พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ วันนี้มาขออภิปรายร่วมในร่างพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของเพื่อนสมาชิกจากพรรคร่วมฝ่ายค้านนะครับ ประเด็นของผม มีอย่างนี้ครับท่านประธาน ในมาตรา ๔๕ ของพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณนี้ ที่กำหนดให้รัฐบาลมีเงิน ผมเรียกว่า พ็อกเกต มันนี (Pocket money) ครับท่านประธาน เงินติดกระเป๋าในพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ ติดมาตั้งแต่ปี ๒๕๐๒ แล้วครับ ท่านประธาน ตั้งแต่ ๑๐๐ ล้านบาทแล้ว ปี ๒๕๖๑ นี้รัฐบาลคิดใหม่ทำใหม่ครับ ไม่รู้คิดใหม่อย่างไร แต่เปลี่ยนมาเป็น ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ติดกระเป๋าเลยทันที รู้เลยครับว่าอนาคตข้างหน้าโควิด (COVID) มันจะต้องมา รู้เลยว่า ข้างหน้าปัญหาชีวิตของการใช้เงินมันจะต้องเป็นหนี้ เป็นหนี้ เป็นหนี้ตลอดไปครับ ท่านประธาน แล้วผมก็จะบอกเลยว่าประเด็นตรงนี้ เพราะการใช้เงินเป็นหัวใจสำคัญของ การขับเคลื่อนประเทศครับท่านประธาน ยิ่งขับเคลื่อนประเทศ ยิ่งวางยุทธศาสตร์เยอะ ๆ จำนวนมากมายมหาศาลก็ต้องใช้เงิน และยิ่งมีแผนปฏิรูปเยอะ ๆ ก็ต้องใช้เงิน แต่ปัจจุบันนี้ เป็นแค่ตัวเลขครับท่านประธาน ท่านประธานคงฟังผมหลายรอบแล้ว เรื่องของแผนปฏิรูปว่า เอาเงินที่ไหน เอามาจากไหน เอาทำอะไร แต่ทีนี้เป็นเรื่องของเงินใน พ.ร.บ. งบประมาณ ก็คือ พ.ร.บ. วิธีงบประมาณ ท่านประธานครับ ผมเห็นข้อสังเกตที่ปรากฏอยู่ในเอกสาร หน้า ๒๒ ของท่านสมาชิกแล้ว ผมก็มีข้อสังเกตเพิ่มเติมครับ ท่านประธานครับ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ผมให้ความสนใจตั้งแต่รัฐบาลเริ่มใช้เงินก้อนนี้แล้ว ตั้งแต่ปี ๒๕๖๓ กันยายน ๒๕๖๓ ผมตั้งกระทู้ถามว่าการชดใช้เงินทุนในบทบัญญัติมาตรา ๔๕ พ.ร.บ. วิธีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ผมว่าตอนนั้นเป็นกระทู้ที่ท่านประธานเป็นองค์ประธานกระมัง ครับ ได้ถามถึงประเด็นเกี่ยวกับเอาเงินไปทำอะไร ตอนนั้นเป็นการขอเอาเงินไปเยียวยา ผมก็ถามว่าเอาเยียวยาให้แก่หน่วยไหน หน่วยอะไร เอาไปใช้ครบไหม ดำเนินการ ตามหลักเกณฑ์และแนวทางวิธีการปฏิบัติของวิธีการใช้เงินทุนสำรองจ่ายอย่างไร หรือไม่ คำถามต่อไปคือแล้วเมื่อไรชดใช้ กฎหมายเขียนว่าโอกาสแรกครับท่านประธาน ท่านเชื่อไหม ครับว่าโอกาสแรกคือตอนเอาไปปี ๒๕๖๓ แต่บอกว่าเอาไปจริง ๆ ปี ๒๕๖๔ แล้วก็เชงเวลา มาออก พ.ร.บ. วิธีงบประมาณ มาตรา ๔๒ เพิ่งผ่านไป พ.ร.บ. วิธีงบประมาณรายจ่าย ประจำปี มาตรา ๔๒ เป็นการชดใช้เงินในหมวด ๙ ของ พ.ร.