เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม กนก วงษ์ตระหง่าน สมาชิกบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตที่จะ อภิปรายรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศ ตามมาตรา ๒๗๐ ของรัฐธรรมนูญ ผมมีอยู่ทั้งหมด ๒ ประเด็นครับท่านประธาน
ประเด็นที่ ๑ ในการปฏิรูปการขับเคลื่อนแผนปฏิรูปประเทศทั้ง ๓ ฉบับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรายงานฉบับเดือนเมษายนถึงเดือนมิถุนายน ๒๕๖๔ ได้มีการ เปลี่ยนแปลงในทางที่ดีขึ้น แล้วในรายงานนี้ก็ได้บอกองค์ประกอบ ๓ ส่วนด้วยกัน
ส่วนแรก ก็คือแผนปฏิรูปประเทศที่มีการปรับปรุง และการขับเคลื่อน เพื่อที่จะบรรลุตามเป้าหมายที่พึงประสงค์
ส่วนที่ ๒ คือแผนขับเคลื่อนกิจกรรมบิ๊กร็อก (Big Rock) ๖๒ กิจกรรม และรายงานการดำเนินงานที่ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายย่อยซึ่งถือว่าจะมีผลต่อการ เปลี่ยนแปลง แล้วก็เน้นการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญซึ่งถือเป็นการปรับปรุง แผนที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในกรณีของบิ๊กร็อก (Big Rock) นี้
ส่วนที่ ๓ คือการวิเคราะห์ปัจจัยแห่งความสำเร็จในการขับเคลื่อนการ ดำเนินงาน แล้วก็การขับเคลื่อนกิจกรรมบิ๊กร็อก (Big Rock) ซึ่งถือว่าเป็นเงื่อนไขของการที่ จะวิเคราะห์ความสำเร็จและแก้ไขปัญหา ซึ่งถือว่าเป็นโครงสร้างของการปรับปรุงที่ดี
ท่านประธานครับ บิ๊กร็อก (Big Rock) ๖๒ กิจกรรม คือหัวใจของการ ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ และถือว่าเป็นความพยายามของสำนักงานเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติที่ดี แล้วก็ต้องขอขอบคุณที่ท่านได้นำคำอภิปรายของสภาแห่งนี้ รวมทั้งของผมด้วย ที่ได้พูดเรื่องนี้ในการปรับโครงสร้างนำไปปรับปรุงแก้ไข ซึ่งก็ต้องถือว่าได้มีการเปลี่ยนแปลง ที่ดี ต้องขอขอบคุณในโอกาสนี้
ประเด็นสำคัญครับท่านประธาน คือเป้าหมายย่อย เป้าหมายย่อยที่จะต้อง มีการรายงานทุก ๓ เดือน อันนี้เป็นประเด็นที่สำคัญ ความจริงเป้าหมายย่อยนี้ไม่ใช่เป้าหมาย เล็กเลย เป็นเป้าหมายใหญ่มาก เพราะเป็นแผนปฏิรูปประเทศ ได้มีการกำหนดโครงการไว้ ๓ ลักษณะ ลักษณะที่ ๑ คือโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่สุด หากไม่ดำเนินการจะทำให้ การปฏิรูปประเทศไม่บรรลุผลตามที่กำหนด อันนี้ถือเป็นโครงการที่เป็นหัวใจ โครงการที่ ๒ คือโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วน ๓. โครงการที่มีความจำเป็น อันนั้นก็เป็นรายละเอียด แต่หัวใจคือโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่สุด หากไม่ดำเนินการจะทำให้การปฏิรูป ประเทศไม่บรรลุผลตามที่กำหนด ผมขออนุญาตที่จะอภิปรายในประเด็นนี้ในส่วนที่ ๒ ท่านประธานครับ
ผมขอหยิบเรื่องสำคัญของการปฏิรูปประเทศในด้านการบริหารราชการ แผ่นดิน การบริหารราชการแผ่นดินถือเป็นหัวใจของการขับเคลื่อนประเทศ เพราะใช้ งบประมาณปีละถึง ๓.๓ ล้านล้านบาท และเราก็ยังมีเงินกู้อีกมากกว่า ๑ ล้านล้านบาทที่ใช้ เพราะฉะนั้นการบริหารราชการแผ่นดินจึงเป็นหัวใจของการขับเคลื่อนประเทศตาม แนวทางการปฏิรูป และในตัวนี้รหัสบีอาร์ ๐๒๐๕ (BR 0205) ได้พูดไว้ชัดเจนว่าแผนการ ปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดินว่า ขจัดอุปสรรคในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และการเบิกจ่ายเงินเพื่อให้เกิดความรวดเร็ว คุ้มค่า โปร่งใส และปราศจากการทุจริต มี ๕ โครงการครับท่านประธาน ผมตามเข้าไปดูในรายละเอียด ผมพบว่าไม่มีโครงการใดเลย โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่มีความจำเป็นและเร่งด่วนที่สุด หากไม่ดำเนินการจะทำให้การ ปฏิรูปไม่บรรลุผลตามที่กำหนด ในเรื่องนี้ไม่มีครับท่านประธาน ทำให้ผมเกิดคำถาม อย่างยิ่งว่าการปฏิรูปประเทศในเรื่องบริหารราชการแผ่นดิน แล้วก็การขจัดปัญหาในเรื่องการ จัดซื้อจัดจ้าง การใช้เงิน การเบิกจ่ายเงินที่เราพูดกันมาตลอดว่าล่าช้า แต่ไม่มีโครงการ บิ๊กร็อก (Big Rock) ที่สำคัญในเรื่องนี้ครับท่านประธาน อันนี้เป็นสิ่งที่สำคัญมาก ยกตัวอย่าง เช่น เรื่องนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับกรมบัญชีกลางซึ่งเป็นผู้ควบคุมกฎระเบียบเกณฑ์มาตรฐาน ที่จะกำกับความรวดเร็ว ความคุ้มค่าและความโปร่งใสของการใช้งบประมาณที่จะต้องมีการ แก้ไข คำถามที่ขออนุญาตฝากสภาพัฒน์ไปก็คือว่า ทำไมกรมบัญชีกลางจึงไม่ทำโครงการ ที่มีความจำเป็นเร่งด่วนในเรื่องนี้ครับท่านประธาน
ส่วนที่ ๒ เรื่องนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับสำนักงบประมาณที่จะต้องอนุมัติวงเงิน เบิกจ่ายงบประมาณ ส.ส. ในสภาแห่งนี้พูดกันเยอะมากในเรื่องของการเบิกจ่ายงบประมาณ ล่าช้า ใช้งบประมาณไม่ทันทำให้ประชาชนโดยเฉพาะคนยากคนจนเดือดร้อนที่จะมีเงิน ของรัฐบาลไปช่วยแต่ก็ล่าช้า คำถามก็คือสำนักงบประมาณทำไมจึงไม่ทำโครงการจำเป็น เร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ เพื่อให้เบิกจ่ายงบประมาณเร็วขึ้น เงินไปถึงมือพี่น้อง ประชาชนคนยากคนจนเร็วขึ้น ทำไมจึงไม่ทำเรื่องนี้ ขออนุญาตฝากสภาพัฒน์ช่วยกรุณา ติดตามด้วย
ส่วนที่ ๓ เกี่ยวข้องโดยตรงกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่จะต้อง ตรวจสอบความคุ้มค่าของความสำเร็จของการใช้งบประมาณต่อพี่น้องประชาชน เราใช้ งบประมาณเยอะมากเพื่อคนยากคนจน เพื่อเกษตรกร คำถามคือประสบความสำเร็จจริง หรือไม่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณิชย์ เยอะมาก ใช้งบประมาณปีละหลาย ๆ แสนล้านบาท คำถามคือประชาชนได้อะไร รวมทั้งกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรมด้วย มีงบวิจัยมากมาย คำถามคือประชาชนได้อะไร สิ่งเหล่านี้ สตง. จะต้อง ลงไปตรวจ แต่ปรากฏว่า สตง. ก็ไม่มีโครงการที่มีความจำเป็นและเร่งด่วนเพื่อจะจัดทำเรื่องนี้ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตที่จะเสนอกับสภาพัฒน์ไปว่า ขอให้สภาพัฒน์ได้กรุณาเสนอ ต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อท่านนายกรัฐมนตรี ให้กรมบัญชีกลาง ให้สำนักงบประมาณ ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจัดทำโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนตามแผนปฏิรูปนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาการบริหารประเทศ ในด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ในระบบของบีอาร์ ๐๒๐๕ (BR 0205) เพราะถ้าสำนักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง และ สตง. ไม่ได้ทำเรื่องนี้ ก็อย่าได้หวังเลยว่า การปฏิรูปด้านการบริหารราชการแผ่นดินจะเกิดผลสำเร็จ เพราะฉะนั้น ผมอยากจะขออนุญาตเน้นย้ำฝากเรียนสภาพัฒน์ไปว่า ถ้าการปฏิรูปจะประสบความสำเร็จ การปฏิรูปด้านการบริหารราชการแผ่นดินเป็นสิ่งที่จำเป็น ถ้าการบริหารราชการแผ่นดิน ไม่เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่าหวังว่าการปฏิรูปประเทศจะประสบความสำเร็จ ขอขอบพระคุณครับ