สุพิศาล ตั้งคำถามงบดุลศาลรัฐธรรมนูญ ขอชี้แจงรายจ่ายเพิ่มผิดปกติ

สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๕ · ๙ ธันวาคม ๒๕๖๔

สุพิศาล ภักดีนฤนาถ ตั้งข้อสังเกตความไม่โปร่งใสในงบดุลของศาลรัฐธรรมนูญปี 2563 โดยเฉพาะการเปิดเผยข้อมูลที่ไม่เพียงพอ ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นผิดปกติในด้านบำเหน็จบำนาญ ค่าที่ปรึกษา และค่าประชาสัมพันธ์ พร้อมเรียกร้องให้ชี้แจงรายละเอียดการใช้จ่าย รวมถึงตั้งข้อกังวลเกี่ยวกับการเบี่ยงเบนอำนาจการขอรับงบประมาณโดยตรงจากกรรมาธิการงบประมาณไปยังรัฐบาล ซึ่งอาจขัดต่อรัฐธรรมนูญมาตรา 141 และ พ.ร.บ. วิธีงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 19 (4) และมาตรา 20 จึงขอให้ประธานชี้แจงแนวทางการปฏิบัติที่ถูกต้องต่อที่ประชุม

พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ ขอประทานโทษที่ต้องวิ่งลงมา แล้วก็ขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาส ในการยกมือเพื่อได้มีการอภิปรายรายงานของศาลรัฐธรรมนูญในปี ๒๐๒๐ หรือปี ๒๕๖๓ ที่ผ่านมานี้นะครับ กราบขอบพระคุณอย่างยิ่งที่ให้โอกาสครับ ผมจะดูในเรื่องของรายงานงบดุล ท่านประธานครับ งบดุลในเอกสารที่ประกอบ การรายงานจะพบรายงานการตรวจสอบของผู้สอบบัญชีครับท่านประธาน ผู้สอบบัญชี เขียนไว้ในตอนท้ายของเอกสารหน้า ๓ น่าสนใจมากครับ แล้วก็เป็นเรื่องของการสรุป ผมขอกราบเรียนว่า ท่านสรุปได้ดีครับ สรุปในเรื่องของเอกสารนั้นบอกว่า สรุปเกี่ยวกับ ความเหมาะสมและการใช้เกณฑ์การบัญชี และการดำเนินการต่อเนื่องของผู้บริหาร ขององค์กร จากหลักฐานการสอบบัญชีที่ได้รับ สรุปมีความไม่แน่นอนที่มีสาระสำคัญ ที่เกี่ยวกับเหตุการณ์ และสถานการณ์ที่อาจจะเป็นเหตุให้เกิดข้อสงสัยอย่างมีนัยสำคัญ ๒ ประเด็น คือในเรื่องของความไม่แน่นอนในสาระสำคัญ อยากให้ตัวทางองค์กรได้ตอบ หน่อยว่า นัยของข้อสงสัยที่เขียนไว้ในรายงานนี้กล่าวถึงเรื่องอะไร แล้วในรายงานนี้ จะมีข้อสรุปอีกว่า ข้อสรุปว่าความไม่แน่นอนของสาระสำคัญนั้น ให้ข้อสังเกตถึงการเปิดเผย ข้อมูลเห็นไหมครับประเด็นคือ การเปิดเผยข้อมูลครับท่านประธาน การเปิดเผยข้อมูล หรือถ้าการเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวไม่เพียงพออย่างที่เพื่อน ๆ ส.ส. ผมได้อภิปราย ในหลายประเด็น ตรงนี้ครับเป็นเหตุที่ทางสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ได้ให้คอมเมนต์ (Comment) ไว้ แล้วในวรรคท้ายเขียนเลยครับว่า ได้สื่อสารกับผู้บริหารเรื่องดังกล่าว ที่สำคัญ ๆ ในการสื่อสาร ในการตรวจงบดุลนั้น สิ่งสำคัญคืองบดุลของการบริหารขับเคลื่อน องค์กรมันจะต้องโปร่งใส ทีนี้มาดูในเรื่องของนัยสำคัญผมไม่รู้ เพราะในเอกสารนี้ ไม่มีให้อ่าน ไม่มีให้ดู แต่ผมก็มาดูในเรื่องของตัวงบดุลที่แสดงให้เห็นเป็นธรรมชาติ แต่สิ่งที่เห็นแล้วมีข้อตำหนิ แล้วมีเหตุอันควรสงสัยท่านไปดูหน้าที่ ๖ เรื่องของเอกสาร ซึ่งท่านแสดงถึงสินทรัพย์ที่มีอยู่ ในหน้าแรกหน้าที่ ๔ ถึง ๑๕๐ กว่าล้านบาทเศษ จากปีที่แล้ว คือ ๑๑๓ ล้านบาทเศษ ทีนี้เอกสารนี้มันจะมีหน้าที่ ๖ ในเรื่องค่าใช้จ่ายครับท่านประธาน สิ่งสำคัญคือปีที่แล้วค่าใช้จ่ายมันโป่งมาก ๆ มันมีเหตุอันสงสัยอย่างมีนัยสำคัญครับ ท่านประธาน ดูรายการนี้ครับ ในค่าใช้จ่ายนั้นจะมีรายการเรื่องค่าใช้จ่ายของบุคลากร ผมไม่ว่ากันเพราะว่าเงินเดือน ๑๐๐ กว่าล้านบาทก็โอเค (OK) จาก ๑๑๙ ล้านบาทเป็น ๑๘๑ ล้านบาท ก็มีคนออกคนเข้า แต่สิ่งนี้เป็นรอยตำหนิมาก คือค่าบำเหน็จบำนาญ จาก ๑๒ ล้านบาทครับท่านประธาน ถ้าในเอกสารนี้ปีที่แล้ว ปี ๒๕๖๒ ๑๒ ล้านบาทเศษ ๆ ปีนี้ปีที่ผ่านมา ๒๐ ล้านบาทครับท่านประธาน ๘ ล้านบาทเศษ ๆ ครับ ผมไม่รู้ว่าตัวเลข มันโป่งเป็นบำเหน็จอะไรให้กับใคร แล้วในบัญชีนี้ในรายการที่ ๑๕ ผมเข้าไปดูรายการที่ ๑๕ มันก็ให้เห็นเลยครับว่าในรายการที่ ๑๕ ท่านอ่านเข้าไปดูพลิกไปที่หน้า ๑๔ ท่านประธาน จะบอกว่ามันมีที่เขียนว่า บำเหน็จ คือบำเหน็จความชอบแล้วจ่าย ท่านประธานครับ ผมกราบเรียนว่า มีข่าวว่ามีการส่งทหารไปดูแลอารักขาท่านตุลาการทุกคนจริงหรือเปล่า อันนี้เป็นคำถามนะครับ ท่านมีนายทหารหรือมีผู้ที่ไป ตำรวจเขาเรียก อน. อำนวย ความสะดวกหรืออะไรนี่นะครับ จริงหรือเปล่าช่วยตอบนะครับ เงินก้อนนี้เป็นเงินก้อน ที่ให้ผู้ที่จะเป็นบำเหน็จเพิ่มเติมหรือเปล่า นั่นคือคำถามที่ผมอยากรู้เพราะว่าจากเงินบำเหน็จ ที่เขียนไว้ในนี้คือ ๒.๗๓ ล้านกว่า บวมเลยครับเป็น ๑๐.๙ ล้านเศษ ๆ รวมแล้วปรากฏว่า ยังมีค่าบำเหน็จรายเดือนอีกครับ โผล่เข้ามาเฉย ๆ ครับ ใครเป็นคนรับ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าบาท บำเหน็จรายเดือน มีเหตุอันควรสงสัยครับ นอกจากนั้นแล้วค่าใช้จ่าย ค่าใช้สอยอยู่ตรงนี้ครับ ท่านประธาน ค่าจ้างที่ปรึกษา ๙๐๐,๐๐๐ ปีที่แล้ว ปีนี้จ้างที่ปรึกษาเพิ่มอีก ๒ ล้านบาท เป็น ๒,๙๐๐,๐๐๐ กว่าบาทครับท่านประธาน นั่นจ้างใครครับ สุดท้ายตรงนี้ครับ คือค่าประชาสัมพันธ์ครับท่านประธานครับ ๑.๘ ล้านบาท บวมครับ เป็น ๕.๒ ล้านบาท ช่วยชี้แจงให้ผมหน่อยว่า ประชาสัมพันธ์งานของศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นองค์กรอิสระ ผมถือว่าท่านมีคำสั่งกับคำวินิจฉัย แต่ท่านไม่ใช่มีคำพิพากษา เพราะท่าน ไม่มีอำนาจจะพิพากษาใครนะครับ ถามว่าการประชาสัมพันธ์ดังกล่าวนี้คืออะไรนะครับ บวมขึ้นมาขนาดนี้ ช่วยชี้แจงให้ผม และที่ประชุมแห่งนี้

สุดท้ายจริง ๆ ครับท่านประธานครับ คำถามที่เกิดจากการใช้เม็ดเงิน ท่านเคยใช้รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๑ วรรคสอง ที่ให้องค์กรของท่านของบจากกรรมาธิการ งบประมาณโดยตรงหรือไม่ ๒ ปี ๓ ปีที่ผ่านมา ถ้าไม่เคย เพราะอะไร และถ้าเคย ท่านเคยไปอ่าน พ.ร.บ. วิธีงบประมาณ ปี ๒๕๖๑ ไหมครับ ตั้งแต่มาตรา ๑๙ (๔) ๒๐ กว่านี่มันขัด ต่อรัฐธรรมนูญวรรคนี้อย่างยิ่ง เพราะว่าเป็นการเลี้ยวอำนาจที่ท่านจะต้องยื่นโดยตรง ต่อกรรมาธิการ แวะไปที่รัฐบาล กราบเรียนครับท่านประธานครับ ช่วยตอบด้วยครับ