สฤษฏ์พงษ์ เปิดรายงานผลกระทบโครงการขุดคลอง ชี้ต้องศึกษาเพิ่ม

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่ ในฐานะ คณะอนุกรรมการวิสามัญการศึกษาขุดคลองไทย ซึ่งในส่วนตัวผม ผมได้รับมอบหมายให้เป็น ประธานคณะอนุกรรมาธิการในเรื่องของการศึกษาผลกระทบการขุดคลองไทยและการพัฒนา พื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจในส่วนของภาคใต้ในภาพรวม เพื่อที่จะไม่เป็นการเสียเวลา ผมอาจจะ สรุปในหัวข้อสั้น ๆ ใน ๕ เรื่องด้วยกัน วันนี้ก็ที่จริงแล้วมานำเสนอรายงานให้สภาได้รับ การพิจารณา แล้วก็รับฟังความคิดเห็นที่แตกต่างเพื่อเป็นประโยชน์ในเรื่องของการศึกษา คลองไทย ซึ่งเป็นอภิมหาโพรเจกต์ (Project) และผมเชื่อเหลือเกินว่า ๕๕๕ วัน เราขยาย แล้วขยายอีก แล้วก็เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งส่วนราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องที่ และผู้นำประชาชนให้เข้ามาให้ข้อมูลนั้น ผมคิดว่ายังไม่เพียงพอ แล้วก็ในผลการศึกษาในส่วนของสภาผู้แทนราษฎรที่หลายพรรคการเมืองที่เราเสนอญัตติ มาสู่สภาจนเป็นที่ยอมรับ แล้วก็สภาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นนั้น ผมคิดว่าก็เป็น ประเด็นที่เราเห็นเหมือนกันในตอนต้น เบื้องต้นในคณะกรรมาธิการได้นำเสนอว่าเราจะ ศึกษาต่อยอดอย่างไร ก็เป็นการศึกษาต่อยอดจากการศึกษาของวุฒิสมาชิก ตั้งแต่สมัย ท่านอาจารย์คำนวณ ชโลปถัมภ์ ปี พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งมีการศึกษาหลายแนวทางด้วยกัน เช่น ศึกษาในเส้นทาง ๒เอ (2A) เส้นทาง ๓เอ (3A) เส้นทางเชื่อมระหว่างชุมพร-ระนอง เส้นทาง เชื่อมระหว่างสตูล-สงขลา แล้วก็เส้นทางเชื่อม ๕ จังหวัดที่เรียกว่า ๙เอ (9A) ก็มี ๕ จังหวัด ก็คือจังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง จังหวัดพัทลุง จังหวัดนครศรีธรรมราช และจังหวัดสงขลา อันนี้ก็เป็นเส้นทางที่เหมาะสมที่สุด ที่สมัยท่านวุฒิสมาชิกในสมัยนั้นได้ศึกษา เพราะฉะนั้น เราก็นำผลการศึกษาที่คิดว่ายังไม่มีความชัดเจนก็มาศึกษาต่อยอดโดยยึดหลัก ๙เอ (9A) เมื่อสักครู่เพื่อนคณะกรรมาธิการ พลโท พงศกร ท่านก็ได้พูดไปแล้วว่าเราเป็นการศึกษา หลายท่านอาจจะไม่เห็นชอบ แล้วก็หลายท่านก็อาจจะเห็นชอบ เพราะฉะนั้นข้อยุติ ของคณะกรรมาธิการเราไม่ได้ชี้ชัดไปว่าเรามีอำนาจในเรื่องของการที่จะฟันธงว่าให้ขุดคลองไทย ซึ่งหน้าที่ต่อไปนั้นก็เป็นหน้าที่ของเพื่อนสมาชิกในการที่จะให้ข้อสังเกต ข้อแนะนำ เพื่อที่จะให้รัฐบาลเข้าไปดำเนินการต่อไป เบื้องต้นขอสรุปอย่างนี้ว่า ผลกระทบด้าน สิ่งแวดล้อมเราให้ความสำคัญในคนที่เห็นแตกต่าง แล้วก็เกรงกลัวว่าเมื่อขุดคลองไทย ซึ่งเป็นการขุดคลองไทยยาวเชื่อมระหว่างทะเลอันดามันกับอ่าวไทยนั้นมีความยาวประมาณ ๑๒๐ กว่ากิโลเมตร ถึง ๑๓๕ กิโลเมตร เพราะฉะนั้นในเรื่องของสิ่งแวดล้อมต้องเกิดขึ้น แน่นอน เราก็พยายามฟังว่าในการที่เกิดผลกระทบสิ่งแวดล้อมมันจะนำสู่ผลกระทบในเรื่อง ของด้านอื่น ๆ อย่างไรบ้าง ซึ่งตรงนี้แม้กระทั่งผลกระทบในเรื่องของการท่องเที่ยวเราก็รับฟัง เพราะฉะนั้นรายงาน ๔ เล่ม รวมทั้ง ๕ เล่มในภาพรวม ก็เป็นเอกสารที่หนาอยู่พอสมควร แล้วก็มีเนื้อหาที่ค่อนข้างที่จะสมบูรณ์ในระดับหนึ่ง

