สิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ หารือประเด็นการปรับโครงสร้างหนี้

นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๑ พรรคภูมิใจไทย ผมขอใช้โอกาสนี้อภิปรายในร่างพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืม เพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งร่างนี้พรรคภูมิไทยก็ได้ยื่นมาด้วยเช่นเดียวกัน ต้องกราบเรียนครับ เรื่องกองทุน กยศ. เป็นเรื่องที่เรามีการพูดคุยกันมานานมาก เราเคยตั้ง กรรมาธิการไปแล้ว ๑ คณะ เพื่อศึกษาเรื่องนี้ พรรคภูมิใจไทยเรายื่นมาตั้งแต่เปิดสมัยประชุม ที่หนึ่งเลย เราก็ยื่นมาโดยตลอด แต่ติดขัดเนื่องจากว่าเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน วันนี้ต้อง ขอบคุณที่รัฐบาลท่านได้เสนอเรื่องนี้เข้ามา ตลอดระยะเวลาที่เราพูดคุยกันเรื่องกองทุน กยศ. เรามักจะได้ยินคำอยู่คำหนึ่ง นั่นก็คือวินัยในการชำระเงินของผู้กู้ ที่เรามักจะได้ยินทางฝ่าย กองทุนหรือผู้มีส่วนเกี่ยวข้องตอบมาตลอด ซึ่งผมเห็นด้วยว่าการกู้ยืมนั้นต้องมีการคืน เราจะ ได้ยินว่าในยุคสมัยหนึ่ง เด็กนักเรียนจำนวนมาก เขาบอกกู้ไปเถอะ กู้ไปไม่ต้องใช้ กู้ไปแล้ว เดี๋ยวรัฐบาลมาจ่ายให้ ซึ่งเรื่องนี้ก็เป็นความเข้าใจที่ผิด แต่ผลที่มันตามมาจากการที่เรา ออกกฎหมาย แล้วเราอยากจะให้เด็กเหล่านั้นรักษาวินัย ผลที่มันออกมาคือมันไปตกกับ บุคคลที่ ๓ มันไปตกกับบุคคลอื่นที่เขาช่วยเด็กด้วยเจตนาดี แต่เขาต้องมารับผลกระทบนั้น เราเห็นกันเยอะแยะครับ เราก็เห็นกองทุนพยายามแก้ไขมาต่าง ๆ นานา แต่การแก้ไขครั้งนี้ ผมถือว่าเป็นการแก้ไขที่นับว่าได้คุณประโยชน์มากที่สุดครั้งหนึ่ง ประเด็นที่ท่านรัฐมนตรี ท่านได้กรุณาให้ข้อมูลมา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการปลดภาระผู้ค้ำประกัน ผมเชื่อว่าประเด็นนี้ จะได้รับการแซ่ซ้องสรรเสริญจากประชาชนทั่วทั้งประเทศ ยังมีอยู่หลายประเด็นที่ผมคิดว่า เป็นเรื่องที่ดี แต่ผมยังต้องมีเรื่องที่ต้องฝากให้กรรมาธิการไปช่วยติดตามดูแลด้วย ประเด็นเรื่องดอกเบี้ย ท่านบอกว่าดอกเบี้ยครั้งนี้เป็นการกู้ยืมเงินดอกเบี้ยต่ำ โดยไม่เกิน ๒ เปอร์เซ็นต์ สูงสุดทั้ง เบี้ยปรับ ทั้งอะไรต่าง ๆ นานา ในอดีตที่ผ่านมาสิ่งที่มันเกิดขึ้นคือดอกเบี้ยท่านก็คิดแค่ ๑ เปอร์เซ็นต์ แต่เบี้ยปรับท่านแพง แล้วเมื่อผิดนัดชำระ ดอกเบี้ยกลายเป็นไปทบต้น กลายเป็นไปทบกับเบี้ยปรับ แล้วมาคิดดอกเบี้ยต่ออีกครั้งหนึ่งอย่างนี้ไม่ควรทำ ตรงนี้ต้อง ฝากกรรมาธิการไปดูว่าดอกเบี้ยควรจะเป็นอย่างไร แต่ร่างของพรรคภูมิใจไทยที่เราเสนอไป ถ้าเป็นไปได้ฝากกรรมาธิการไปดูว่า ถ้าเป็นไปได้ เราไปถึงขนาดที่ว่าไม่คิดดอกเบี้ยได้หรือไม่ เพราะโดยหลักผมก็เชื่อว่าการกู้ยืมเพื่อการศึกษานั้นควรจะเป็นการกู้ยืมเงิน ที่ปราศจาก ดอกเบี้ยถ้าเป็นไปได้ แต่ถ้าท่านบอกว่าท่านมีภาระทางการคลัง ท่านมีค่าบริหารจัดการ เข้าใจได้ แต่ขอว่าอย่าเป็นภาระกับผู้กู้มากจนเกินไปนัก

