จีระพัฒน์ พันธุ์ทวี ชี้แจงการใช้จ่ายงบประมาณของสำนักงานศาลยุติธรรมอย่างโปร่งใส ทั้งด้านค่าตอบแทน เงินรางวัล ค่าฝึกอบรม ประกันชีวิตข้าราชการตุลาการ และการก่อสร้างอาคารศาล รวมถึงการบริจาคอาคารเพื่อใช้เป็นที่ทำการศาล โดยย้ำถึงความชอบด้วยระเบียบของกระทรวงการคลัง พร้อมหารือมาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้ต้องหาและจำเลยในการปล่อยชั่วคราว ผ่านแนวทางลดการคุมขังไม่จำเป็นด้วยการใช้กำไลอิเล็กทรอนิกส์ แบบประเมินความเสี่ยง และการพิจารณาคำร้องทุกวัน เพื่อสร้างสมดุลระหว่างสิทธิส่วนบุคคลกับความสงบเรียบร้อยของสังคม
กราบเรียน ท่านประธานและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผม จีระพัฒน์ พันธุ์ทวี เลขาธิการสำนักงาน ศาลยุติธรรม ขอขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ได้กรุณาให้ข้อคิดเห็นและข้อสังเกต ข้อเสนอแนะ ที่เป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานของสำนักงานศาลยุติธรรมนะครับ
สำหรับข้อซักถามหรือข้อห่วงใยของท่านสมาชิกนะครับ ผมขออนุญาต กราบเรียนดังนี้นะครับ ในส่วนของค่าธรรมเนียมศาล ซึ่งกระทรวงการคลังได้มีข้อบังคับ ให้สำนักงานศาลยุติธรรมสามารถที่จะนำไปใช้จ่ายในการเสริมงบประมาณได้ ร้อยละ ๕๐ ซึ่งตรงนี้ข้อบังคับของกระทรวงการคลังได้กำหนดเอาไว้ว่าจะนำไปใช้ในค่าใช้จ่าย ส่วนงบดำเนินการได้ร้อยละ ๑๐ และงบลงทุนร้อยละ ๔๐ ซึ่งในการใช้จ่ายก็เป็นการใช้จ่าย เพื่อเสริมงบประมาณในการปรับปรุงซ่อมแซมอาคารที่ทำการศาล ในการบริการประชาชน ในการซื้อครุภัณฑ์ อย่างเช่น อีเอ็ม (EM) หรือกำไลข้อเท้านี่นะครับ สำหรับใช้เสริม ในการปล่อยชั่วคราวนะครับ เพราะฉะนั้นแล้วการใช้จ่ายเงินค่าธรรมเนียมศาล มันจะมี ข้อบังคับของกระทรวงการคลังกำหนดว่าจะไปใช้เพื่อการใด รวมทั้งจะต้องมีการรายงาน ทุกไตรมาสสำหรับเงินบริจาค ในหมายเหตุที่ ๑๘ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า เงินบริจาคนี้ เป็นการบริจาคอาคารจากศาลากลางจังหวัดนนทบุรีมอบให้ศาลจังหวัดนนทบุรี แล้วก็ตีราคา ค่าเสื่อมครุภัณฑ์เอาไว้ นอกจากอาคารศาลากลางจังหวัดนนทบุรีที่ไม่ได้ใช้หลังเก่า แล้วมอบให้ศาลจังหวัดนนทบุรีเป็นที่ทำการแล้ว ยังเป็นการบริจาคอาคารจากกรมพินิจ และคุ้มครองเด็กและเยาวชน มอบให้แก่ศาลแพ่งพระโขนงครับ การบริจาคดังกล่าวจึงไม่ได้ เป็นการบริจาคเงินนะครับ เป็นการบริจาคอาคารที่ทำการ
ส่วนการใช้ตำแหน่งหน้าที่ในการประกันตัวผู้ต้องหาหรือจำเลยนั้น ผมขออนุญาตกราบเรียนต่อที่ประชุมนะครับว่า ในทางปฏิบัติแล้วท่านผู้พิพากษาก็จะแปร ผู้ที่มีส่วนได้เสียในทางขยายความ เพื่อให้ท่านที่มีตำแหน่งหน้าที่สามารถที่จะใช้ตำแหน่ง หน้าที่ในการประกันตัวผู้ต้องหาหรือจำเลยได้ อันเป็นการคุ้มครองสิทธิผู้ต้องหาหรือจำเลยครับ
ส่วนตัวเลขในการปรับนั้น ในส่วนนี้ผมจะขอรับไปดูสถิติคดี การปรับ ผู้ประกันที่ใช้ตำแหน่งหน้าที่ราชการของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ
ในส่วนเงินรางวัลประจำปีเป็นการมอบเงินรางวัลประจำปีให้กับเจ้าหน้าที่ ธุรการ โดยสำนักงานศาลจะกำหนดเกณฑ์ชี้วัดว่า เจ้าหน้าที่ธุรการในศาลใดสามารถที่จะ ปฏิบัติหน้าที่ให้ได้ผลดีกับทางราชการ ในการพิจารณาพิพากษาคดีในการบริการประชาชน เมื่อสามารถทำตามเกณฑ์ชี้วัดได้ก็จะเป็นการมอบเงินรางวัลประจำปีให้กับเจ้าหน้าที่ธุรการ ซึ่งตรงนี้ก็เป็นเช่นเดียวกับทุกส่วนราชการครับ