บ. วิธีงบประมาณรายจ่าย ประจำปี ๒๕๖๕ มาตรา ๔๒ หมวด ๙ คืองบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินทุนสำรองจ่าย จ่ายไปเท่าไรครับ ๒๔,๙๗๘,๕๖๐,๐๐๐ บาท นี่คือเงินที่เอาไปจริง ๆ ครับท่านประธาน เอาไปปี ๒๕๖๓ แต่บอกว่าโอกาสแรก โอกาสแรกมันปี ๒๕๖๔ แต่เขาบอกโอกาสแรก มันไม่ทัน โอกาสแรกคือ ๒๕๖๕ ครับ ท่านประธานครับ ๒๕๖๕ เอามาใช้ครับ ในกรอบ วงเงินของ พ.ร.บ. งบประมาณปี ๒๕๖๕ ซึ่งตั้งไว้ ๓.๑ ล้านบาท แต่เป็นหนี้จะต้อง ขาดดุล ๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านเชื่อไหมครับว่าทำไมผมตั้งกระทู้อีกว่า ตกลงรัฐบาล จะขยายกรอบวงเงินสัดส่วนการกำหนดกรอบหนี้สาธารณะหรือไม่ จาก ๖๐ เป็น ๗๐ หายเงียบจ้อยไม่ตอบผมครับ แต่ก็ไม่เป็นอะไรครับท่านประธาน แต่ก็เห็นว่ารัฐบาลทำ สำคัญคืออย่างนี้ครับ ๒๔,๙๗๘.๕๖ ล้านบาท ที่ติดอยู่ท้ายมาตรา ๔๒ ของ พ.ร.บ. ปี ๒๕๖๕ ไม่มีเงินหรอกครับ รัฐบาลไม่มีเงินครับ ต้องเป็นหนี้เพิ่มอีก เพราะอะไรครับ รายได้เก็บไม่ได้ครับ เชื่อไหมครับว่า ๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่ตั้งไว้เป็นเงินขาดดุลของประเทศ เป็นไปไม่ได้ครับรัฐบาลเก็บไม่ได้ ปี ๒๕๖๓ จำได้ไหมครับว่าเราขาดดุล ๔๖๙,๐๐๐ ล้านบาท จริง ๆ แล้วรัฐบาลใช้อะไร พ.ร.บ. บริหารหนี้สาธารณะอีกครับ ใช้อำนาจใน พ.ร.บ. นั้นไปกู้ มาอีก จากปีนั้น ๔๖๙,๐๐๐ ล้านบาท เป็นหนี้ถึง ๗๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ไปดูตัวเลขก็ได้ แต่ปีนี้ปี ๒๕๖๕ จะขอขาดดุล ๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านเชื่อไหมครับ ตอนนี้ผมเช็ก (Check) เห็นว่าหนี้สาธารณะตอนนี้เกือบเกินกรอบวงเงินแล้วครับ ๕๗.๙๘ เปอร์เซ็นต์ ๙,๓๓๗,๕๔๓ ล้านบาท นี่คือหนี้ครับ แล้วเป็นหนี้ที่รัฐบาล คือ ๘,๒๓๐,๖๙๘ ล้านบาทเศษ คือ ๘ ล้านล้าน บาทนะครับท่านประธาน ผมเชื่อว่าตอนนี้เราขาดดุลเกินเพิ่ม ๖๐,๑๖๐ ล้านบาทครับ บวกเข้าไปเลยครับท่าน สิ้นปี ๒๕๖๕ แน่นอนครับ ๗๖๐,๑๖๐ ล้านบาท ตัวเลขนี้ ณ กันยายน ๒๕๖๔ ครับท่านประธาน นี่คือภาวะของรัฐบาลที่ทำแต่หนี้ แล้วเอาเงินก้อน ๒๔,๐๐๐ ที่ใช้ปี ๒๕๖๓ ซึ่งมาผูกเป็น พ.ร.บ. มาตรา ๔๒ เพื่อใช้เงินชดเชยก็จะกลายเป็นหนี้อีก เพราะมันจะบวมขยับไปเรื่อย นี่คือ การสร้างหนี้แบบไม่สิ้นสุดครับท่านประธาน มันเป็นพ็อกเกต มันนี (Pocket money) ที่ใส่ ไว้ให้ใช้ตามเงื่อนไข เงื่อนไขมีฉุกเฉินจำเป็น ขอเป็นเงินทุนสำรองจ่ายได้ ๓ ประเด็น คือการ ป้องกันหรือการแก้ไขสถานการณ์อันมีผลกระทบของความสงบเรียบร้อยของประชาชน ด้านความมั่นคงของรัฐ อันนี้ก็ใช้ได้ครับ อยู่ดี ๆ หยิบมาใช้ก็ได้ครับแบบนี้ ไปปราบม็อบ (Mob) นี่หรือครับความมั่นคงของรัฐ เอามาใช้ได้ครับท่านประธาน ผมว่าเหลืออีก ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ในวงเงิน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท รัฐบาลเอามาใช้เถอะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน