ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่าน ประธานสภาที่เคารพครับ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท นครศรีธรรมราช วันนี้ผมขออภิปรายรายงาน ความคืบหน้า ในการดำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ตามมาตรา ๒๗๐ ของรัฐธรรมนูญ ผมเรียนว่ารายงานนี้เป็นรายงานความคืบหน้าที่แจกจ่ายให้เพื่อนสมาชิก เป็นเดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคม ๒๕๖๔ ก็ถือว่าเป็นรายงานความคืบหน้าอีกครั้งหนึ่ง ตามรัฐธรรมนูญ อยากเรียนท่านประธานว่าผมได้อ่านรายงานในบางส่วน สนใจเรื่องการปฏิรูป ตามแผนการขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปด้านการเมือง และการบริหารราชการแผ่นดิน ความจริงก็จะมาทวงถามเรื่องที่เขียนไว้คราวก่อน ผมคิดว่าการพูดถึงความคืบหน้าก็คือ พูดถึงเรื่องว่าแต่ละด้านที่พูดไม่ว่าจะเป็นด้านการเมือง ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ตามที่ผมได้เรียนท่านประธานว่า เราก็อยากรู้ว่ามีเรื่องอะไรบ้างที่ทำในด้านการเมือง และด้านการบริหารราชการแผ่นดิน แล้วเรื่องที่ทำไปมีความคืบหน้าอะไรบ้าง ความคืบหน้า ก็อาจจะบอกเป็นด้านการเมืองมี ๑ ๒ ๓ ที่คืบหน้าไป ด้านบริหารราชการแผ่นดิน มีความคืบหน้าไป ๑ ๒ ๓ แล้วมีเรื่องอะไรบ้างที่ยังทำไม่เสร็จ หรือว่ายังต้องดำเนินการต่อไป ผมคิดว่าอันนี้ก็คือเป็นฟอร์ม (Form) หรือเป็นสิ่งที่ทำให้การอธิบายความคืบหน้าได้ชัดเจน มากขึ้น อันนี้ด้วยความเคารพว่า อาจจะต้องมีใบบทนำ หรือบทสรุปสักหน่อยตามที่ผม ได้เสนอว่าเรื่องที่ขับเคลื่อนแล้วทำในเรื่องการเมือง ในเรื่องการบริหารราชการแผ่นดิน มีอะไรบ้าง แล้วทำไปกี่เรื่อง อย่างไร จะทำอะไรต่อไป อันนี้ก็เป็นข้อเสนอก็แล้วกัน

ส่วนข้อถาม ผมอยากเรียนท่านประธานว่า ข้อถามผมอยากทวงถามว่า คือผมพยายามจะอ่านความขับเคลื่อนกิจกรรม ส่วนใหญ่ท่านก็วางแบบว่ากิจกรรมที่ปฏิรูป มีกิจกรรมที่ ๑ คืออะไร ด้านการเมืองมีเรื่องอะไรที่ทำ ซึ่งอยู่ในแบบฟอร์ม (Form) แล้วก็ บอกเรื่องของด้านการเมืองมีอย่างไร หน่วยที่รับผิดชอบหลักคือใคร อย่างไร ผมคิดว่าอันนั้น เป็นกิจกรรมที่ค่อนข้างจะเป็นปกติของระบบราชการที่บอกให้หน่วยนั้น ๆ ทำ ซึ่งก็เข้าใจได้ แต่สิ่งที่เราอยากเห็นมากกว่านั้นก็คือว่า สมมติว่าผมถามเรื่องการกระจายอำนาจมันหาย ไปไหน ผมเคยอ่านรายงานก่อนหน้านั้นว่าเรื่องการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น เรื่องมีการ ดำเนินการในเรื่องของกฎหมายถึงขั้นนั้น แล้วก็มีบางเรื่องกำลังดำเนินการในเรื่องกฎหมาย หลายเรื่องซึ่งในส่วนนี้มันได้หายไป เพราะฉะนั้นผมเข้าใจว่าในช่วงเดือนมกราคม ถึงเดือนมีนาคมอาจจะไม่ได้อยู่ในช่วงของการพูดเรื่องกฎหมายด้านท้องถิ่นก็ได้ มันเลยหายไป อันนี้ก็เข้าใจได้ แต่ผมคิดว่าเรื่องเหล่านี้เวลาเดินเรื่องต้องยังอยู่ เดือนมกราคม ถึงเดือนมีนาคมแม้ว่าจะไม่ทำเรื่องการกระจายอำนาจ แต่เรื่องนั้นก็ต้องมีอยู่ เพราะว่า เรื่องการปฏิรูปท้องถิ่นมันอยู่ใน ๒ หมวดด้วยกัน คือด้านการเมืองและด้านการบริหาร ราชการแผ่นดิน ก็คือการพยายามลดอำนาจภาครัฐ เพิ่มอำนาจภาคท้องถิ่น ซึ่งอันนั้น ก็เข้าใจได้ จึงอยากจะเรียนถามว่า

ข้อที่ ๑ ก็คือว่า การรายงานความคืบหน้าทำให้มันเข้าใจง่าย อย่างที่ผมได้ นำเรียนท่านประธานผ่านไปยังผู้เกี่ยวข้องได้หรือไม่ อย่างไร ไม่ทำให้เรื่องที่เคยทำมาแล้ว ต้องตกหล่นไป เพราะว่าเดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคม เข้าใจได้ว่าไม่ได้มีความคืบหน้า ในเรื่องนี้ แต่จะทำต่อไปในเดือนเมษายน เดือนพฤษภาคม เดือนมิถุนายน ก็ว่าไป ฟอร์ม (Form) แบบนี้จะทำให้เพื่อนสมาชิกได้เข้าใจ นี่คือประเด็นที่อยากเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยที่รับผิดชอบด้วย เป็นประเด็นที่ ๑

ในประเด็นที่ ๒ ผมว่าเพื่อจะทำให้เกิดประโยชน์ วกมาสิ่งที่ผมเสนอก็คือว่า ต้องตอบคำถามว่าเรื่องเดิมที่เคยกระจายอำนาจให้ท้องถิ่น แล้วคิดจะพัฒนาเรื่อง ความเข้มแข็งของท้องถิ่น เพราะในรายงานฉบับนี้บางเรื่องผมเห็นเรื่องความเข้มแข็ง ของชุมชน ความเข้มแข็งของภูมิภาค การบริหารราชการส่วนภูมิภาคก็ยังอยู่ ที่จะพัฒนา ต่อไปเป็นต้น แต่เรื่องที่ผมทวงถามกลับหายไป นี่คือสิ่งที่อยากจะกราบเรียนเพื่อให้ทาง ผู้ที่เกี่ยวข้องได้ตอบคำถามและชี้แจงเพื่อนสมาชิกด้วย เผื่อจะทำให้การรายงานความคืบหน้า ในคราวต่อไปเป็นความต่อเนื่อง แล้วก็เกี่ยวข้องกันไป ไม่ทำให้สิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้เคยถาม อย่างที่ผมได้เคยถามท่านประธานไปคราวก่อน แต่มาคราวนี้เราเห็นว่ามันหลุดไปอย่างนี้ ก็อยากเรียนท่านประธานไว้ด้วยความเคารพว่า ขอให้ผู้ที่เกี่ยวข้องในการทำรายงาน และติดตามในสิ่งที่คืบหน้าไป และสิ่งที่ยังไม่คืบหน้าในช่วงเวลาเดือนนั้น ๆ ให้ทราบด้วยครับ ก็ขอบคุณท่านประธานครับ ขอบคุณครับ