ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้มา ตอบกระทู้ถามในเรื่องโครงการปรับปรุงซ่อมแซมโครงการถนนของทางหลวงท้องถิ่น ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผมต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ท่านเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคเพื่อไทย จังหวัดศรีสะเกษ ก่อนอื่นนั้นผมต้องขอชื่นชมยินดีกับท่าน เพราะว่าสิ่งที่ท่านได้มีการสอบถามมาหลายเรื่อง ก็เป็นเรื่องความจำเป็นของพี่น้องในชนบทจริง ๆ และเป็นความผาสุกของพี่น้องทั้งหลาย โดยเฉพาะเรื่องของโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ที่ท่านพูดถึงเรื่องความผาสุกของ พี่น้องประชาชนก็เป็นเรื่องไม่กี่เรื่องหรอกครับ เรื่องน้ำไหล ไฟสว่าง ทางสะดวก เป็นเรื่องที่ ถือว่าถ้าทุกอย่างครบถ้วนก็จะเป็นความผาสุกของพี่น้องประชาชน
ผมขออนุญาตตอบคำถามข้อที่ ๑ ก่อน ในนามของกระทรวงมหาดไทย ผมเรียนท่านสมาชิกทั้งหลายว่า ก็มีหน้าที่ในการบำบัดทุกข์บำรุงสุข อำนวยความผาสุก ของพี่น้องประชาชน กำกับดูแลเรื่องของการพัฒนา บริหารราชการส่วนภูมิภาคเรื่องของ การปกครองท้องถิ่น ท้องที่ รวมถึงการกำกับดูแลสนับสนุนและส่งเสริมองค์กรปกครอง ท้องถิ่นในการปฏิบัติงานต่าง ๆ ผมเรียนท่านว่าองค์กรปกครองท้องถิ่นเขามีหน้าที่ตาม พระราชบัญญัติ ยิ่งวันนี้เรามีเรื่องของการกระจายอำนาจต่าง ๆ ที่จะให้ท้องถิ่นนั้นสามารถ ที่จะบริหารตนเองได้โดยมีงบประมาณ อย่างเช่น อบจ. เทศบาล วันนี้ก็เป็นหน่วยรับ งบประมาณโดยตรง สามารถที่จะของบประมาณผ่านสำนักงบประมาณได้เอง เพียงแต่ว่า โครงการต่าง ๆ เหล่านั้นจะต้องดำเนินการตามความต้องการของพี่น้องประชาชนจัดทำแผน แต่ว่าในกรณีมีเหตุฉุกเฉินเราก็สามารถเปลี่ยนแปลงแผนงานโครงการได้โดยอำนาจของ ผู้บริหาร ยกเว้น อบต. เท่านั้นที่ต้องผ่านความเห็นชอบจากสภาเสียก่อนถึงจะเอาแผนมา ดำเนินการต่อเนื่องได้ จากข้อห่วงใยของท่านเรื่องของถนนซึ่งเป็นถนนท้องถิ่นและเชื่อมโยง ไปถึงถนนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๔ ผ่านบ้านหนองปลาซิว บ้านโนนไหล่ บ้านเสียว สิ้นสุดทางหลวงแผ่นดินหมายเลขที่ ๒๐๘๕ ความกว้างประมาณ ๖ เมตร ระยะทาง ยาวประมาณ ๖ กิโลเมตร ผมเรียนท่านประธานถึงท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติว่าถนนที่อยู่ ดังกล่าวนั้น เป็นความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งเป็นองค์การ บริหารส่วนจังหวัดได้บรรจุโครงการแผนงานซ่อมแซมถนนดังกล่าวไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่น ในปี ๒๕๖๖ แล้ว แต่ว่าเรียนท่านประธานว่า ด้วยในปัจจุบันนี้ส่วนกลางได้กระจายอำนาจ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอิสระในการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชน และส่งเสริมให้องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำบริการด้านสาธารณะ ให้แก่ประชาชนในพื้นที่ โดยกระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่เพียงในการกำกับดูแลและส่งเสริม สนับสนุนการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองท้องถิ่นให้ถูกต้องเป็นไปตามกฎหมายเท่านั้น ในส่วนของการกำหนดนโยบายและการบริหารงานต่าง ๆ ขององค์กรปกครองท้องถิ่นเป็น หน้าที่ของผู้บริหารท้องถิ่น ประกอบกับปัจจุบันนี้องค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นหน่วยรับ งบประมาณที่ผมได้เรียนเบื้องต้นให้ทราบแล้วว่าโดยตรงจากสำนักงบประมาณ ดังนั้น เพื่อการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน องค์การบริหารส่วนจังหวัดศรีสะเกษ สามารถพิจารณาจัดหางบประมาณเพื่อดำเนินการโครงการดังกล่าวได้ เช่น ตั้งข้อบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจำปีหรือข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพิ่มเติม ดำเนินการ ปรับปรุงซ่อมแซมถนนดังกล่าวได้เอง หรือหากมีงบประมาณไม่เพียงพอ องค์การบริหาร ส่วนจังหวัดศรีสะเกษก็สามารถขอรับการสนับสนุนงบประมาณ เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ไปยังสำนักงบประมาณได้โดยตรง และจัดลำดับความสำคัญเร่งด่วนของโครงการดังกล่าวไว้ในลำดับต้น ๆ ซึ่งที่ผ่านมาผมเรียน ท่านประธานว่า สำนักงบประมาณเองได้จัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุนเฉพาะกิจให้แก่ องค์การบริหารส่วนจังหวัดศรีสะเกษเพื่อจัดการบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน เป็นประจำทุกปี โดยในแต่ละปีงบประมาณนั้น อย่างปีงบประมาณ ๒๕๖๔ ได้จัดสรรให้ทั้งสิ้น ๖ โครงการ เป็นจำนวนงบประมาณทั้งสิ้น ๔๔,๕๗๖,๐๐๐ บาท หรือในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ที่ผ่านมานี้ได้จัดสรรงบประมาณให้จำนวน ๓ โครงการ งบประมาณทั้งสิ้น ๔๔,๖๐๙,๐๐๐ บาท ผมเรียนท่านประธานเพิ่มเติมถึงท่านสมาชิกอย่างนี้ว่า สำหรับการแก้ไขปัญหาให้กับ ประชาชนในพื้นที่เส้นทางสัญจรไปมาขององค์การบริหารส่วนจังหวัดศรีสะเกษเบื้องต้น ทราบว่าได้มีการดำเนินการปรับปรุงซ่อมแซมถนนสายดังกล่าวเบื้องต้นแล้ว และทราบว่า ได้บรรจุแผนงานโครงการดังกล่าวเอาไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่นในปี ๒๕๔๖ แล้ว และองค์การ บริหารส่วนจังหวัดศรีสะเกษเองก็จะดำเนินการจัดหางบประมาณเพิ่มเติมแก้ไข ความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนต่อไป ในเบื้องต้นผมขออนุญาตเรียนเพิ่มเติมว่า ได้ทราบว่าในขณะนี้องค์การบริหารส่วนจังหวัดศรีสะเกษเองได้เตรียมการที่จะขอใช้เงิน สำรองของ อบจ. เอง เพราะว่า อบจ. เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งต้องบริหารตัวเอง ต้องใช้งบประมาณของตัวเอง แล้วก็เฉพาะส่วนที่ขาดเท่านั้นเองที่ท่านอาจจะขอไป แต่ว่าต้องจัดลำดับความสำคัญในการจัดต้น ๆ ว่าเส้นไหน ถ้าเป็นเส้นที่มีความจำเป็น ก็จัดไปก่อน ถ้าส่วนไหนที่คิดว่ามันเกินขีดความสามารถก็ใช้เงินอุดหนุน แต่ว่าก็ต้องจัดลำดับ ความสำคัญอีกว่า เส้นไหนจะทำเบื้องต้นก่อนหลัง แต่ว่าในเบื้องต้นทราบว่าจะใช้ เงินทุนสำรอง แต่ก็ต้องผ่านสภาให้ความเห็นชอบ แล้วก็ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดอนุมัติ ในโครงการต่อไป ขอบคุณครับ