ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่าน ประธานสภาที่เคารพครับ ผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท นครศรีธรรมราช ท่านประธานครับ วันนี้ผมขอ ร่วมอภิปรายสรุปผลการดำเนินงานของทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี ๒๕๖๒ เพื่อที่จะได้ให้ ข้อคิดเห็น เสนอแนะในส่วนที่ท่านได้ทำรายงานเข้ามาต่อสภานี้นะครับ ก่อนอื่นต้องขอชมเชย รายงานว่า มีความละเอียดในการจัดทำมากกว่าปีก่อนนะครับ ก็ขอชมเชยไว้ด้วย ท่านประธานครับ ผมมีข้อสรุปว่า การทำรายงานของผลการดำเนินงานของทุนหมุนเวียน แต่ละประเภท ก็ชมเชยด้วยว่าได้แยกแยะประเภทกองทุน แล้วก็ไปทำสรุปแต่ละประเภท กองทุน ไม่ว่าจะเป็นกองทุนกู้ยืม กองทุนจำหน่ายและการผลิต กองทุนเพื่อบริการ กองทุน เพื่อสงเคราะห์และสวัสดิการ และกองทุนเพื่อสนับสนุนและส่งเสริม เป็นต้น ซึ่งแต่ละกองทุน ไปปรากฏผลรวมอยู่ในหน้า ก ตั้งแต่หน้า ก ๙ ถึง ก ๑๑ จะทำให้เราเห็นอยู่ ๓ เรื่อง ของผลประเมินก็คือ กองทุนแต่ละประเภทที่ผมกล่าวถึง รวมทั้งผลรวมในหน้าที่ผมได้ กล่าวแล้ว ทำให้ทราบถึงว่ากองทุนนั้นผ่านหรือไม่ผ่าน โดยใช้ค่าเฉลี่ยของค่าคะแนน จะปรากฏว่าผ่านปรับปรุงและฟื้นฟู ใน ๓ ประการนั่นคือเป็นประเด็นที่หนึ่งทำให้เรา ทราบว่ากองทุนใดบ้าง ถ้าตกชั้นก็แปลว่าต้องฟื้นฟูหรือต้องแก้ไข แล้วก็บางส่วนในตรงกลาง ก็ปรับปรุง ถ้าผ่านก็ถือว่ากองทุนนั้น ๆ ได้ผ่าน แต่ประเด็นของผม ผมอยากจะแนะนำไว้ว่า ในข้อสังเกตที่อยู่ในที่ท่านมาในข้อสังเกต ผมอยากเสนอแนะว่าอันนี้จะเป็นประโยชน์ว่ากองทุนที่ต้องฟื้นฟูหรือแก้ไขเหมือนกับว่า ไม่ผ่าน ท่านจะมีวิธีการอย่างไร ซึ่งไม่ปรากฏพบในข้อสังเกตและข้อเสนอแนะที่ปรากฏ อยู่ในรายงาน หมายความว่าเราต้องเอาที่ผ่านไม่ต้องพูดถึงนะครับ แต่ว่าที่ต้องปรับปรุง ก็น่าจะสนใจว่ามีกองทุนโดยรวมต้องปรับปรุงอย่างไรบ้าง ซึ่งปรากฏแล้ว แต่ไม่ได้ปรากฏ ในข้อสังเกตต่อรัฐบาล หรือต่อหน่วยที่เกี่ยวข้องหรือกองทุนนั้น ๆ ที่ต้องไปปรับปรุงแก้ไข ผมว่าอันนี้ยังมีจุดอ่อนในรายงานเล่มนี้นะครับจึงขอแนะนำต่อท่านประธานให้ดำเนินการ ด้วยเพื่อสภานี้ได้ทราบว่าท่านได้ปรับปรุงเพื่อทำให้กองทุนนั้นพัฒนาหรืออย่างไร หรือเหมือนที่สมาชิกหลายท่านพูดว่า บางกองทุนอาจจะต้องมาควบรวม หรือมาดำเนินการ ให้มันพัฒนายิ่งขึ้นได้อย่างไร นั่นก็คือในข้อสังเกต

ในประเด็นต่อมาผมเข้าใจว่า ในแต่ละกองทุนท่านก็จะมีองค์ประกอบ ผมได้พูดไปเมื่อคราวก่อน ๓ เรื่องขอทวนซ ้าอีกทีหนึ่งว่า ข้อที่ ๑ ผมคิดว่าการให้ประชาชน ผู้มีส่วนได้เสียได้มีส่วนเข้าถึงกองทุนเป็นเรื่องสำคัญ ท่านอาจจะประชาสัมพันธ์ในสื่อ ออนไลน์ (Online) หรือว่าส่งไปยังหน่วยที่เกี่ยวข้องในส่วนราชการนั้น ๆ ให้เข้าถึงพื้นที่ แล้วเข้าถึงผู้ที่จะรับประโยชน์จากกองทุน ผมว่านี่เป็นประการที่ ๑ สำคัญที่สุด

ในประการที่ ๒ ผมไปดูองค์ประกอบของกองทุนหลายกองทุน พบว่า ส่วนใหญ่แล้วจะเป็นข้าราชการระดับปลัดกระทรวง อธิบดี และผู้ทรงคุณวุฒิเข้ามาในการ เป็นกรรมการกองทุน แล้วก็ส่วนหนึ่งที่จะขาดหายไปก็คือผู้มีส่วนได้เสีย ที่เกี่ยวข้องกับ กองทุนนั้น ๆ ผมขอยกตัวอย่างกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร หรือกองทุนหนี้สินครู เป็นต้น ผมเข้าใจว่าไม่มีครูตัวแทนครูที่เข้าไปนั่ง หรือไม่มีเกษตรกรที่เข้าไปนั่งในกองทุนนั้น ๆ จึงเสนอแนะว่าลองปรับปรุงระเบียบหรือกฎเกณฑ์ของกองทุนในการที่จะทำให้คนที่ เกี่ยวข้องกับกองทุนนั้น ๆ ในฐานะผู้มีส่วนได้เสียได้เข้าไปพิจารณาเรื่องต่าง ๆ ในกองทุน เพราะจะทำให้กองทุนนั้นได้ตอบโจทย์ต่อผู้ที่มีส่วนได้เสียโดยตรง นั่นเป็นประการต่อมา ที่ผมอยากจะแนะนำไว้

ในประการสุดท้าย ผมเข้าใจว่าในการทำรายงานเพื่อจะเป็นประโยชน์ที่จะ ดำเนินการต่อในคราวต่อไป นอกจากที่ผมเสนอว่าในกองทุนที่ต้องฟื้นฟูซึ่งมีอยู่หลายกองทุน เรามองเห็นอยู่แต่เราไม่เห็นว่าข้อที่เขาด้อยคืออะไร ผมยกตัวอย่างในจุดดีอยู่บ้างก็คือ ท่านได้ประเมินแต่ละด้านด้วย ด้านที่ ๑ ด้านที่ ๒ ด้านที่ ๓ ด้านที่ ๔ ถึงด้านที่ ๖ เพราะฉะนั้น ในแต่ละด้านกองทุนก็มีจุดอ่อน จุดดีที่แตกต่างกันไป เพราะฉะนั้นถ้าได้ประมวลสิ่งเหล่านี้ ผมคิดว่าก็จะเป็นประโยชน์ต่อสภานี้ที่ทำให้เราเห็นว่า ๙๐ หรือ ๑๐๐ กว่ากองทุน ยังมีกองทุนที่ต้องปรับปรุงและพัฒนาที่ท่านได้บอกไว้ก็ถูกต้อง แต่เราไม่รู้ด้านอย่างไร ด้านไหนบกพร่องแตกต่างกันอย่างไร อันนั้นคือเป็นประการสุดท้าย จึงขอนำเรียน ท่านประธานว่าสิ่งที่ผมได้พยายามอธิบาย แล้วก็ส่งต่อไปยังผู้ที่เกี่ยวข้องกับกองทุน ได้ปรับปรุงและพัฒนาเพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนที่รับประโยชน์จากกองทุนนี้ให้มากที่สุด เท่าที่จะมากได้ ขอบคุณท่านประธานนะครับที่ได้ให้โอกาสผมได้เรียนต่อผู้เกี่ยวข้อง ขอบคุณครับ