ในส่วนของสิ่งแวดล้อม ผมคิดว่าในศึกษาเบื้องต้นในภาพรวม ในพื้นฐาน ก็น่าจะฟังมาครบพอสมควร ไม่ว่าจะเป็นเรื่องด้านธรณีวิทยา แหล่งแร่ธาตุ การชะล้าง พังทลายของดิน ทรัพยากรป่าไม้ ทรัพยากรการเกษตร การเลี้ยงสัตว์ สัตว์ป่าเพื่อเศรษฐกิจ แล้วก็ทรัพยากรทางทะเลด้วย แล้วก็อุทกวิทยา น ้าผิวดิน น ้าใต้ดิน การไหลของน ้านี่ครับ ซึ่งตรงนี้ก็เป็นเรื่องของสิ่งแวดล้อมในภาพรวม ก็อยากจะให้เพื่อนสมาชิกได้ศึกษาดู แล้วก็ จะได้ตั้งข้อสังเกตในสิ่งที่ผลการศึกษายังไม่ครบถ้วน

เรื่องต่อไป ในเรื่องของด้านสังคม ในเรื่องของการเวนคืนที่ดินก็เป็นสิ่งที่ สำคัญที่อยู่อาศัย ความมั่นใจในส่วนของพี่น้องประชาชนในแนวคลองว่า เมื่อเขาสูญเสียที่ดินนั้น เขาจะได้เวนคืนในสัดส่วนค่าตอบแทนที่ดินมีความเป็นธรรมหรือไม่

ปัญหาในเรื่องของการเปลี่ยนแปลงในวิถีชีวิตในด้านอาชีพอะไรต่าง ๆ อันนี้ ก็ได้ศึกษาไว้ ด้านการไหลบ่าทางวัฒนธรรมการเคลื่อนย้ายแรงงานที่จะไหลเข้ามา ในบริเวณแนวชายคลอง อันนี้ก็ได้ศึกษาไว้ด้วย

การพิจารณาศึกษาอัตราค่าเวนคืนให้สูงจากราคาที่เป็นธรรมตามกฎหมาย แล้วก็การวางแผนในเรื่องของการศึกษาหลังจากที่โครงการอันนี้เกิดขึ้นนั้น เราจะต้องมีการ วางแผนอย่างไรบ้าง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้านการพิจารณาการปรับปรุงหลักสูตร เช่น อาชีวะต่าง ๆ ก็ได้เชิญมาให้ข้อแนะนำเช่นกัน ควรพิจารณาศึกษาการวิจัยการเปลี่ยนแปลง ในส่วนของพื้นที่และในส่วนของภาพรวมทั้งประเทศ

