สัณหพจน์ ชี้คลองไทย-เศรษฐกิจพิเศษ ต้องศึกษาผลกระทบรอบด้าน

นายสัณหพจน์ สุขศรีเมือง กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ สมาชิกสภาผู้แทนที่รักทุกท่านครับ กระผม สัณหพจน์ สุขศรีเมือง สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช แบบแบ่งเขต อำเภอปากพนัง หัวไทร เชียรใหญ่ วันนี้จริง ๆ แล้วจากคณะกรรมาธิการศึกษาการขุดคลองไทยและระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ และศึกษาผลกระทบที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เราได้ประชุมกันมาทั้งหมด ๕๐๐ กว่าวัน ตั้งแต่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๓ ๒ ปีกว่า วันนี้พี่น้องกองเชียร์ทั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่ภาคใต้เอง ก็มารอดูกันเยอะ ก็กราบเรียนท่านประธานว่า ผมจะใช้เวลาให้สั้นแล้วก็สรุป จากเดิมเรา แบ่งเป็นอนุอยู่ ๓ อนุ อนุการขุดคลองไทย แล้วก็อนุระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ แล้วก็อนุศึกษา ผลกระทบ แต่วันนี้เราจะสรุปให้สั้น ตัวผมเองรับหน้าที่ในส่วนของระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ ก็จากรายงานที่จะต้องทำมา ผมขอให้ฝ่ายโสตทัศนูปกรณ์ตามไปที่เรื่องของบทเรียน ตัวอย่างเลย เพื่อให้กระชับและประหยัดเวลา ช่วยเปิดไปที่บทเรียนตัวอย่างเลยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

เรื่องของเซินเจิ้นกับอีสกันดาร์ มาเลเซีย ในส่วนของเศรษฐกิจพิเศษเมืองเซินเจิ้น สาธารณรัฐประชาชนจีน เขตเศรษฐกิจ ของเมืองเซินเจิ้นเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งแรก และมีขนาดใหญ่ที่สุดของสาธารณรัฐประชาชนจีน มีบทบาทสำคัญอย่างมากในการปฏิรูปเศรษฐกิจของสาธารณรัฐประชาชนจีนจากหมู่บ้าน ชาวประมงที่มีประชากรเพียง ๓๐,๐๐๐ คน และมีพื้นที่ประมาณ ๒,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร สามารถพัฒนามาเป็นเมืองที่ทันสมัย ก้าวหน้า อยู่ในระดับต้น ๆ ของเอเชีย และสร้างรายได้ ให้แก่รัฐบาลกลางกว่า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านหยวนต่อปีผมเชื่อมั่นว่าสมาชิกหลายท่านและ พี่น้องคนไทยเองเคยไปเซินเจิ้นเห็นความเจริญตรงนั้น พลิกวิกฤตเศรษฐกิจของเขาได้ แล้วในส่วนของอีสกันดาร์ ก็เช่นกัน ในสหพันธรัฐมาเลเซียเขตเศรษฐกิจพิเศษอีสกันดาร์เป็น เขตเศรษฐกิจพิเศษ และมีแนวโน้มเติบโตอย่างรวดเร็ว ตั้งอยู่ในรัฐยะโฮร์ทางตอนใต้ของ มาเลเซีย มีพื้นที่กว่า ๒,๒๑๗ ตารางกิโลเมตร รัฐบาลมาเลเซียตั้งเป้าหมายให้เขตเศรษฐกิจ พิเศษแห่งนี้เป็นสะพานเศรษฐกิจเชื่อมโยงกับสิงคโปร์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางการค้าการลงทุน ในภูมิภาคอาเซียน โดยใช้โอกาสจากที่ตั้งที่ติดอยู่กับสิงคโปร์ อีกทั้งเล็งเห็นข้อจำกัด ด้านกายภาพทางสิงคโปร์ก็ไม่สามารถขยายพื้นที่อุตสาหกรรมในประเทศได้มากนัก ประกอบกับ ผู้ประกอบการของสิงคโปร์ที่ต้องเผชิญกับปัญหาค่าแรงงานสูง ต่างวางแผนย้ายฐานการผลิต ไปยังอีสกันดาร์ซึ่งมีค่าแรงต ่ากว่าสิงคโปร์กว่าเท่าตัว ปัจจุบันมีโครงการลงทุนของสิงคโปร์ ในอีสกันดาร์กว่า ๓๐๐ โครงการ มูลค่าการลงทุนไม่ต ่ากว่า ๒,๐๐๐ ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ หากปรากฏการณ์นี้เกิดขึ้นในพื้นที่ภาคใต้คลองไทย ผมเชื่อมั่นว่าเศรษฐกิจของประเทศไทย จะพลิกไปอีกรูปแบบหนึ่ง แต่แน่นอนครับผลกระทบที่เกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อมที่จะเกิดขึ้น กับด้านต่าง ๆ สังคม เศรษฐกิจ การเมือง เกิดขึ้นแน่นอนครับ แต่ ณ วันนี้เรายังไม่เห็นทิศทาง อย่างอื่นนอกจากการส่งออกและการที่เราจะได้รายได้จากการท่องเที่ยวของประเทศไทย แต่ ณ วันนี้เราเจอภาวะโควิด-๑๙ (COVID-19) เราจำเป็นจริง ๆ ที่จะต้องศึกษา ให้เป็นรูปธรรม และผมจะมาในส่วนของสุดท้ายเพื่อให้กระชับในส่วนที่จำเป็นต้องบอกผ่าน ไปถึงรัฐบาลจริง ๆ ครับว่า ในการรายงานของกรรมาธิการทั้งหมด ตรงนี้เรามีข้อเสนอแนะ ฝากไปยังรัฐบาล ฝ่ายบริหารว่า ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การขุดคลองไทยและพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ สภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณา โดยเสนอแนะให้รัฐบาลสั่งการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาดำเนินการดังนี้ครับ