สำหรับค่าตอบแทนในการปฏิบัติงานนั้น ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า เป็นการปฏิบัติงานนอกเวลา ในการออกหมายจับหมายค้นในเวลากลางคืน หรือในวันหยุดราชการ รวมทั้งในการมาปฏิบัติหน้าที่ในวันเสาร์หรือวันอาทิตย์ หรือวันหยุดราชการอื่น กรณีที่มีการยื่นคำร้องขอปล่อยชั่วคราว เพราะฉะนั้นแล้ว ตรงส่วนนี้เป็นไปเพื่อประโยชน์ของประชาชนที่จะได้รับความคุ้มครองสิทธิเสรีภาพแม้กระทั่ง วันหยุดนะครับ
สำหรับค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม ตรงส่วนนี้ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า เป็นการปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการบริหารศาลยุติธรรม ในเรื่องการฝึกอบรม ตั้งแต่สอบเป็นผู้ช่วยผู้พิพากษาเข้ามาจะมีหลักสูตรประจำว่าจะต้องอบรมหลักสูตรผู้ช่วย ผู้พิพากษา หลักสูตรผู้พิพากษาประจำศาล ผู้พิพากษาศาลชั้นต้น ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล ผู้พิพากษาชั้นอุทธรณ์ จนกระทั่งเป็นผู้พิพากษาอาวุโส จะมีการพัฒนาให้กับข้าราชการ ตุลาการนะครับ นอกจากนั้นแล้วก็จะเป็นการฝึกอบรมหลักสูตรของเจ้าหน้าที่ธุรการครับ
ส่วนเบี้ยประกันชีวิตเป็นการจ่ายเบี้ยประกันชีวิตให้แก่ข้าราชการ ฝ่ายตุลาการที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ครับ นอกจากนั้นแล้ว การจัดซื้อจัดจ้างในการก่อสร้างอาคารศาล ผมขอยืนยันนะครับว่า สำนักงานศาลยุติธรรม ได้กระทำโดยโปร่งใสและตรวจสอบได้ เป็นการปฏิบัติตามระเบียบพัสดุ
ส่วนค่าตอบแทนเฉพาะงานก็คือค่าควบคุมงานก่อสร้างที่ได้รับงบประมาณ สำหรับการก่อสร้างครับ
ผมขออนุญาตกราบเรียนเพิ่มเติมในส่วนของการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ ของประชาชน ในการปล่อยชั่วคราวนะครับท่านประธาน ซึ่งตรงนี้นโยบายของท่านประธาน ศาลฎีกาได้ให้ความชัดเจนว่า จะดำเนินการลดการคุมขังที่ไม่จำเป็น โดยการคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพของจำเลย ผู้ต้องหา รวมทั้งผู้เสียหาย เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างการคุ้มครอง สิทธิเสรีภาพ กับความสงบเรียบร้อยของสังคม นอกจากการลดการคุมขังที่ไม่จำเป็นแล้ว ศาลยุติธรรมยังลดความเหลื่อมล้ำในการปล่อยชั่วคราว ปัจจุบันเรามีการลดการใช้ หลักประกัน การใช้กำไลอิเล็กทรอนิกส์หรืออีเอ็ม (EM) เพื่อเสริมหลักประกัน รวมทั้ง การแต่งตั้งผู้กำกับดูแล และการใช้แบบประเมินความเสี่ยง สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้นำมาใช้เพื่อให้ ท่านผู้พิพากษาสามารถใช้ดุลยพินิจในการสั่งปล่อยชั่วคราวได้อย่างละเอียดรอบคอบขึ้น นอกจากนั้นแล้วยังมีการพิจารณาคำร้องขอปล่อยชั่วคราวทุกวัน ไม่มีวันหยุด รวมทั้ง มาตรการเสริมอีกมาตรการหนึ่งก็คือ กรณีที่มีการหลบหนีก็จะมีเจ้าพนักงานตำรวจศาล อย่างที่ท่านสมาชิกได้กรุณาอภิปรายไปนะครับ ในการติดตามจับกุมเพื่อให้ได้ตัวผู้ต้องหา หรือจำเลย เข้ามาในคดีและจะได้ดำเนินการพิจารณาคดีอาญาต่อไปได้ครับ
ในส่วนรายละเอียดอื่นผมจะขออนุญาตให้รองเลขาธิการสำนักงาน ศาลยุติธรรมเป็นผู้ตอบนะครับท่านประธาน กราบขอบพระคุณครับ