ผลกระทบด้านความมั่นคงก็ถือว่าเป็นเรื่องใหญ่เช่นกัน ซึ่งเราก็จะได้ดูในเรื่อง ของความมั่นคงภายในประเทศ แล้วก็ความมั่นคงระหว่างประเทศ อันนี้ก็เป็นภาพกว้าง ซึ่งเพื่อนสมาชิกก็ดูได้ในรายงานแล้วก็สามารถตั้งข้อสังเกตได้ แล้วก็ให้ข้อเสนอแนะ ข้อแนะนำเพื่อที่จะให้รัฐบาลได้เข้าไปพิจารณาเพื่อที่จะก่อให้เกิดความสมบูรณ์ในโครงการ อันนี้ต่อไป

ผลกระทบด้านการเมืองก็มีมากเช่นกัน เพราะว่าแน่นอนว่าการขุดคลองผ่าน ต้องผ่านองค์การบริหารส่วนตำบล ต้องผ่านจังหวัดทั้ง ๕ จังหวัด เพราะฉะนั้นในเรื่องของ กฎหมายการแบ่งเขต แนวเขตอะไรต่าง ๆ นั้นมันก็จะนำมาซึ่งในเรื่องของการต้องยกร่าง กฎหมายพิเศษขึ้นมาหรือไม่ อย่างไร

สุดท้ายก็คือในเรื่องของกฎหมายที่เป็นประโยชน์ต่อการศึกษาการขุดคลอง ไทย แล้วก็พัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ ผมคิดว่ามันเหมือนกับอีอีซี (EEC) อีอีซี (EEC) เราที่เกิดขึ้นได้เราก็มีกฎหมายพิเศษในเรื่องของอีอีซี (EEC) เช่นกัน เพราะฉะนั้น ในเรื่องของโครงการขุดคลองไทย มันก็มีความคิดเห็นที่แตกต่างทั้งในพื้นที่ ๕ จังหวัดก็มีทั้ง เห็นแตกต่าง เห็นด้วย แล้วก็ประเทศเพื่อนบ้านที่พิพากษ์วิจารณ์ว่าจะมีผลกระทบ เพื่อนผม เป็นคนไทยแต่งงานกับคนสิงคโปร์ถ้าในมุมมองของเพื่อนผม ซึ่งเป็นชาวนครศรีธรรมราช และอยู่สิงคโปร์มาร่วม ๑๐ กว่าปีเขาบอกว่า ถ้าประเทศไทยขุดคลองเขาก็เห็นด้วย แต่สามี ของเขา เขายังไม่ค่อยเห็นด้วย อันนี้ครับถือว่าเป็นประเด็นน่าสนใจเป็นอย่างยิ่งแล้วก็ เป็นประเด็นค้างคามาร่วม ๓๐๐ กว่าปีตั้งแต่สมัยสมเด็จพระนารายณ์มหาราช เพราะฉะนั้น ในรุ่นของเราสภานี้ถือว่าเป็นสภาฝ่ายนิติบัญญัติครั้งแรกที่เรานำเรื่องยิ่งใหญ่อย่างนี้เข้าสู่สภา แล้วเรื่องนี้ต้องฝากความหวังไว้กับเพื่อนสมาชิกว่า จะพิจารณาแล้วก็ให้ข้อสังเกตอย่างไร เพื่อที่จะทำให้โครงการนี้เป็นประโยชน์ในภาพรวมของพี่น้องชาวไทย แล้วก็พี่น้องทั้งโลก เพราะฉะนั้นการบริหารความขัดแย้งการบริหารเพื่อที่จะให้ประเทศมหาอำนาจได้มาลงทุน ในโครงการยิ่งใหญ่ในประเทศไทยนั้นไม่ใช่เป็นเรื่องง่าย ก็ต้องใช้ความระมัดระวังแล้วก็เป็น สิ่งจำเป็นที่วันนี้เราจะต้องนำเสนอรายงานมาให้เพื่อนสมาชิกได้ช่วยกันในการพิจารณา ให้ข้อสังเกตต่อไป ขอบคุณท่านประธานครับ