครับที่ได้กู้ พึ่งบารมีของ กยศ. เกือบ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของประชากร ๖๐ ล้านคน ซึ่งถือว่าเป็นกองทุนขนาดใหญ่ ๔. ใช้ภาษีเงินรายได้ประจำปีมาหักลดยอดหนี้เงินกู้ได้ เพื่อสร้างแรงจูงใจให้กับทุกคนเข้าสู่ระบบภาษี และเงินรายได้จากภาษีมีความคุ้มค่ามากกว่า หลายเท่านัก อันที่ ๕ ผ่อนคืนเฉพาะเงินต้น ๑๐ ปี ๖. พักหนี้ ๕ ปีสำหรับลูกหลานที่ไม่มี เงินที่จะชำระหนี้จริง ๆ เพื่อเป็นการหยุดการดำเนินคดีและไม่ต้องฟ้องร้องต่อไป นโยบาย ทั้งพรรคนี้เราได้พูดกล่าวกันมาตั้งแต่ก่อนที่จะร่วมรัฐบาล พรรคภูมิใจไทยมีนโยบายทุกอย่าง ที่พูดแล้วเราสามารถที่จะทำเป็นรูปธรรม สามารถสัมผัสได้เพื่อปากท้องประชาชน เพื่อการพัฒนาประเทศชาติ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำครับ เพื่อสร้างความเสมอภาค และให้ โอกาสกับเยาวชนของชาติ
อีกอันหนึ่งวัตถุประสงค์ของ กยศ. จริง ๆ แล้วเราก็เพื่อให้ความเป็นธรรม ลดความเหลื่อมล้ำและให้โอกาสจะเข้าถึงกองทุนอย่างง่าย อีกทั้งวันนี้ กยศ. ที่เข้าสู่สภา พร้อมกับพระราชบัญญัติของรัฐบาลที่ยื่นควบคู่กันมา ดังนั้นจะเห็นได้ว่าการศึกษาเป็น รากฐานที่สำคัญของการพัฒนาประเทศทุก ๆ ด้าน รัฐจะต้องกล้าลงทุนเพื่อให้เป็นค่าใช้จ่าย ในด้านการศึกษาให้เพียงพอ เป็นความต้องการของประเทศชาติ ดังนั้นผมจึงอยากฝาก คณะกรรมาธิการวิสามัญ
อีกอันหนึ่งก็คือเรื่องของการศึกษานอกระบบ การศึกษาระยะสั้นเพื่อเป็น การศึกษาหลักสูตรอาชีพเพื่อยกระดับทักษะ สมรรถนะ หรือการเรียนรู้ เพื่อเป็นการรองรับ การเรียนรู้ตลอดชีวิตครับ วิชาการตอนนี้ความรู้ องค์ความรู้มีอายุสั้นมาก มีความรู้ใหม่ ๆ เกิดขึ้นตลอดเวลา อีกทั้งสภาวะโควิด-๑๙ (COVID-19) ที่เกิดขึ้นจนน่ากลัวนี้มีการ เปลี่ยนแปลงอาชีพต่าง ๆ เกิดอาชีพใหม่ ๆ ขึ้นอยู่ตลอดเวลา ดังนั้นวันนี้ผมจึงถือว่า พระราชบัญญัติที่พรรคภูมิใจไทยโดยท่านอนุทิน ชาญวีรกูล ได้นำเสนอ ได้ปรับเปลี่ยนแก้ไข มาตรา ๔๔ ของพระราชบัญญัติกองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษานั้น มีตั้งแต่มาตรา ๕ มาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ ดังต่อไปนี้ครับ
อันที่ ๑ ในมาตรา ๑๑ ที่เราแก้ไขก็คือ ต้องการให้ผู้กู้ยืมเงินสำเร็จการศึกษา หรือเลิกการศึกษาแล้ว อาจจะเลือกการทำงานให้รัฐแทนการชำระหนี้เงินกู้ เพื่อการศึกษา ที่ได้รับตามสัญญาเงินกู้คืนให้แก่กองทุน ทั้งนี้ก็คงจะต้องเป็นไปตามหลักการและวิธีการ เงื่อนไขต่าง ๆ
