กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ขออนุญาตร่วมอภิปรายในวาระรับหลักการของท่านรัฐมนตรีที่มานำเสนอ ในร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สิ่งแรกที่อยาก จะแจ้งให้สภาแห่งนี้ทราบด้วยว่าพรรคก้าวไกลไม่มีนโยบายยกเลิกชัดเจน
ประเด็นแรก ก็คือมีสื่อสารออกมาในโลกส่วนต่าง ๆ ว่าพรรคเราจะยกเลิก ย้ำครับ ไม่ยกเลิก ไม่ยกเลิก ไม่ยกเลิก แต่เห็นดีด้วยในรับหลักการ
ในการรับหลักการที่นำเสนอ ๘ มาตราของรัฐบาล ผมเห็นว่ามีประเด็นอยู่ ๔ ประเด็น
ประเด็น คือการเปิดโอกาสให้บรรดาสมาชิก แล้วก็ผู้ที่มีสิทธิได้เข้าถึงเงินออม มากขึ้น โดยเฉพาะจากกองทุนอื่น ๆ ที่เรียกว่า กองทุนเลี้ยงชีพ และกองทุนอื่น ๆ
ในส่วนของประเด็นที่ ๒ คือการให้สิทธิข้าราชการผู้ที่เป็นสมาชิกได้มีโอกาส วางแผนในกองทุนที่กำหนดไว้ โดยเฉพาะผู้บริหารกองทุน และรักษาสิทธิของสมาชิก ตลอดจนผู้รับมรดก หรือที่เรียกว่า ทายาท
อันสุดท้าย คือสามารถเปลี่ยนแปลงได้ในกฎหมายนี้ สิ่งนี้คือเป็นสิ่งที่ผม อยากอภิปรายต่อไปในเรื่องของประเด็น ก็คือประเด็นของการที่เราได้รับสิทธิเงินออมขึ้น คือ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ผมเห็นว่า ๒ เท่า อดีตผมเป็นสมาชิก กบข. ในยุคปี ๒๕๓๙ ที่เปิดใหม่ ๆ ตอน นั้นหวาดเสียวมากครับ ท่านประธานครับ เชื่อไหมครับ เก็บเงินมาได้ประมาณสัก ๗๐๐,๐๐๐ แต่ผู้บริหารบริหารเสร็จแล้วส่งตัวเลขมาให้ดูท่านประธาน มีเงิน ๗๐๐,๐๐๐ บาท แต่ปรากฏว่า เหลือ ๓๐๐,๐๐๐ บาท มูลค่าผมตกใจเลยตอนนั้น โอ้โฮ มันเป็นวิกฤติวิกฤติหนึ่งของผู้บริหาร กบข. ในยุคนั้น แต่ช่วงต่อ ๆ มาก็คงมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง สรุปว่าผมได้รับเงิน กบข. ด้วย ในฐานะเป็นสมาชิกและได้รับเงินบำนาญอยู่ทุกวันนี้ก็ถือว่าได้ใช้เงินยอดหนึ่งล้านกว่าบาทนะครับ ที่ กบข. ให้ในฐานะสมาชิกตอนนั้น แล้วก็ได้เงินบำนาญขณะนี้ใช้อยู่ แล้วก็ได้โอกาสที่เข้ามา เป็นสมาชิกในสภาแห่งนี้อีก
ประเด็นที่ ๒ ท่านครับ ในเรื่องของทั้ง ๔-๕ มาตราที่แก้ไขนี่ครับ ก็เป็นเรื่อง ของการต่อเนื่องของวัตถุประสงค์ของสมาชิกที่ไม่ได้กำหนดไว้ก็ยังคงดำรงว่า กองทุนจะทำ อย่างไรก็ให้ถือต่อเนื่อง ตลอดจนการดำเนินการของกองทุน และสิ่งสำคัญคือเรื่องของ การลงทุนในมาตรา ๗ ที่ขอแก้ไขในมาตรา ๗๐ นั่นคือสิ่งหนึ่งที่ผมอยากให้ระมัดระวังมาก เพราะว่าการลงทุนเดิมผู้บริหาร กบข. นึกอยากจะลงทุนก็ลงทุนครับตอนสมัยก่อน ไม่เปิดเผย ไม่โอเพน กัฟเวอร์แนนซ์ (Open governance) เลยครับ ไม่โอเพน ออร์กาไนซ์ (Open organize) เลยครับ ออร์กาไนเซชัน (Organization) มันจะต้องเปิดเผย ดาต้า (Data) มันจะต้องเข้าถึง กองทุนนี้เปรียบเสมือนตลาดหลักทรัพย์ที่บริษัทมหาชน บริษัท มหาชนของรัฐบริษัทหนึ่งที่เอาไปลงทุนแล้วทำให้เกิดดอกผลที่ต้องมั่นคง แล้วก็เปลี่ยนเพดาน มาเป็น ๖๐ ความเสี่ยงผมถือว่าก็เยี่ยมขึ้น แต่สิ่งที่คำนึงถึงการเอาไปทั้ง ๔ วงเล็บนะครับ ไม่ว่าเงินฝาก พันธบัตร ตราสาร แล้วตราสารที่เป็นตราสารหนี้ในรัฐวิสาหกิจตามกฎหมาย ต่าง ๆ สิ่งสำคัญครับท่านประธานครับ มันอยู่ตรงนี้ครับ มันอยู่ที่ความเสี่ยงสัดส่วนหรือสูตร สูตรนะครับสูตรในการลงทุนถ้าขณะนี้ถ้าฝ่ายเทคนิคของกองทุน เจ้าหน้าที่ต้องไปอบรม ในเรื่องของการใช้เมกคานิสซึม (Mechanism) ในเรื่องของการใช้เครื่องมือในการลงทุน ในความเสี่ยง มันก็จะมีการใช้มูลค่าหรือแวลู (Value) ของการเอาความเสี่ยงต่าง ๆ ของตัวกองทุนที่ไปลงทุนทั้ง ๔ ด้านมาดู แล้วก็ตัดสัดส่วนเพื่อให้เกิดความเสี่ยงต่ำที่สุด ไม่ต่ำกว่า ๖๐ นะครับ ๖๐ นี่ต้องอยู่เวต (Weight) ให้ได้ ความเสี่ยงตรงนี้เป็นสูตรหนึ่ง ที่จะต้องคำนึงถึง แล้วก็อีกอันหนึ่งครับสูตรครับ สูตรคืนเงินให้กับสมาชิก ผมรับฟังจาก สมาชิกหลายท่านบอกว่า ขอเยอะ ๆ หน่อยครับ คำนวณให้ดี ๆ แล้วสูตรนี้ควรจะประกาศ ต่อสาธารณชนครับท่านประธาน ห้ามปิดบังโดยเด็ดขาด สูตรการคืนเงินให้แก่สมาชิกเมื่อใกล้
สุดท้ายเลยครับท่านประธานครับ เพราะเวลาผมเหลือแค่ไม่ถึง ๒ นาที การประชาสัมพันธ์ครับท่านประธานสิ่งสำคัญเมื่อพระราชบัญญัติร่างแก้ไขนี้ผ่าน ผ่านชัดเจน นะครับ สิ่งสำคัญขณะนี้โลกของการใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) โลกของการโอเพน ดาต้า (Open data) ทั้งหมดมันมาถึงแล้ว สมาชิกทุกท่านที่อยู่ล้านกว่ามันอาจจะขึ้นเป็น ๒ ล้าน ถ้าอันนี้ออกไปสู่สาธารณชน สิ่งที่เป็นคุณงามความดีต้องเอาไปเปิดเผยครับ แล้วก็ต้องมีการ ถ่ายทอดไปยังผู้ที่ได้รับผลประโยชน์ไปยังทายาท สิ่งสำคัญคือเงินที่ผมเคยถามว่า เงินที่ บรรดาผู้ที่ฝากเงินในแบงก์ (Bank) ต่าง ๆ แล้วตายลงไป แบงก์ (Bank) ทำอะไร แบงก์ (Bank) เงียบครับ เงียบกริบเลยครับ ไม่สนใจครับ ไม่กระตือรือร้น เก็บไว้ก่อน อันนี้คือเป็น หัวใจครับ กบข. จะต้องมีทีมงานเพื่อไปกระตุ้นเตือนทายาทหรือผู้ที่ได้รับมรดกแบบเชิงรุก เลยครับ ไม่ต้องเก็บไว้เพื่อให้เช็งเป็นดอกเบี้ยไปเรื่อย ๆ จนหมด ศูนย์แล้วยึดเข้าส่งแบงก์ชาติ ไปตามพระราชบัญญัติอย่างนั้นหรือนะครับ อันนี้คือเป็นสิ่งหนึ่งที่กองทุนจะต้องแจ้งครับ ประชาสัมพันธ์ครับ ประชาสัมพันธ์เรื่องหนึ่ง เรื่องแรกก็คือ ผลกำไรผลประโยชน์ที่จะได้รับ เมื่อเกษียณ หรือเมื่อออกจากกองทุน ผลประโยชน์อะไร เงินปันผลจำนวนเท่าไรแต่ละเดือน แต่ละปี แล้วสูตรการคำนวณคือสูตรอะไร มันจะทำให้เกิดความเชื่อ มั่นใจว่าเงินกองทุนนี้ จะไม่เหวี่ยงคือเสี่ยงมาก คือความเสี่ยงครับท่านประธานครับ เวลาลงทุนมีความเสี่ยงครับ เพราะว่าการลงทุนในตลาดหุ้น การลงทุนในบริษัทมหาชนต่าง ๆ มีความเสี่ยงหมดครับ แต่ถ้ากองทุนของรัฐเองขาดความเสี่ยงน้อยที่สุดเป็นศูนย์ จะถือว่าเยี่ยมที่สุดครับ ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