วีระกร คำประกอบ อภิปรายไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายงบประมาณเพื่อตัดมาตรา ๔๕

นายวีระกร คำประกอบ นครสวรรค์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วีระกร คำประกอบ พรรคพลังประชารัฐ จังหวัดนครสวรรค์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมออกจะไม่เห็นด้วยกับการที่เสนอพระราชบัญญัติ เรียกว่า พระราชบัญญัติแก้ไขวิธี งบประมาณ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของท่านชวลิตนะครับ ซึ่งมีหลักฐานอันเดียวครับ คือยกเลิกมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ ปี ๒๕๖๑ ซึ่งในมาตรา ๔๕ นี้ เขาเขียนไว้ว่า ให้มีเงินทุนจำนวนหนึ่งให้รัฐมนตรีจ่ายจากคลัง เรียกว่า เงินทุนสำรองจ่าย เป็นจำนวน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เงินทุนนี้นำไปใช้จ่ายได้ในกรณีที่มีความจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อประโยชน์แก่ราชการแผ่นดินและงบประมาณรายจ่ายงบกลางรายการเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นไม่เพียงพอถึงจะใช้ได้ โดยสรุปแล้วก็คือในมาตรา ๔๔ เขาอนุญาต เพิ่มเติมขึ้นไปให้กับท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ถ้าเป็นภาษา บัญชีเขาเรียกว่าเพตตี แคช (Petty Cash) หรือเงินที่ใช้เพื่อเสริมสภาพคล่องในกรณีฉุกเฉิน อย่างนี้ล่ะ เมื่อเงินกรณีใช้จ่ายที่จำเป็นและฉุกเฉิน อย่างเช่น น้ำท่วม ซึ่งผมดีใจนะที่เมื่อ ปี ๒๕๖๑ เขาได้ตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้นเพื่อเอาไว้เป็นก๊อกสุดท้ายให้กับคณะรัฐมนตรี หรือท่านนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ใช้ในกรณีงบสำรองเพื่อกรณี ฉุกเฉินมันหมด ท่านประธานครับ ๒ ปีมานี้งบที่เราเรียกกันสั้น ๆ ว่า งบฉุกเฉิน หรืองบ สำรองกรณีฉุกเฉินและจำเป็น เราตั้งไว้ประมาณ ๙๖,๐๐๐ ล้านบาท ๒ ปีที่ผ่านมานี้ ๒๕๖๒ และ ๒๕๖๓ ท่านประธานก็คงจะต้องรู้สึกดีใจและรู้สึกโล่งใจนะครับ ถ้าไม่มีเงินจำนวนนี้ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่จะขอตัดไปนี่ ถ้าไม่มีเงิน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ๙๖,๐๐๐ ล้านบาทที่ตั้งไว้ ไหนจะน้ำท่วม ภาคอีสาน บ้านของท่านประธานในเขตจังหวัดแถวร้อยเอ็ด ศรีสะเกษ เมื่อปี ๒๕๖๓ น้ำท่วม มาเจอโควิด (COVID) อีก เงิน ๙๖,๐๐๐ ล้านบาท ที่ตั้งไว้เพื่อใช้จ่ายเมื่อจำเป็นและฉุกเฉิน มันไม่พอครับ เมื่อไม่พอเขาก็เปิดช่องไว้ให้ท่านนายกรัฐมนตรี หรือ ครม. โดยรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังได้เอาเงินทุนสำรองจ่ายจำนวน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ออกมาช่วยแก้ไข ปัญหาเพิ่มเติมก็เท่านั้นเองครับ ไม่ได้เอาไปใช้จ่ายสุรุ่ยสุร่ายอย่างที่หลายท่านได้อภิปราย ไม่ใช่ว่านึกจะใช้อะไรก็ใช้ได้นะครับ ทุกอย่างต้องเป็นไปตามมาตรฐานของกรมบัญชีกลาง