นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากพรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออภิปรายสนับสนุนหลักการ เหตุผลแห่งร่างพระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ดอกเตอร์พิสิฐ ลี้อาธรรม และ ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์ พร้อมด้วย ส.ส. พรรครัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านทั้ง ๒๐ ท่าน เสนอร่วมกับประกอบกับร่างของ ครม. ท่านประธานที่เคารพ โดยหลักการกองทุน กบข. ที่ข้าราชการสมัครเข้าเป็นสมาชิก กบข. นั้น หลักการใหญ่ก็คือการออมครับ ท่านประธานที่เคารพครับ การออมนั้นท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร ท่านชวน หลีกภัย พรรคประชาธิปัตย์ มีนโยบายเรื่องของการออมตั้งแต่ อดีตจนถึงปัจจุบัน ไม่ว่าจะเป็นในช่วงของเยาวชน วัยประกอบอาชีพ จนถึงอายุ ๖๐ ปี การออมนั้นเพื่อนำเงินที่ตนเองทำมาหาได้จากการประกอบอาชีพในขณะที่ยังแข็งแรงอยู่ นำไปใช้ยังชีพในช่วงวัยเกษียณอายุหรือหลัง ๖๐ ปีนะครับ ซึ่งการแก้ไข พ.ร.บ. กบข. ในครั้ง นี้ร่างของดอกเตอร์พิสิฐ พรรคประชาธิปัตย์ พรรครัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านเสนอนั้น มีหลักการที่สำคัญที่แตกต่างจากร่างของ ครม. ๒ ประการด้วยกัน

ประการที่ ๑ มีการเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เพื่อให้สมาชิก กบข. สามารถขอรับเงิน จากกองทุนไม่เกินร้อยละ ๓๐ ของจำนวนเงินสะสม เงินสมทบและผลประโยชน์ตอบแทน ดังกล่าวที่บันทึกไว้ในบัญชีรายบุคคลเพื่อใช้จ่ายโดยมีวัตถุประสงค์เฉพาะแต่ในการจัดหาที่อยู่ อาศัยของตนได้ ซึ่งเป็นการเพิ่มเติมในมาตราที่ ๔๓/๑ ท่านประธานที่เคารพครับ นโยบาย พรรคประชาธิปัตย์อยากให้ข้าราชการมีบ้านเป็นของตนเอง ปัจจุบันข้าราชการก็เบิก ค่าเช่าบ้านได้นะครับ แต่ว่าข้าราชการไม่มีเงินไปดาวน์ (Down) บ้านครับ ถ้าหากว่า มีกฎหมายที่เปิดช่องให้ที่สมาชิกที่เป็นข้าราชการสามารถเบิกเงินจากกองทุน กบข. ไม่เกิน ๓๐ เปอร์เซ็นต์แล้วแต่ขนาดของบ้าน ไปดาวน์ (Down) บ้านนะครับ เมื่อดาวน์ (Down) บ้านเสร็จเงินค่าเช่าบ้านที่ได้รับทุกเดือนจากราชการก็เป็นเงินที่ใช้ผ่อนบ้าน เมื่อเกษียณอายุ ข้าราชการก็จะมีบ้านเป็นของตนเอง การที่นำเงิน กบข. ไปดาวน์ (Down) บ้านหรือไปซื้อบ้าน ก็แล้วแต่ ถ้าบ้านหลังเล็กก็อาจจะซื้อบ้านได้เลยนะครับ เป็นการลงทุน มิใช่การไปก่อหนี้ แม้นว่าการทำสินเชื่อกับธนาคารจะเป็นการก่อหนี้ก็ตาม แต่การมีบ้านเป็นของตนเอง บ้านใคร ใครก็รัก ใครก็ดูแลนะครับ แล้วก็มูลค่าของทรัพย์สินที่เป็นบ้านก็จะเพิ่มทวีขึ้นทุก ๆ ปีนะครับ ในส่วนนี้ทำให้ข้าราชการทั่วประเทศไทยมีโอกาสที่จะมีบ้านเป็นของตนเองนะครับ แล้วก็มี หลักประกันความมั่นคงที่ให้ข้าราชการที่ทำงานทุ่มเทให้แก่ราชการในการดูแลพี่น้อง ประชาชนนั้นมีทรัพย์สินที่มีค่าที่สุดก็คือมีบ้านอยู่อาศัยซึ่งเป็นปัจจัย ๔ นะครับ ในส่วนนี้ เป็นประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ กฎหมายในร่าง พ.ร.บ. ของดอกเตอร์พิสิฐ ลี้อาธรรม พรรคประชาธิปัตย์ และ ส.ส. พรรครัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านนั้น มีการแก้ไขให้พนักงาน มหาวิทยาลัยซึ่งออกนอกระบบ ปัจจุบันก็ยังมีอยู่ถึง ๑๐,๗๑๒ ราย มีโอกาสมีเพดาน ในการจ่ายเงินสมทบให้ กบข. ในกฎหมายเดิมนั้นในมาตรา ๗๐/๖ และมาตรา ๗๐/๘ ให้เพดานในการสมทบเพียง ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ในร่าง พ.ร.บ. ฉบับของพรรคประชาธิปัตย์เสนอนี้ เพิ่มเพดานสมทบจาก ๑๕ เปอร์เซ็นต์ เป็นไม่เกิน ๓๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ ถือว่าในส่วนที่ รัฐบาลอาจจะลืมกลุ่มพนักงานมหาวิทยาลัยในสถาบันอุดมศึกษานั้น ได้มีโอกาสจ่ายเงิน สมทบเข้าไปได้ถึง ๓๐ เปอร์เซ็นต์เช่นเดียวกับข้าราชการทั่ว ๆ ไป ทั้งนี้ก็เพื่อเป็นการเพิ่ม ความมั่นคงในการออมเงินให้แก่พนักงานมหาวิทยาลัยทัดเทียมกับข้าราชการ ในทุก ๆ กระทรวงในปัจจุบันนี้นะครับ เมื่อเขามีการออมที่มากขึ้น เขาก็มีโอกาสที่จะมี ความมั่นคงในชีวิตหลังวัยเกษียณได้มากขึ้น เพราะฉะนั้นใน ๒ ประเด็นที่เป็นสาระสำคัญ ในหลักการ เหตุผลแห่งร่างพระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ดอกเตอร์พิสิฐ ลี้อาธรรม สมาชิกพรรคประชาธิปัตย์ พร้อมเพื่อนสมาชิกรัฐบาลและฝ่ายค้านร่วมกันเสนอ เพื่อประกบ ร่างของคณะรัฐมนตรีนั้น ผมก็ขอฝากหลักการที่ดี ๆ เช่นนี้ร่วมพิจารณากับร่างของ ครม. และขอฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญ เมื่อไปพิจารณาในรายมาตราแล้วก็ขอให้สงวนจุดที่มี ความเด่นเพื่อให้ข้าราชการที่ทำงานหนัก รับใช้พี่น้องประชาชนนั้นได้มีความมั่นคงในชีวิตวัย หลังเกษียณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีบ้านอยู่อาศัยที่มั่นคง ที่อบอุ่น เพื่อเป็นกำลังใจ ในการประกอบหน้าที่ราชการต่อไป และพนักงานมหาวิทยาลัยที่เคยถูกละเลย ลืมไปจำนวน ถึง ๑๐,๐๐๐ กว่าคนได้มีโอกาสได้ลดความเหลื่อมล้ำในการที่จะเข้าสู่การเป็นสมาชิก กบข. และสามารถจ่ายเงินสมทบได้เต็มเพดาน ๓๐ เปอร์เซ็นต์เช่นเดียวกับข้าราชการ ก็ถือโอกาสนี้ ขอบพระคุณท่านประธานที่ให้โอกาสกระผมได้อภิปราย ขอบพระคุณครับ