ข้อที่ ๒ ให้เงินกู้เพื่อการศึกษาเป็นเงินกู้ที่ปลอดดอกเบี้ยตามนโยบายของ พรรคภูมิใจไทยครับ นับตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้ผลบังคับ กรณีที่รับทุนการศึกษาไว้ ก่อนหน้าพระราชบัญญัตินี้บังคับยังมีเงินค้างชำระอยู่ก็ใช้คืนเฉพาะต้น ทั้งนี้ให้เป็นไปตาม คณะกรรมการกำหนดครับ
ข้อที่ ๓ ในมาตรา ๔๔ เราขอเปลี่ยนแปลง ในกรณีที่ผู้กู้ยืมเงินสำเร็จการศึกษา ในระดับอุดมศึกษา และได้รับผลการศึกษาในระดับเกียรตินิยม อันดับ ๑ ให้แปลงหนี้เงินกู้ยืม เพื่อการศึกษาของผู้กู้ยืมเงินเป็นทุนเพื่อการศึกษาแทนและไม่มีหน้าที่ต้องชำระเงินกู้ยืม เพื่อการศึกษาดังกล่าวคืน ทั้งนี้ก็คงจะเป็นไปตามกฎเกณฑ์เงื่อนไขที่กำหนดไว้
ข้อที่ ๔ ในกรณีที่ผู้กู้ยืมเงินสำเร็จการศึกษาในระดับอุดมศึกษาจากคณะ หรือสาขาที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนด ให้แปลงหนี้กู้ยืมเพื่อการศึกษาของผู้กู้ยืมในส่วนที่ ค้างชำระอยู่ทั้งหมด และไม่มีหน้าที่ต้องชำระเงินกู้คืนเป็นส่วนหนึ่งของดังกล่าว ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดเช่นเดียวกัน และตามมาตรา ๙ ที่เราได้เสนอไว้ที่ขอไป จากของพระราชบัญญัติของท่านอนุทิน ชาญวีรกูล พร้อมคณะ ซึ่งพรรคภูมิไทยเสนอไปก็คือ มาตรา ๙ ที่ขอให้ผู้กู้เงินที่ศาลได้มีคำพิพากษาก่อนหน้าที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับแล้ว เมื่อได้มีการปรับปรุงโครงสร้างหนี้กับกองทุนแล้วให้ถือว่าหลุดพ้นจากประวัติการชำระหนี้ อันไม่ก่อให้เกิดรายได้ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจข้อมูลครับ สำหรับผู้ค้ำประกัน หากมีผู้กู้ได้ปฏิบัติตามนี้แล้วก็ให้ถือว่าได้หลุดพ้นจากเป็นผู้ค้ำประกัน
นโยบายทั้งหมดของพรรคภูมิใจผมอยากจะกล่าวว่า ทุกนโยบายไม่ว่าจะเป็น เรื่องการศึกษา เรื่องการเรียนออนไลน์ (Online) เรื่องกัญชา ทั้งหมดนี้เราได้นำเสนอให้เป็น มหาชนให้ได้รับรู้ทั่วไปแล้ว ถึงจะกล่าวได้ว่า พรรคภูมิใจไทยเราพูด เราทำทุกอย่างที่เราพูด แล้วเราก็พูด แล้วก็ทำได้จริง ๆ จึงขอกราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ว่าวันนี้ กยศ. เรากำลังอภิปรายในวาระที่ ๑ ขั้นรับหลักการ เพื่อจะนำสู่ตั้งคณะกรรมาธิการที่จะไป พิจารณาให้สนับสนุนว่า เราควรจะต้องเปลี่ยนแปลงแก้ไขอะไรบ้าง เพราะวันนี้โลกเปลี่ยนไป การศึกษาก็เปลี่ยนไปครับ จึงขอกราบเรียนท่านประธานที่เคารพว่า ทั้งพรรคภูมิใจไทย สนับสนุนที่จะตั้งกรรมาธิการ เพื่อกลับไปสู่วาระที่ ๒ วาระที่ ๓ ต่อไป ขอกราบพระคุณมากครับ