ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ผมขอใช้สิทธิ อภิปรายต่อรายงานผลการศึกษาญัตติ เรื่อง การปรับปรุงแบบฟอร์ม (Form) การจด ทะเบียนในหนังสือบริคณห์สนธิ ซึ่งคณะกรรมาธิการการพาณิชย์และทรัพย์สินทางปัญญา เป็นผู้ที่ดำเนินการศึกษา ซึ่งประเด็นหลัก ๆ ที่คณะกรรมาธิการชุดนี้ศึกษาก็คงมีอยู่ประเด็น เดียว ก็คือเรื่องของการถือหุ้นสื่อของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แต่เสียดายอย่างหนึ่งครับ ที่ท่านไม่ได้กำหนดประเด็นในการศึกษาในเรื่องของการอำนวยความสะดวกให้กับ ผู้ประกอบการ ตรงนี้น่าเสียดายครับ แต่ผมขอเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับว่า ผมเอง มีประสบการณ์ในการยื่นขอจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทมาหลายครั้ง แล้วก็เห็นกระบวนการ และวิธีการที่พัฒนาการเรื่อยมาของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า และผมต้องขอชื่นชมนะครับว่า ได้มีการปรับปรุงพัฒนาให้ดีขึ้นสอดคล้องกับภาวการณ์สมัยใหม่ ในอดีตในการยื่นขอจด ทะเบียนจัดตั้งบริษัทมีความยุ่งยากซับซ้อน และต้องอาศัยเซอร์วิซ มายด์ (Service mind) ของเจ้าหน้าที่ที่อยู่ในสำนักงานพาณิชย์จังหวัด ถ้าหากว่าผู้ประกอบการไปยื่นขอจดทะเบียน เตรียมเอกสารไปไม่ครบ ก็ต้องกลับไปดำเนินการเตรียมเอกสารใหม่ กลับมายื่นใหม่ หลายครั้ง แล้วการยื่นจดทะเบียนในแต่ละครั้งจะต้องไปยื่นที่สำนักงานพาณิชย์จังหวัด ในแต่ละจังหวัด และจังหวัดนั้น ๆ ก็จะมีสำนักงานอยู่แค่แห่งเดียวในตัวจังหวัดเท่านั้น ทำให้ ผู้ประกอบการที่ตั้งอยู่ ณ แต่ละอำเภอก็จะไม่ได้รับการอำนวยความสะดวกเท่าที่ควรครับ อันนั้นคืออดีต แต่ปัจจุบันนี้ต้องชื่นชม เพราะว่าทางกรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้มีการปรับปรุงวิธีการในการ ยื่นขอจดทะเบียนจัดตั้ง โดยใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เข้ามาเกี่ยว เว็บไซต์ (Website) ของ กรมพัฒนาธุรกิจการค้ามีการปรับปรุงรูปแบบให้มีการกรอกเอกสารผ่านเว็บไซต์ (Website) กรอกผิดระบบก็มีการแจ้งเตือนให้กรอกใหม่ กรอกครบเรียบร้อยแล้วก็จัดเตรียมเอกสาร ประกอบแล้วก็เอาไปยื่นที่สำนักงานพาณิชย์จังหวัดได้เลย ชำระค่าธรรมเนียมก็สามารถจัดตั้ง บริษัทได้ อำนวยความสะดวกได้ดีขึ้น อันนี้ต้องขอชมนะครับ ประเด็นสำคัญของการ พิจารณาของกรรมาธิการชุดนี้ แน่นอนครับ สืบเนื่องมาจากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ มาตรา ๙๘ ที่บอกว่า บุคคลผู้มีลักษณะต่อไปนี้เป็นบุคคลต้องห้าม มิให้ใช้สิทธิสมัคร รับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และใน (๓) บอกว่า เป็นเจ้าของหรือผู้ถือหุ้น ในกิจการหนังสือพิมพ์ หรือสื่อมวลชนใด ๆ ซึ่งจากบทบัญญัติในมาตรา ๙๘ (๓) ส่งผลให้ ส.