ประเด็นเรื่องการปรับโครงสร้างหนี้ ตัวนี้เป็นสิ่งที่ผมคิดว่าน่ายินดีมาก เมื่อเขาผิดนัดชำระไปแล้ว เขากลับมาเขาจะมาชำระ เงินที่เขาชำระต้องมาจ่ายต้นก่อน ไม่อย่างนั้นมันก็จะเป็นเหมือนในอดีต จ่ายไปเท่าไรก็จ่ายแต่ดอก จ่ายไปเท่าไรก็จ่ายดอก ไม่เคยได้จ่ายต้นสักที ไปลดต้นก่อน จ่ายต้นหมดถึงมาจ่ายดอกเบี้ย แต่ก็ยังกลับไปที่ข้อที่แล้ว ดอกเบี้ยต้องเป็นธรรม การกู้ยืมเงินให้เรียนรู้ตลอดชีวิต สิ่งนี้ผมคิดว่าเป็นสิ่งที่ก้าวหน้า ทันสมัยและเป็นประโยชน์มาก แต่สิ่งหนึ่งที่ต้องฝากครับ เมื่อมันมีการกู้ยืมตลอดชีวิต หมายความว่าคนที่เขาอยากจะไป อัปสกิล (Upskill) เขา อยากจะไปเปลี่ยนอาชีพ อยากจะ หาความรู้เพิ่มเติม เขาสามารถกู้ยืมเพื่อต่อยอดการทำอาชีพได้ สิ่งที่อยากจะฝากทาง กรรมาธิการไปช่วยดู คือท่านช่วยดูด้วยว่าจะมีกลไกใดหรือไม่ที่จะไปควบคุมหรือไปช่วย กำกับดูแลอัตราค่าเทอม อัตราค่าเล่าเรียน วันนี้เราเจอมหาวิทยาลัยจำนวนมาก เปิดรับง่าย จ่ายค่าเทอมแพง จ่ายครบจบแน่ จบมาเด็กไม่มีงานทำ มันก็เป็นปัญหา เราไม่ให้กู้เด็กก็ ขาดโอกาส แต่พอเด็กกู้ไปมหาวิทยาลัยได้เงิน สุดท้ายภาระตกกับเด็กอีกจำนวนมหาศาล ตรงนี้ ถ้าท่านมีกลไกใดฝากกรรมาธิการไปดูด้วยครับ ทั้งกู้ยืมเงินในระบบหรือกู้ยืมเงิน เพื่อการเรียนรู้ตลอดชีวิต ทั้ง ๒ อย่างฝากไปดูด้วยว่าจะมีกลไกใดควบคุม พรรคภูมิใจไทย เราได้มีการเสนอครับ เสนอว่าจะเป็นไปได้ไหมถ้าเกิดว่าจะมีทุนเรียนดี เพื่อเป็นขวัญกำลังใจ ให้กับเด็ก ฝากกรรมาธิการไปดูด้วย เรื่องการกู้ยืมเงิน เมื่อกู้ยืมไปแล้วหากเขามาทำงาน ในหน่วยราชการ แล้วใช้อายุการทำงานในราชการนั้นใช้ทุนได้หรือไม่ อันนี้ก็เป็นสิ่งที่ร่าง พรรคภูมิใจไทยเสนอเช่นเดียวกัน ยังมีอีกหลายประเด็นครับท่านประธาน แต่ประเด็น ท้ายที่สุด ที่อยากจะฝากครับ ก็คือประเด็นที่มีการผิดนัดชำระหนี้ ในอดีตไม่ทราบว่า เป็นอย่างไร แต่สิ่งที่ผมกังวลและฝากกรรมาธิการไปดู ก็คือประเด็นที่เด็กเขาผิดนัดชำระ ผมเข้าใจว่าโดยปกติข้อมูลของเครดิตบูโร เขาจะแบ่งเกรด (Grade) ออกเป็นเป็น ๓ แบบ ๑. ก็คือชำระดี ๒. ชำระบ้าง ผิดนัดชำระบ้าง ๓. คือผิดนัดชำระ กรณีที่ผิดนัดชำระหนี้กับ กยศ. หรือชำระบ้าง ไม่ชำระบ้าง กยศ. มีวิธีการอย่างไร ถ้าท่านไม่ต้องส่งข้อมูลให้บริษัท ข้อมูลเครดิต แล้วไปครับ แต่ถ้าหากว่าท่านต้องส่งข้อมูลให้ข้อมูลเครดิต เด็กที่เขาผิดนัด ชำระแล้ว แล้วเขามีการปิดบัญชีไปแล้ว ข้อมูลเหล่านี้ต้องลบออกให้เขา เพราะถ้าข้อมูล เหล่านี้ติดตัวเขาไป เขาไม่สามารถลืมตาอ้าปากได้ และท้ายที่สุดผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่า กฎหมายฉบับนี้ เมื่อมีผลทันทีจะมีผลไปถึงผู้ที่คดีอยู่ในระหว่างการพิพากษาดำเนินคดี และผู้ที่ถูกตัดสินดำเนินคดีไปแล้ว ท่านต้องมีหลักเกณฑ์ในการช่วยเหลือเขาให้เป็นธรรมด้วย ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