๑. การขุดคลองไทย การพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ จะต้องดำเนินการ ด้วยกฎหมายพิเศษขึ้นมา ๑ ฉบับ มีลักษณะแนวทางเดียวกับพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษ ภาคตะวันออก

๒. ต้องมีการศึกษาขั้นสมบูรณ์ ฟูล ฟีซิบิลิตี สตัดดี (Full feasibility study) อย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้ลดผลกระทบในด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านสิ่งแวดล้อม และด้านความมั่นคงของประเทศ การศึกษาข้อมูลทั้งด้านธรณีวิทยา ด้านวิศวกรรม ด้านสิ่งแวดล้อม ด้านความมั่นคง ด้านเศรษฐกิจ ด้านกฎหมาย ด้านสังคม เปรียบเทียบเหมาะสม ในทุกด้าน ทุกมิติ จะสามารถลดความเสี่ยงและลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นได้

๓. รัฐบาลต้องประกาศให้การขุดคลองไทยและการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจ พิเศษภาคใต้เป็นวาระแห่งชาติ เป็นหนึ่งในยุทธศาสตร์ชาติที่จะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ ภายในกำหนดระยะเวลา

๔. มีการจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายและการขับเคลื่อนการขุดคลองไทย การพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ โดยมีท่านนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายเป็นรองประธาน รัฐมนตรีทุกกระทรวง เป็นกรรมการมีสำนักงานสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นกรรมการและ เลขานุการ พร้อมทั้งรัฐบาลต้องจัดสรรงบประมาณหรือหาแหล่งลงทุนเพื่อการศึกษาเชิงลึก ในการดำเนินงานในทุกมิติทั้งภาพรวมและเชิงพื้นที่ ควบคู่ไปกับการขับเคลื่อนในมิติ ทางด้านสังคมและด้านอื่น ๆ อีกด้วย

๕. ประกาศเขตเศรษฐกิจพิเศษขวานทองของภาคใต้เป็นวาระแห่งชาติที่ต้อง รีบดำเนินการอย่างเร่งด่วน

๖. รัฐบาลต้องรีบดำเนินการตั้งงบประมาณเพื่อสำรวจออกแบบและปฏิบัติการ ในพื้นที่จริง

๗. ออกพระราชบัญญัติ รวมไปถึงแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมด หากจำเป็นในการบริหารจัดการ เพื่อนำสู่การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษขวานทองภาคใต้

๘. สร้างความรู้ความเข้าใจ สร้างการรับรู้ให้กับประชาชนในพื้นที่ ๕ จังหวัด คือจังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง จังหวัดพัทลุง จังหวัดนครศรีธรรมราช และจังหวัดสงขลา ประชาชนทั้งประเทศว่ามีผลประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับจากเขตเศรษฐกิจพิเศษขวานทอง อย่างไรบ้าง

๙. จัดให้มีการทำประชาพิจารณ์จากประชาชนทั้งประเทศเพื่อเห็นชอบ ในการดำเนินเขตเศรษฐกิจพิเศษขวานทอง อันนี้เป็นการให้โอกาสท่านรัฐบาลได้มีทางออก ในส่วนฝ่ายบริหาร แต่จริง ๆ แล้ววันนี้สภาผู้แทนราษฎรเองเราทุกคนมาจากประชาชน จริง ๆ ก็สามารถเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนได้แล้วจากการที่จะโหวตรับหรือไม่

๑๐. การศึกษาดูงานเขตเศรษฐกิจพิเศษอีสกันดาร์ สหพันธรัฐมาเลเซีย จึงควรนำและแนวทางการบริหารจัดการเขตเศรษฐกิจพิเศษอีสกันดาร์ สหพันธรัฐมาเลเซีย ซึ่งเป็นประเทศในเอเชีย (Asia) ที่ประสบความสำเร็จในการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษมาเป็น กรอบแนวทางในการศึกษาความเป็นไปได้

ส่วนอื่น ๆ เพื่อไม่ให้เป็นการเสียเวลากับสภา เดี๋ยวจะเปิดโอกาสให้ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้สอบถาม รายงานที่ทำมาจากการสรุป ๕๐๐ กว่าวัน ๒ ปีกว่าเป็นรายงานเล่มใหญ่ที่ใส่กระเป๋าอยู่หลายครั้งที่เราผ่านการเลื่อนมาแล้ว ๔-๕ ครั้ง ในการเลื่อนการรายงานคลองไทยครับ ก็ฝากไว้พิจารณาด้วยครับ ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