ทั้งนั้นครับ ต้องเป็นมาตรฐานกรมบัญชีกลาง มีหลักฐานการใช้จ่ายถูกต้อง ไม่ใช่ว่านึกจะใช้ อะไรก็ใช้ได้ นึกจะเอาไปจ่ายอย่างที่ท่านพูดว่าจ่ายเพื่อหาเสียงอย่างนั้น อย่างนี้ ไม่ใช่หรอก ครับ เมื่อมันจำเป็นต้องไปซื้อวัคซีน เงิน ๙๖,๐๐๐ ล้านบาทที่เตรียมไว้ เจอทั้งน้ำท่วม เจอทั้ง โควิด (COVID) มันไม่พอครับ เมื่อไม่พอเอาตรงไหนก่อนละ ก็ต้องเอา ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ออกมาใช้ ก็ต้องเรียนท่านผู้ชมทางบ้านหรือท่านพี่น้องประชาชนที่ฟังอยู่ ไม่ใช่ว่าเป็นไป ตามที่หลายท่านได้อภิปรายเมื่อสักครู่นี้ว่านึกจะใช้อะไรก็ใช้ได้ และมีการใช้คำว่า ให้เข้าทาง ตรอกออกตามประตูนะครับ ซึ่งการเข้าตามตรอกออกตามประตูดังที่ท่านว่า ประหนึ่งว่า คนที่จะใช้งบ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นคนไม่ค่อยดีครับ เพราะไม่เข้าทางตรอกไม่ออกทาง ประตู หาช่องทางพิเศษในการจะใช้ที่มันผิดแผกแตกต่างไม่ถูกต้อง คนทางบ้านฟังแล้วรู้สึก ไม่ค่อยสบายใจว่าเงินภาษีอากรที่เขาต้องจ่ายแต่ละปีถูกไปใช้อย่างนี้ก็ได้ด้วยหรือ ต้องเรียน ว่าไม่ได้นะครับ เขียนไว้ชัดเจนเลยว่าใช้ได้ในกรณีที่มีความจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อประโยชน์ แก่ราชการแผ่นดินและงบประมาณเงินงบกลาง เงินทุนสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินไม่เพียงพอ ใช้ได้กรณีเดียวนะครับ กรณีที่เงินฉุกเฉินหรือจำเป็นไม่เพียงพอเท่านั้น กรณีนี้ก็อย่างที่ผม เรียนแล้วนะครับ ยิ่งปีนี้ปี ๒๕๖๔ เจอน้ำท่วมไปเยอะครับ โควิด (COVID) อาจจะลดลงเบา บางลงก็จริง แต่ว่าเจอน้ำท่วมไปเยอะ นครสวรรค์ผมก็โดน หลาย ๆ จังหวัดทางภาคอีสาน ก็โดนกันอ่วมหมด เมื่อโดนแล้วจะเอางบที่ไหนครับ ก็เอางบ ๙๖,๐๐๐ ล้านบาท อย่างไรครับ ซึ่งเป็นงบกลางที่เราเรียกว่าในรายการสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือจำเป็นเอามาใช้ครับ แต่ถ้าจำนวนนี้หมด ไม่พอจ่าย เกิดอะไรขึ้นมาอีกจะเอาที่ไหนจ่ายครับ เมื่อใช้ไปแล้วปรากฏ ว่ามันเกิดระลอกใหม่โอมิครอน (Omicron) มาอย่างนี้ครับ จำเป็นจะต้องไปหาวัคซีนมาใหม่ อีกที่จะไปสู้กับโอมิครอน (Omicron) จะเอาเงินตรงไหนครับ ไม่มีจะทำอย่างไร ก็ไม่สามารถ ที่จะหางบอะไรมาใช้จ่ายได้ ก็ต้องหาช่องทางเปิดช่องทางให้ทางรัฐบาลเขามีช่องทางที่จะ แก้ไขปัญหาราชการแผ่นดินตามที่เขาได้ตราไว้ในมาตรา ๔๕ ของพระราชบัญญัติวิธีการ งบประมาณปี ๒๕๖๑ เดิมที่เขามีอยู่ เพราะฉะนั้นกราบเรียนท่านประธานนะครับ เพื่อไม่ให้ ทางบ้านเขาเข้าใจผิดว่าการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้ใช้อะไรก็ได้ ไม่สามารถที่จะตรวจสอบได้หรืออะไรอย่างนี้ ไม่เป็นความจริงนะครับ ทุกอย่างเป็นไปตาม หลักการของกรมบัญชีกลาง การใช้จ่ายต้องมีใบเสร็จถูกต้องตามระเบียบวิธีการงบประมาณ ทั้งหลายทั้งปวงครับ กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน