กูเฮง เสนอตั้งกรรมาธิการสอบผลกระทบควบรวมทรู-ดีแทค

นายกูเฮง ยาวอหะซัน นราธิวาส

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายกูเฮง ยาวอหะซัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส พรรคประชาชาติ วันนี้ ผมก็เป็นผู้หนึ่งที่ขอเสนอญัตติด่วนเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาผลกระทบต่อประชาชน จากการควบรวมกิจการโทรคมนาคมและการค้าปลีก และการขยายตัวของทุนขนาดใหญ่ที่กระทบต่อทุนขนาดเล็ก เพื่อหามาตรการคุ้มครอง ผู้บริโภคและทุนขนาดเล็ก

จากกรณีที่มีการควบรวมกิจการโทรคมนาคมระหว่างบริษัททรูและบริษัทดีแทค ซึ่งเป็นบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งเดิมมีเพียง ๓ บริษัทในตลาด หากมีการควบรวมกิจการจะทำให้ บริษัทขนาดใหญ่มีเพียง ๒ บริษัทเท่านั้น ทำให้บริษัทที่เกี่ยวข้องที่มีส่วนแบ่งการตลาดเกิน กว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้บริโภค ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคอย่างมากมาย ทั้งอาจขัดต่อประกาศคณะกรรมาธิการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องมาตรการป้องกันมิให้ กระทำผิดอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการ โทรคมนาคม ก่อนหน้านี้มีการเข้าซื้อกิจการค้าปลีกขนาดใหญ่ของธุรกิจทุนขนาดใหญ่ ด้านการค้าส่งหรือแมคโครกับโลตัส ซึ่งได้สร้างความวิตกกังวลต่ออำนาจเหนือตลาดของ บริษัทดังกล่าวเป็นอย่างมาก เนื่องจากกลุ่มทุนดังกล่าวมีกิจการร้านค้าสะดวกซื้อจำนวนมาก กระจายอยู่ทั่วประเทศ ทำให้กระทบต่อกิจการเล็ก ๆ ของชาวบ้าน ซึ่งอาจทำให้กิจการเล็ก ๆ ของชาวบ้านต้องประสบปัญหาธุรกิจถึงขนาดล้มละลายได้ จากปรากฏการณ์ทั้ง ๒ กรณีนี้ ในขณะที่ประเทศกำลังประสบกับภาวะการระบาดของโควิด-๑๙ (COVID-19) ทำให้ธุรกิจ ขนาดกลางและขนาดเล็กประสบปัญหาอย่างรุนแรงต่อธุรกิจขนาดใหญ่ แต่ธุรกิจขนาดใหญ่ สามารถใช้ความได้เปรียบส่วนแบ่งตลาดที่มากกว่ามีช่องทางการตลาดที่กว้างขวาง และสภาพคล่องที่ดีกว่าขยายส่วนแบ่งการตลาดได้มากขึ้นเรื่อย ๆ จนทำให้ลักษณะที่อาจ เป็นการผูกขาดซึ่งทำให้ทุนขนาดกลางและทุนขนาดเล็กไม่สามารถเติบโตได้ เป็นการ บิดเบือนโครงสร้างทางเศรษฐกิจ เป็นการขัดหลักการค้าเสรีที่เป็นธรรม

ดังนั้นกระผมจึงขอให้มีการตั้งญัตติด่วนเพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พิจารณา การตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเรื่องนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ จริง ๆ แล้วผมอยากขึ้นไทม์ไลน์ (Timeline) ให้ดูนิดหนึ่งนะครับวันนี้ ถ้าไม่ขึ้นไม่เป็นไรครับ ผมจะอ่านไปเรื่อย ๆ แล้วกัน วันที่ ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๔ มีการจัดตั้งบริษัทซีทรินโกลบอลขึ้นมา แล้ววันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ บริษัททรู ดีแทค แถลงเจตนารมณ์ในการควบรวมกิจการ หรือว่าเจตนารมณ์ในการรวมธุรกิจ วันที่ ๒๔-๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ กสทช. เรียกดีแทค ชี้แจงข้อเท็จจริง ก็ประมาณช่วง ๆ กลางก่อนจะถึงวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๕ ก็มีทรู ดีแทค ทำดิวดิลีเจนซ์ (Due Diligence) ๖๐ วัน ว่าวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๕ นี้ ที่ทรู ดีแทคแจ้งการรวมธุรกิจต่อ กสทช. แล้วช่วงนั้นเป็นช่วงระหว่างวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ไปถึง ๕ กรกฎาคม ช่วงนี้ก็จะมีทรู ดีแทค ดำเนินการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ กสทช. ตลาด ตลท. ประมาณ ๕ เดือนเร็วที่สุดภายในมีนาคม ๒๕๖๕ ที่จะถึง แล้วเดือนพฤษภาคม ๒๕๖๕ นี้จะมีการทำการซื้อหุ้น เทนเดอร์ ออฟเฟอร์ (Tender offer) กสทช. แจ้งผลการ พิจารณาขอรวมธุรกิจก็ถึงประมาณเดือนกรกฎาคม ๒๕๖๕ อันนี้คือไทม์ไลน์ (Timeline)

ส่วนผลกระทบวันนี้ที่จะเกิดขึ้นจากการควบรวมกิจการวันนี้ ผมไม่อยากให้มอง เฉพาะดีแทค หรือว่าบริษัททรูเท่านั้น วันนี้ กสทช. ประกาศให้เอไอเอสเป็นผู้มีอำนาจเหนือ ตลาดในการตลาดบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่คู่กับทรู ดีแทค เนื่องจากการตลาดบริการ โทรศัพท์มีผู้ให้บริการรายใหญ่เพียง ๒ ราย คือคิดราคาต้นทุนบริการใหม่ ๒. กำหนดอัตรา ขั้นสูงบังคับการขายแยกบริการ กำหนดให้บริการแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น คำสั่งให้กระทำ หรืองดเว้นการกระทำอันเป็นการผูกขาดการปฏิบัติที่เกี่ยวข้องในเรื่องต่าง ๆ ได้แก่ การใช้คลื่นความถี่ การจัดเรียงคลื่นความถี่ใหม่ การใช้เลขหมาย การเชื่อมต่อโครงการ การแข่งขันราคาในตลาดประมูล คลื่นความถี่ครั้งต่อไปลดความรุนแรงลง ผมขอเข้ารายละเอียด นิดหนึ่งนะครับท่านประธาน อีกนิดเดียวครับ คือวันนี้เรื่องการควบรวม ถ้าชาวบ้านจะรู้สึกว่า เป็นเรื่องไกลตัว แต่จริง ๆ แล้วมันใกล้ตัวเรานิดเดียว ทางพรรคก็เลยก็มอบหมายให้ผมได้เสนอ ญัตติเรื่องนี้ขึ้นมา การควบรวม ถ้าจะให้ชัดก็คือเป็นการผูกขาด การทำให้ประชาชนไม่มี ทางเลือก การให้สินค้าที่ไม่มีคุณภาพ อาจจะด้านบริการและสินค้าด้วยครับ ที่สำคัญที่สุด ที่จะพูดก็คือการเอาเปรียบผู้บริโภค ฉะนั้นการตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาวันนี้ ก็เพื่อกลั่นกรอง เพื่อตรวจสอบ และเสนอแนะอีกระดับหนึ่ง ในการควบรวมในต่างประเทศ ส่วนใหญ่เขาไม่ควรเกิน ๓๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ ๒ กิจการนี้ระหว่างทรูและดีแทคเกิน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เรื่องนี้ก็ต้องมีการพิจารณาอีกครั้งหนึ่งว่า เหตุผลที่ตั้งเรื่องนี้เพราะอะไร บางกระแสข่าวลือบางผู้รู้ บางคนที่ให้ข้อมูลมาวันนี้ ผลกระทบใหญ่ที่มีต่อบริษัททั้ง ๒ บริษัท แม้แต่เอไอเอสเองเกิดจากข่าวของอีลอน มัสก์ เจ้าของเทสลา ที่บอกว่าจะทำเป็นวายฟาย แซเทลไลต์ (Wi-Fi Satellite) มีการส่งดาวเทียมเป็นจำนวนนับพัน เพื่อจะสร้างวายฟาย (Wi-Fi) รูปแบบใหม่ ซึ่งไม่มีค่าใช้จ่ายหรือว่าใช้จ่ายเล็กน้อยและทั่วถึงแม้เราจะอยู่บนภูเขา หรือว่า อยู่กลางทะเลก็สามารถใช้วายฟาย (Wi-Fi) ตัวนี้ได้ อีลอน มัสก์ มองไปนะครับว่า เรื่องนี้วายฟาย (Wi-Fi) หรืออินเทอร์เน็ต (Internet) ความเร็วสูงต่อไปจะมีส่วนสำคัญในชีวิตเรามาก วันนี้ท่านประธานรู้สึกได้นะครับ ว่าตั้งแต่เรานอนจนตื่น ๒๔ ชั่วโมงเราไม่เคยทิ้งอินเทอร์เน็ต (Internet) ช่วงที่นอนเราก็ใส่ไอวอต์ช (I Watch) เราต้องเสียค่าใช้จ่ายของ อินเทอร์เน็ต (Internet) ตลอดระยะเวลาทั้งวันท่านก็มีโทรศัพท์มือถือขออนุญาตนะครับท่าน ความรู้สึกดี ๆ ความเป็นห่วงกับคนที่เรารัก และคนที่รักเราวันนี้เราช่วยลดภาวะโลกร้อน ด้วยการส่งดอกไม้ ทางอินเทอร์เน็ต (Internet) ไม่ต้องส่งดอกไม้จริง ถ้าส่งกันจริง ๆ ผมว่าดอกไม้เต็มห้องเลยครับ วันนี้ทุกท่านก็อยู่ในที่นี่ใช้โทรศัพท์กันทุกคน ผมขอพูดแค่เรื่องอินเทอร์เน็ต (Internet) อย่างเดียว ไม่เข้าเรื่องอื่นเพื่อใช้เวลาไม่มาก ผมจะบอกว่า อินเทอร์เน็ต (Internet) สำคัญอย่างไรครับ อินเทอร์เน็ต (Internet) วันนี้เรามีค่าใช้จ่ายในเรื่องนี้เป็นจำนวนมหาศาลในประเทศ อาจจะเป็นหมื่นล้านต่อเดือนก็เป็นไปได้ เพราะว่าเฉพาะในห้องประชุมนี้ทุกคนมีโทรศัพท์กัน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ผมเชื่อว่ามีเกิน ๑๒๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะว่าบางคนใช้ ๒ เครื่อง ๓ เครื่อง และมีทุกเครือข่าย อันนี้เป็นประเด็นสำคัญว่าวันนี้ในอดีตเลย ผมบอกจริง ๆ เราโดนเอาเปรียบ มาตลอด ชาวบ้านโดนเอาเปรียบมาตลอดเรื่องการใช้ อินเทอร์เน็ต (Internet) ยกตัวอย่าง อินเทอร์เน็ต (Internet) บ้าน เราซื้อมาจ่ายรายเดือน เวลาถามทำไมอินเทอร์เน็ต (Internet) ช้า เขาบอกเดินสายไกลอินเทอร์เน็ต (Internet) เลยช้า คนใช้เยอะเกินอินเทอร์เน็ต (Internet) เลยช้า แต่เขาไม่ได้ลดราคาให้เราเลย แถมลูกผม ผมถามลูกเลย บอกลูกพ่อขอทราบเรื่องอินเทอร์เน็ต (Internet) หน่อย ลูกพอมีความรู้ไหม เชื่อไหมครับลูกบอกว่าพ่อมี ๓ อย่างอินเทอร์เน็ต (Internet) บ้าน บ้านผมบ้านนอก ๑. อินเทอร์เน็ต (Internet) ไม่มี ๒. อินเทอร์เน็ต (Internet) ล่ม ๓. อินเทอร์เน็ต (Internet) ช้า นี่ครับเราโดนเอาเปรียบมาตลอด แล้วข้ามมาที่โทรศัพท์มือถือที่เราใช้วันนี้เป็น อินเทอร์เน็ต (Internet) ไร้สาย ถามว่าเราโดนเอาเปรียบอย่างไรครับ วันนี้ความเร็วสูงมีทั้ง ๕ จี (5G) ๔ จี (4G) เรายังใช้อยู่ แต่ถามว่าสปีด (Speed) มันได้ไหมครับลองตรวจสอบจริง ๆ ไม่ได้หรอกครับ เราจ่ายเดือนละพัน สองพันนะครับค่าอินเทอร์เน็ต (Internet) ต่อเดือน ผมถามว่าถ้าเราใช้ไม่หมดล่ะ ข้อมูลที่เราใช้ไม่หมด อินเทอร์เน็ต (Internet) ที่เราใช้ไม่หมด เขาเอามาสะสมในเดือนถัดไปไหม เขาไม่ได้รวมครับ เขาก็ยังตัดออกไม่ให้สิทธิเราตัวนี้ ที่ซ ้าร้ายกว่านั้นนะครับที่เราใช้รายเดือนแพงครับ บางทีท่านใช้เกิน ส่งดอกไม้เยอะเกินอะไร แบบนี้หมดแพ็กเกจ (Package) ท่านก็ต้องซื้อแพ็กเกจ (Package) เพิ่ม ท่านไม่สามารถจะ เอาแพ็กเกจ (Package) ที่เหลือเดือนที่แล้วมาใช้รายเดือนนี้ได้ นี่คือเราเสียเปรียบมาตลอด กับเรื่องนี้ แล้ววันนี้ผมบอกว่าทำไมวายฟาย (Wi-Fi) หรือว่าอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงมีค่าที่ อีลอน มัสก์ มอง อีลอน มัสก์ มองวันนี้เขาไม่ได้มองที่ราคาอินเทอร์เน็ต (Internet) หรอกครับ เขาคิดเรื่องต่อยอดจากการใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ที่ผมบอกวันนี้ วันนี้เราใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ตั้งแต่เราหลับจนเราตื่น ๒๔ ชั่วโมงเราไม่เคยใช้หยุดใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) เพราะอะไรครับวันนี้ แม้แต่การเกษตร แม้แต่ชีวิตประจำวันเราใช้โซเชียล (Social) ทุกอย่าง วันนี้ที่อยู่ในมือไม่ว่าจะเป็นเฟซบุ๊ก (Facebook) ไลน์ (LINE) ไอจี (IG) เมสเซนเจอร์ (Messenger) ล้วนแต่เราต้องใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ทุกอย่าง แล้วมาใช้เครื่องใช้ ภายในบ้านอีกครับท่านประธาน เหมือนสมาร์ต ติงส์ (Smart Things) วันนี้ แม้แต่ไฟฟ้า ในบ้านก็ใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) เปิด ปิด แม้แต่การรดน ้าต้นไม้ในบริเวณบ้าน แม้แต่ เครื่องทำน ้าอุ่น แอร์ (Air condition) เครื่องซักผ้า เราก็ใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ทั้งหมด แล้วคิดดูครับผลดีอันนี้ผมเห็นด้วย วันนี้เรามีระบบคลาวด์ (Cloud) การเก็บข้อมูลช่วยลด อาชญากรรมได้ เพราะว่าวันนี้ถ้าใครคิดมาทำร้ายเรา ถ้าเรามีระบบคลาวด์ (Cloud) เราสามารถเอาข้อมูลทั้งหมดในโทรศัพท์เราเข้าไปในคลาวด์ (Cloud) ได้ ซึ่งเขาไม่สามารถ จะทำลายข้อมูลได้ อันนี้ผมเห็นด้วย ผมชอบอันนี้ ผมขออนุญาตนิดหนึ่งนะครับท่านประธาน คือผมบอกว่ารายได้จากอินเทอร์เน็ต (Internet) มีจำนวนมหาศาล เพราะว่าโดยตรงคือ อินเทอร์เน็ต (Internet) เขาจะมีราคาของเขาอยู่แล้ว ความเร็วเท่านี้ สปีด (Speed) เท่านี้ ราคาเท่านี้ นี่คือรายรับโดยตรงของเขาอยู่แล้ว โดยอ้อมก็คือเอื้อในทางกิจการต่าง ๆ ที่ต้องใช้ อินเทอร์เน็ต (Internet) เช่นพวกยูทูบ (YouTube) พวกเฟซบุ๊ก (Facebook) ไอจี (IG) อะไร พวกนี้ สินค้าออนไลน์ (Online) แม้แต่แกร็บ (Grab) แม้แต่ช้อปปี้ (Shopee) หรือว่า ลาซาด้า (Lazada) พวกนี้ล้วนแล้วแต่ใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ความเร็วสูง เพื่อเอื้อ ประโยชน์ในธุรกิจตัวเองเป็นการสร้างมูลค่ามหาศาล นี่คือสิ่งที่ อีลอน มัสก์ เห็นว่าต่อไป ธุรกิจหลาย ๆ อย่างต้องอาศัยอินเทอร์เน็ต (Internet) เมื่อทั่วโลกต้องใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) วันนี้รูปแบบความสัมพันธ์ของโลกเราเปลี่ยนแล้วนะครับ วันนี้ผมอยากให้ อินเทอร์เน็ต (Internet) เป็นเรื่องของรัฐบาล ให้รัฐบาลมาใช้เป็นสินค้าอุปโภคบริโภค ขั้นพื้นฐาน เช่น ประปาเช่น ไฟฟ้า และอินเทอร์เน็ต (Internet) ควรจะรวมอยู่ในนี้ เพราะว่า ชีวิตทุกคน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ ประชาชนชาวไทยต้องใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) และ ต้องใช้ความเร็วสูง วันนี้แค่คิดถึงลูกหลานก็ได้นะครับที่เรียนหนังสือ วันนี้ทุกคนต้องมีไอแพด (iPad) ต้องมีโน้ตบุ๊ก (Notebook) ต้องมีเดสก์ท็อป (Desktop) ต้องมีโทรศัพท์สมาร์ตโฟน (Smartphone) อยู่ในมือ แค่นี้ก็ผลประโยชน์มหาศาลแล้ว และท่านคิดดูนะครับวันนี้ โทรศัพท์ทำไมถึงแพง เพราะเขาเน้นเรื่องการใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ความเร็วสูง สังเกต ตรงไหนนะครับวันนี้โทรศัพท์มือถือราคา ๖๐,๐๐๐ บาทที่ใช้อยู่ทั่วไปในตลาด บริษัทยักษ์ ใหญ่ก็คือ ซัมซุง (Samsung) กับไอโฟน (iPhone) ถามว่าทำไมถึงแพง ท่านลองดูสิครับการ์ด (Card) จอเขาจะชัดผิดปกติ เพราะรองรับอินเทอร์เน็ต (Internet) ความเร็วสูงได้ เรื่องที่ ๒ เป็นแรม (RAM) ในโทรศัพท์ วันนี้ท่านไปซื้อ บางทีโทรศัพท์ ๑,๐๐๐ บาทก็มี ๘๐๐ บาท ๕๐๐ บาทก็มีขาย แต่ท่านไปดูที่แรม (RAM) สิครับ ไม่สามารถที่จะรองรับ ๕ จี (5G) หรือว่า อินเทอร์เน็ต (Internet) ความเร็วสูงได้ ปัจจุบันโทรศัพท์มือถือแรม ๑๒ กิ๊กนะครับ เพื่อจะได้รองรับเรื่องนี้ เดสก์ท็อป (Desktop) ไม่ต้องพูดถึง โน้ตบุ๊ก (Notebook) ไม่ต้อง พูดถึง วันนี้ทุกอย่างล้วนแต่ทำเพื่อรองรับ นี่คือสิ่งที่เขาเห็น วันนี้ผมขอฝากท่านประธานว่า อยากให้เราตั้งกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ขึ้นมา อยากให้มีการกลั่นกรองพิจารณาหาเหตุผลว่าทำไมเราต้องตั้งกรรมาธิการด้วย เพราะว่า ผมคิดอยู่อย่างเดียวสิ่งที่สำคัญที่สุดคือเราต้องคุ้มครองผู้บริโภคซึ่งเป็นประชาชนชาวไทยครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