กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมต้องขอแสดงความคิดเห็นในร่างพระราชบัญญัติ ประมาณ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของท่านชวลิต วิชยสุทธิ์ ทำไมผมถึงต้องแสดงความคิดเห็น ผมเป็นหนึ่งในจำนวน ผู้เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะฉะนั้นผมต้องเห็นด้วยและต้องสนับสนุน ทำไมต้อง สนับสนุน ท่านประธานครับ การที่ให้ยกเลิกมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณ ๒๕๖๑ นี้มีเหตุมีผลท่านประธานครับ เพราะว่าจะลดทุนสำรองจ่ายจะ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ๘๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็แล้วแต่ มันเป็นงบประมาณที่นายกรัฐมนตรี เอาไปใช้จ่าย ครม. อนุมัติใช้จ่ายโดยไม่มีการผ่านสภา ฉะนั้นถ้าหากจะแก้ไขพระราชบัญญัติ ฉบับนี้โดยให้นำกลับเข้ามาในสภา เพราะการเพิ่มงบประมาณแต่ละเที่ยวถ้าเรามีพระราชบัญญัติ ถึงให้แก้ไขได้โดยนำเข้ามาสภา มันเป็นเรื่องดีท่านประธาน ผมไม่ได้ว่าแค่ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ ถ้าพระราชบัญญัติฉบับนี้ มาตรา ๔๕ ซึ่งให้แก้ไข ในพระราชบัญญัติงบประมาณปี ๒๕๖๑ มันจะมีผลในเรื่องงบประมาณ ในเรื่องการใช้ จ่ายเงิน ถ้าถามว่าการใช้จ่ายงบสำรองจ่ายไม่ได้ใช้จ่ายแบบอีลุ่ยฉุยแฉกแบบบางท่านพูด คุณเอาอะไรประกัน ไม่มีในเล่มสมุดขาวคาดแดงหรือไม่มีอะไร มันเป็นเงินสำรองจ่าย ก็บอก แล้วเงินสำรองจ่าย คุณก็อ้างเหตุผลทุกอย่างจะเอาเงินนี้ไปจ่าย รวมถึงงบกลางด้วย มันก็ต้อง โยงกันระหว่างงบกลางกับเงินสำรองจ่าย วันนี้งบกลาง ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท สภาแห่งนี้ตีเช็ค เปล่าให้นายกรัฐมนตรีใช้ ถ้าถามว่าแล้วใช้จ่ายเขาก็มีรายละเอียด รายละเอียดคือเขียนขึ้น คนทำขึ้น ครม. อนุมัติ ครม. คือใคร คนนั่งหัวโต๊ะคือนายกรัฐมนตรี คือ พลเอก ประยุทธ์ แล้ว ครม. ๓๕ ท่านมีใครกล้าขัดท่าน พลเอก ประยุทธ์จะใช้เงิน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมถามว่า ครม. ที่นั่งสลอนอยู่ใครกล้าขัดไหม กล้าขัดโดนปลดครับ อันนี้คือประเด็นว่า ผมอยากจะแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อให้นำกลับเข้ามาในสภา ยิ่งเป็นเงินทดรองจ่ายจะเพิ่มตอนไหนก็ได้ โดยคุณอ้างเหตุผลใช้หมดแล้ว นี่คือข้อเท็จจริง ใช้หมดแล้วคุณก็เพิ่มขึ้นมา ใช้หมดแล้วก็ตั้งเพิ่มขึ้นมา ยิ่งกว่างบกลางอีกครับท่านประธาน งบกลางจะมีแค่ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่เงินงบทดรองจ่ายมี ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็จริง ใช้หมดวันไหนตั้งขึ้นมาสำรอง เพราะได้เขียนไว้ในกฎหมายงบประมาณแล้วว่า ถ้าใช้ หมดแล้วให้รีบตั้งงบประมาณเพิ่มโดยพลัน นี่คือประเด็นมันครับท่านประธาน เราจะคิด อย่างอื่นไม่ได้เลย ผมจึงเห็นว่าการตั้งงบประมาณสำรองจ่ายมีความจำเป็นต้องนำเข้าสภาให้ สภารับทราบ ถ้านำเข้ามาสภาทุกท่านในที่นี้ก็จะมาดูว่าคุณตั้งมาอีก ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมไม่ว่าเลยนะ จะตั้งมาอีก ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาทก็ได้ แต่ต้องมายืนยันในสภาแห่งนี้ว่าคุณจะเอาไปใช้อะไรบ้างท่านนายกรัฐมนตรี ไม่ใช่คุณจะเอาไปซื้ออะไรก็ซื้อ แบบทุกวันนี้ซื้ออีลุ่ยฉุยแฉกหมดเลย ซื้อวัคซีนซิโนแวค (Sinovac) ซื้อแล้วซื้ออีก ซื้อแล้วซื้ออีก จนสุดท้ายไม่มีใครฉีด วันนี้ประกาศทั้งบ้านทั้งเมือง อย่างดีเลยไม่มีซิโนแวค (Sinovac) เพราะซิโนแวค (Sinovac) เขาไม่ฉีด ก็เงินงบกลาง งบอะไรนั่นล่ะเอาไปซื้อทุกวันนี้ ผมถึงยืนยันว่ามันใช้ไม่ได้หรอกครับ ถ้าตราบใดเงินนั้นไม่ให้ ผ่านสภา เพราะสภานี้คือตัวแทนประชาชน ทุกท่านที่นั่งในสภาแห่งนี้คือผู้แทนประชาชน ผู้แทนประชาชนเมื่อเห็นแล้วต้องทักท้วง นั่นคือประเด็น ผมดูงบกลาง ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ดี งบทุนสำรองจ่ายจะ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาทก็ดี เป็นประเด็นต้องมาคุยกันในสภาทั้งนั้น ผมไม่ให้เอาไปจ่ายเลยนะ ในความเห็นของผม เพราะคุณจะอ้างว่ามีความจำเป็นรีบด่วน น้ำท่วม ไฟไหม้ ก็พูดได้ทั้งหมดครับ ก็เขียนเอา ใครไม่เคยรับราชการ อยู่ในสภานี้กว่าครึ่ง รับราชการมา การเขียนงบประมาณใช้จนสลึงสุดท้ายก็ได้ครับในสิ้นปีงบประมาณ ผมก็เคย ทำมา เขียนมันหมด ถ้าเขียนไม่หมดเขาไม่ให้อีก นั่นคือประเด็น ผมจึงกราบเรียนท่าน ประธานว่า ผมเห็นด้วยในการยกเลิกมาตรา ๔๕ ยกให้เอางบกลางเขียนไปใส่อีกอันใหม่ เอางบกลางก็เหมือนกัน ให้มาทบทวนในสภาแห่งนี้ คุณใช้แล้วเอางบกลางเร่งด่วน ใช้แล้ว เอามาบอกสภาว่าใช้อะไร จะได้แฉกันว่าจริงไหม หรือคุณโกหก หรือเอาไปเขียนว่าน้ำท่วม ไฟไหม้อะไรก็ว่าไป เพราะการเขียนแบบนั้นมันเขียนได้ครับ เป็นวิธีการเขียนให้ใช้เงิน ผมจึง เห็นว่ามาตรา ๔๕ มันหมดเวลาที่จะต้องใช้แล้ว ให้ยกเลิกเสีย ให้กลับมาทบทวนให้สภาแห่งนี้ เห็นด้วยในการใช้เงิน เพราะเงินนั้นคือเงินภาษีของประชาชน คุณจะบอกว่ามันมีรายละเอียด ทุกวัน มีรายละเอียดเพราะคุณเขียนขึ้น แต่ไม่มีการแฉกันเป็นการบอกกันในสภา มันไม่ เหมือนกับหนังสือขาวคาดแดง เราเห็นว่าคุณใช้ ๑ ๒ ๓ ๑๐ บาท ๑๐๐ บาท ๑,๐๐๐ บาท ๑๐,๐๐๐ บาท นั่นคือเป็นข้อเท็จจริง แต่ถ้าเขียนแบบนี้เงินสำรองจ่ายใช้หมดแล้วตั้งมาทันที ผมจึงเห็นควรให้ยกเลิก แล้วเอามาทำใหม่ผ่านสภาล้วน ๆ ขอบคุณมากท่านประธานครับ