อาคม เสนอร่างแก้ ก.บ.ข. เพิ่มสิทธิโอน-ลงทุน-ส่งเงินสะสมสูงขึ้น

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติกองทุน บำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร โดยมีหลักการและ เหตุผล ดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๓๙ ใน ๕ ประเด็น ดังต่อไปนี้

๑. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจของกองทุนในการรับโอนเงินของสมาชิก จากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ หรือกองทุนอื่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย และมีวัตถุประสงค์ เพื่อเป็นหลักประกันในกรณีการออกจากงานหรือชราภาพได้ เป็นการเพิ่มมาตรา ๓๘/๒

๒. แก้ไขเพิ่มเติมอัตราการส่งเงินสะสมของสมาชิก โดยให้ส่งเงินได้ไม่เกินร้อยละ ๓๐ ของเงินเดือน เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๙ วรรคสอง

๓. เพิ่มหลักเกณฑ์การบริหารเงินของสมาชิกผู้ถึงแก่ความตาย ในกรณีที่ผู้มี สิทธิรับมรดกยังไม่ยื่นคำขอรับเงินที่สมาชิกมีสิทธิได้รับเป็นการเพิ่มมาตรา ๕๙ วรรคสอง

๔. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารเงินของสมาชิก ซึ่งสิ้นสุด สมาชิกภาพเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖๗/๑

๕. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการลงทุนของเงินกองทุนในบัญชีเงิน สำรอง และในบัญชีเงินรายบุคคลของสมาชิกแต่ละคน เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๗๐

เหตุผล โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของพระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๓๙ ให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น โดยกำหนดให้ กองทุนสามารถรับโอนเงินของสมาชิกจากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ หรือกองทุนอื่น ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย และมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นหลักประกันในกรณีการออกจากงาน หรือชราภาพได้ กำหนดให้สมาชิกสามารถส่งเงินสะสมเพิ่มขึ้นได้ ไม่เกินร้อยละ ๓๐ ของเงินเดือน และเปิดโอกาสให้สมาชิกสามารถเลือกแผนการลงทุนได้หลากหลายขึ้น และสามารถลงทุนได้ทั้งเงินสะสม เงินสมทบ เงินประเดิม เงินชดเชย และผลประโยชน์ ตอบแทนของเงินดังกล่าว และในกรณีที่สมาชิกไม่ได้ใช้สิทธิเลือกแผนการลงทุน ให้ถือว่า สมาชิกยินยอมให้กองทุนนำเงินดังกล่าว ไปลงทุนในหลักทรัพย์ที่มีความเสี่ยง เหมาะสมกับ ช่วงอายุของสมาชิก นอกจากนี้ในกรณีที่สมาชิกสิ้นสุดสมาชิกภาพ และยังไม่รับเงินที่ตน มีสิทธิได้รับเงิน หรือขอทยอยรับเงินคืน สมาชิกมีสิทธิเลือกแผนการลงทุนที่กองทุนจัดให้ เพื่อให้กองทุนบริหารเงินนั้นต่อไปได้ สำหรับกรณีที่สมาชิกถึงแก่ความตาย และผู้มีสิทธิ รับมรดกของสมาชิกยังไม่ยื่นคำขอรับเงิน ให้กองทุนบริหารเงินนั้นต่อไปได้ตามแผน การลงทุนที่สมาชิกผู้นั้นได้เลือกไว้ก่อนวันที่ผู้นั้นถึงแก่ความตาย จึงจำเป็นต้อง ตราพระราชบัญญัตินี้ ท่านประธานที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ร่างพระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังต่อไปนี้

๑. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ สามารถ รับโอนเงินของสมาชิกจากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ หรือกองทุนอื่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย และมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นหลักประกัน ในกรณีการออกจากงานหรือชราภาพได้ เพื่อให้บุคคลที่เข้ามารับราชการและมีสิทธิได้รับเงินสะสม เงินสมทบ และผลประโยชน์ ของเงินดังกล่าวจากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ หรือกองทุนอื่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย และมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นหลักประกันในกรณี การออกจากงาน หรือชราภาพ สามารถแสดงความประสงค์ให้โอนเงินดังกล่าวทั้งจำนวน มาให้ กบข. บริหารได้ โดย กบข. จะรับโอนเงินดังกล่าวเข้าเป็นเงินสะสม และดอกผล ของเงินสะสมในบัญชีเงินรายบุคคลของสมาชิกผู้นั้น ซึ่งหลักการดังกล่าวจะสอดคล้องกับ กฎหมายว่าด้วยกองทุนสำรองเลี้ยงชีพที่กำหนดให้ลูกจ้างสามารถโอนเงินทรัพย์สิน ของลูกจ้างทั้งจำนวนจากกองทุนเดิม หรือ กบข. มาให้กองทุนสำรองเลี้ยงชีพบริหารต่อไปได้ เช่นกัน