ส. หลายท่านถูกร้องว่าขาดคุณสมบัติ เพราะถือหุ้นสื่อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่าน บางท่านถ้าประกอบกิจการสื่อจริงผมเชื่อว่าก็ยอมรับ แต่หลายท่านไม่ได้ประกอบกิจการสื่อ เพียงแต่ว่าการจดทะเบียนตั้งบริษัทในครั้งนั้นสำนักงานพาณิชย์จังหวัด หรือกรมพัฒนาธุรกิจ การค้าเขามีแบบฟอร์ม (Form) ภาพรวมให้ แล้วก็เลือกเอาครับ ปรากฏว่าในแบบฟอร์ม (Form) ภาพรวมที่เลือกไปนั้นบังเอิญมีหัวข้อหัวข้อหนึ่งที่บอกว่า ประกอบกิจการโรงพิมพ์ รับพิมพ์หนังสือ ออกหนังสือพิมพ์ ซึ่งโดยปกติแล้ววัตถุประสงค์ของผู้ประกอบการธุรกิจนั้น ๆ ไม่ได้ตั้งใจที่จะประกอบธุรกิจนั้น แต่ได้เหมารวมเข้าไปอยู่ในวัตถุประสงค์ในการจัดทำ หนังสือบริคณห์สนธิในชั้นของการก่อตั้งบริษัทไปแล้ว นั่นก็คือประเด็นปัญหาหลักที่ กรรมาธิการชุดนี้ได้ศึกษาไป ซึ่งผมเห็นด้วยกับรายงานของผลการพิจารณาว่าอยากเสนอให้มี การยกเลิกแบบฟอร์ม (Form) มาตรฐานของสำนักงานพาณิชย์ที่มีไว้ให้ผู้ที่มีความประสงค์ จะก่อตั้งจัดตั้งบริษัทเลือก มีอยู่ ๕ ด้าน ก็คือแบบฟอร์ม (Form) ว. ๑ ถึง ว. ๕ ก็จะเหมารวม เอาไปหลาย ๆ ประเภทเข้าไปอยู่ด้วยกัน ยกเลิกไปเลยครับ แล้วใช้รูปแบบใหม่ที่เรียกว่า ชอปปิงลิสต์ (Shopping List) อันนี้สะดวกแล้วก็ดีครับ เลือกเอาเลยครับ ให้ผู้ประกอบการ ที่จะจัดตั้งบริษัทสามารถเลือกได้ว่า อยากจะประกอบธุรกิจอะไรก็เลือกแล้วก็ติ๊กลงไป ตรงนี้ ผมเห็นด้วยกับท่านกรรมาธิการนะครับ ส่วนประเด็นในเรื่องของข้อสังเกต และประเด็น ที่ผมเอ่ยในเบื้องต้นว่า ทางกรรมาธิการไม่ได้ศึกษาในประเด็นของการอำนวยความสะดวก ให้พี่น้องประชาชน ผู้ประกอบการ ท่านทราบไหมครับว่าเวลาที่จะขอคัดหนังสือรับรอง ในแต่ละครั้ง ท่านกรรมาธิการบอกว่าจะเอา ๙๐ วันหรือ ๑๘๐ วัน เวลาไปยื่นทำธุรกรรม ต่าง ๆ ตรงนั้นยังไม่ใช่ประเด็นสำคัญเสียด้วยซ้ำ ประเด็นสำคัญคือเวลาจะขอคัดสำเนา เหล่านี้จะต้องไปคัดที่ตัวสำนักงานพาณิชย์จังหวัดเท่านั้น ดังนั้นผู้ประกอบการที่อยู่ ต่างอำเภอ บางจังหวัดจากอำเภอไปตัวจังหวัดไกล ต้องตรงไปที่สำนักงานพาณิชย์จังหวัด อย่างนี้ไม่ได้เป็นการอำนวยความสะดวกให้ผู้ประกอบการ หรือพี่น้องประชาชน ดังนั้นผมจึง เสนอครับว่า ถ้าเป็นไปได้ลองพิจารณาในการถ่ายโอนภารกิจในส่วนการจัดตั้งบริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด ในส่วนของการคัดสำเนา หรือทำธุรกรรมที่ไม่ต้องเดินทางไปถึงสำนักงาน พาณิชย์จังหวัด ถ่ายโอนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถ้าเป็นอย่างนี้พี่น้องประชาชน หรือผู้ประกอบการที่อยู่ในแต่ละอำเภอเขาสามารถตรงไปที่เทศบาลเมือง เทศบาลตำบลที่อยู่ ในอำเภอนั้น ๆ ไปยื่นขอจดทะเบียน ไปยื่นขอคัดสำเนาหนังสือรับรอง ไปยื่นขอทำธุรกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้อง กับพาณิชย์จังหวัดได้อย่างสะดวกแล้วก็รวดเร็ว ตรงนี้อยากจะฝากทางท่านกรรมาธิการ ได้ลองพิจารณา แล้วโดยภาพรวมก็ถือว่าการศึกษาในส่วนของญัตติในเรื่องของการ จดทะเบียนจัดตั้งบริษัทในหนังสือบริคณห์สนธินี่ถือว่าผมพอใจแล้วก็ยอมรับได้ครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