๒. แก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สิทธิแก่สมาชิกในการกำหนดอัตราการส่งเงินสะสม เข้า กบข. ได้ไม่ได้เกินร้อยละ ๓๐ ของเงินเดือน

๓. เพิ่มหลักเกณฑ์การบริหารเงินของสมาชิกผู้ถึงแก่ความตาย ในกรณีที่ผู้มี สิทธิรับมรดกยังไม่ยื่นคำขอรับเงินที่สมาชิกมีสิทธิได้รับ เพื่อให้ กบข. สามารถบริหาร เงินสะสม เงินสมทบ และผลประโยชน์ตอบแทนเงินของสมาชิกที่ถึงแก่ความตาย และผู้มีสิทธิ รับมรดกของสมาชิกยังไม่ยื่นคำขอรับเงินดังกล่าว ตามแผนการลงทุนเดิมของสมาชิกต่อไปได้ จนกว่าผู้มีสิทธิรับมรดกของสมาชิกที่ถึงแก่ความตายจะยื่นคำขอรับเงิน แต่ผู้มีสิทธิรับมรดก ของสมาชิกที่ถึงแก่ความตายดังกล่าว จะไม่มีสิทธิเลือกแผนการลงทุน

๔. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารเงินของสมาชิก ซึ่งสิ้นสุด สมาชิกภาพ เพื่อให้สมาชิกซึ่งสิ้นสุดสมาชิกภาพ และยังไม่ขอรับเงินสะสม เงินสมทบ เงินประเดิม เงินชดเชย และผลประโยชน์ตอบแทนเงินดังกล่าวคืนจาก กบข. หรือขอทยอย รับเงินคืนจาก กบข. สามารถเลือกแผนการลงทุนสำหรับเงินที่ยังคงออมต่ออยู่กับ กบข. ได้ตามแผนการลงทุนที่ กบข. จัดไว้ให้ได้

๕. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการลงทุนของเงินกองทุนในบัญชีเงิน สำรอง และในบัญชีเงินรายบุคคลของสมาชิกแต่ละคน ได้แก่

๕.๑ แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ให้สมาชิกมีสิทธิเลือกแผนการลงทุน สำหรับเงินที่อยู่ในบัญชีเงินรายบุคคลของตนเองทั้งหมดได้ ซึ่งประกอบด้วยเงินสะสม เงินสมทบ เงินประเดิม เงินชดเชย และดอกผลของเงินดังกล่าว

๕.๒ แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกรณีที่สามารถไม่ได้ใช้สิทธิ เลือกแผนการลงทุน ให้ถือว่าสมาชิกยินยอมให้ลงทุนในแผนการลงทุน ที่กำหนดให้ลงทุน ในหลักทรัพย์ที่มีความเสี่ยง เหมาะสมกับช่วงอายุของสมาชิก หรือที่เรียกว่าแผนสมดุลตามอายุ

๕.๓ แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการลงทุนของเงินกองทุน ในบัญชีเงินสำรอง เพื่อให้ กบข. สามารถนำเงินสำรองไปลงทุนได้ในหลักทรัพย์ ๔ ประเภท ได้แก่ ๑. เงินฝากธนาคารแห่งประเทศไทย หรือธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจ หรือบัตรเงินฝาก ที่ธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจเป็นผู้ออก ๒. พันธบัตรรัฐบาล ตั๋วเงินคลัง หรือพันธบัตรธนาคาร แห่งประเทศไทย ๓. ตราสารแสดงสิทธิในหนี้ที่กระทรวงการคลังค้ำประกันเงินต้น และดอกเบี้ย และ ๔. ตราสารแสดงสิทธิในหนี้ที่รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการ งบประมาณเป็นผู้ออก ด้วยเหตุผลดังกล่าวร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จะช่วยส่งเสริมการออมทรัพย์ของสมาชิก กบข. และสร้าง ความพอเพียงของเงินออมซึ่งเป็นการเพิ่มความสามารถในการพึ่งตนเองทางเศรษฐกิจ ของสมาชิกภายหลังจากเกษียณอายุราชการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ท่านประธานสภาผู้แทนที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ สุดท้ายนี้ กระผมจึงขอกราบเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้กรุณาพิจารณาให้ความเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อไป ขอขอบพระคุณครับ