กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายพรเทพ วิสุทธิ์วัฒนศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตหัวหิน ปราณบุรี เขต ๒ ประจวบคีรีขันธ์ พรรคเพื่อไทยครับ ผมขออนุญาตแสดงความเห็นด้วยในเรื่องร่าง พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย และมีส่วนที่ผมไม่สบายใจนะครับ ก็ขออนุญาต แลกเปลี่ยนเสียทีเดียวเลยนะครับในการให้ความเห็นครั้งนี้ ก่อนอื่นนะครับ ผมเองก็มองว่า เราควรจะทำตั้งนานแล้วครับเรื่องแบบนี้ เราไม่ทราบว่าในน่านน้ำของเรามีเรือที่วิ่งเข้ามานี้ เขาขนอะไรมาบ้าง ท่านเชื่อหรือไม่ครับ ถ้าลองไปดูบัญชีรายชื่อผู้ที่ขนส่งสินค้าที่กรมศุลกากร เราจะตกใจมากเลยครับว่ามันมีอะไรต่ออะไรมากมาย ที่จริงแล้วรัฐบาลควรจะตระหนัก ถึงเรื่องนี้นานแล้ว แต่วันนี้ได้มีโอกาสทำก็ถือว่าเป็นความโชคดีของคนไทยครับที่จะได้รับ การคุ้มครองจากการดูกฎหมายฉบับนี้ เพราะกฎหมายฉบับนี้มันมีผลกระทบต่อทางทะเล มลภาวะทางทะเลเป็นอย่างมากนะครับ เพราะมีผลถึงสัตว์ทะเลด้วย เราต้องยอมรับนะครับว่า สัตว์ทะเลต้องอาศัยในทะเล ถ้าหากว่ามีมลภาวะเป็นพิษอย่างนี้ลงมาปั๊บ สัตว์ทะเลก็ไม่ไหว แล้วพวกเราล่ะครับ เราเป็นมนุษย์ ชาวบ้านต้องอาศัยบริโภค เราจะพบว่ามีสารเคมีตกมากับ พวกสัตว์ทะเลนี้เป็นจำนวนมากนะครับ
สุดท้ายก็คือเรื่องการท่องเที่ยวครับ ในเมื่อเราไม่สามารถควบคุมทะเลได้ มันก็จะขาดความน่าท่องเที่ยวไป โดยเฉพาะบ้านผม อำเภอหัวหิน อำเภอปราณบุรี อำเภอ สามร้อยยอดของประจวบคีรีขันธ์ เป็นพื้นที่ที่เป็นการท่องเที่ยวนะครับ จึงได้เป็นห่วงครับ อย่างไรก็ต้องขออนุญาตมาพูดถึงเรื่องความจำเป็นครั้งนี้ ทำไมเราต้องทำครับ จำเป็นครับ เมื่อสักครู่นี้นำเรียนแล้วว่าวันนี้ อะไรก็ไม่ทราบ เรือนะครับ ไม่ว่าเรือขนส่งออก เรือเกษตรต่าง ๆ มีพิษ สารไม่มีพิษอยู่ในตู้คอนเทนเนอร์ (Container) หมดเลยครับ แล้วเราจะมั่นใจได้อย่างไรครับ ว่าพวกนี้จะไม่รั่วไหล วันดีคืนดีเกิดเรืออับปางขึ้นมานะครับ เรามั่นใจหรือยังว่ามาตรการ ในการดูแลของที่จะรั่วไหลลงทะเลอย่างนี้มันดีแล้ว แล้วการที่เรามีกำหนดอย่างนี้ดีครับ ผมก็เป็นห่วงว่าถ้าเราไม่มีนี้ มันจะกลายเป็นว่าประเทศอื่นนะครับ มีขยะอะไรก็มาทิ้งในน่านน้ำ ของประเทศไทยนี่ละ อันนี้คืออันตราย เพราะประเทศอื่นถ้าเขามีมาตรฐานอยู่แล้วนี้นะครับ เขาก็จะไม่ทิ้ง แต่บ้านเราถ้ามาตรฐานไม่ดียังทิ้งได้อยู่เขาก็จะนำมาทิ้งนะครับ แต่ผมเชื่อเหลือเกิน ว่าถ้าเราทำแล้วทำให้มันถูกต้องดี ๆ มันจะเกิดประโยชน์ตามที่เมื่อสักครู่นี้ผมนำเรียนท่าน นะครับ เราต้องกำหนดให้ได้ว่ามีอะไรบ้างที่อยู่ในนั้น ขยะมีพิษ ไม่มีพิษนะครับ แล้วออก กำหนดด้วยว่าถ้าเป็นอย่างนี้จะกำหนดอย่างไร ถ้าเป็นน้ำมันจะทำอย่างไร ไม่ใช่มีปัญหาที ก็เป็นข่าวที แล้วก็มาแก้ปัญหาเอา อันตรายมากครับท่านประธานครับ เราต้องมีความรับผิดชอบ ต่อเรื่องสิ่งแวดล้อมนะครับ แต่ขณะเดียวกันสิ่งที่เกิดต่อไปนี้ผมก็ค่อนข้างเป็นห่วงว่าแน่นอน นะครับ มันก็จะมีข้อจำกัดกำหนดขึ้นมาครับ ต้นทุนต่าง ๆ อาจจะเกิดขึ้นมามากมาย ก็ฝาก กรรมาธิการช่วยดูด้วยว่าเราจะต้องทำแค่ไหนอย่างไร เพราะบางครั้งเราทำตามมาตรฐานโดยที่ทำ เกินกว่ามาตรฐานไปนี้ เราก็อาจจะได้รับผลกระทบเสียเองนะครับ หมายถึงว่าประชาชน ชาวเรือของบ้านเรา เพราะเราเองบางครั้งต้องรับว่าความพร้อมของเรานี้ ชาวเรือเรา หรือผู้ใช้ ประโยชน์ทางทะเลของเราอาจจะแตกต่างจากต่างประเทศนะครับ แล้วก็สำคัญที่สุดนะครับ การที่เราจะเข้าไปทำอนุสัญญาใดก็ตาม ก็ฝากท่านกรรมาธิการวิสามัญด้วยว่า อย่าไปเข้าทาง เกี่ยวกับเรื่องการกีดกันทางการค้า ถ้าเราไม่ระวังมันจะเป็นเงื่อนไขหนึ่ง ซึ่งต่างประเทศอาจจะ เป็นการกีดกันทางการค้าให้กับเราได้ วันนี้เราเองเราก็เจอปัญหาอยู่ กำลังแก้ไขอยู่ใช่ไหม ครับ กฎหมายประมง ปี ๒๕๕๘ ซึ่งตอนนี้ทราบว่ามีการแก้ไขอยู่ว่าอะไรก็ตามที่มันไม่ เหมาะสมขอปรับ เพราะที่ผ่านมาชาวประมงเดือดร้อนมากมายนะครับ วันนี้บางคนต้องเปลี่ยนอาชีพไป แล้วก็ รอการเยียวยาหลายอย่าง เช่น เรื่องการซื้อเรือคืน ก็อยากให้ระวังว่าเราจะทำอะไรก็ตาม เรื่องที่ดี เรื่องการกีดกันการค้าจะได้ไม่เป็นการซ้ำเติมให้กับพี่น้องประชาชนที่เกี่ยวข้อง กับเรื่องทะเล เรื่องชาวประมงทั้งหลาย เรื่องความสำคัญคือเรื่องกำหนดโครงสร้างหน่วยงาน ที่รับผิดชอบชัดเจนครับ วันนี้เราเห็นว่าเรามีโครงสร้างหน่วยงาน แต่หน่วยงานนั้นได้ปฏิบัติ จริงหรือไม่ เราจะมั่นใจได้อย่างไรว่าเขาปฏิบัติจริง ไม่ใช่มีข่าวทีก็ไปปฏิบัติที อย่างนี้เขียน เอาไว้มันก็ขาดประสิทธิภาพนะครับ ก็ขอให้มีหน่วยงานที่ชัดเจน คำว่าหน้าที่ทั้งหมดทุกคน ที่เกี่ยวข้องควรจะมีหน้าที่ตรงนี้ ไม่ใช่มีอะไรไปโทษเด็ก ผู้หลักผู้ใหญ่ต่าง ๆ ผู้เกี่ยวข้อง ทั้งหลายควรจะมีหน้าที่ในส่วนตรงนั้นด้วย ไม่ใช่มีอะไรไปโทษเด็กที่อยู่ในเรือทั้งหมด วิธีการ ตรวจสอบ ตรวจระวางต่าง ๆ มีการบันทึกแบบฟอร์มต่าง ๆ ก็ฝากดูด้วยแล้วกันครับว่า มันจำเป็นแค่ไหนที่ไม่เป็นการเพิ่มภาระให้มากมาย ก็ฝากไว้ด้วยครับ เราทำงานแน่นอน เราได้รับประโยชน์จากสิ่งแวดล้อมที่จะดีขึ้นอันผลแด่สัตว์ทะเล อันผลแด่คุณภาพชีวิตของ พี่น้องประชาชนที่จะต้องใช้ประโยชน์อาหารจากทางทะเล แต่การที่จะมีบทลงโทษขึ้นมา ก็ฝากด้วยว่าเราอย่ามองว่าพวกชาวเรือ หรือว่าเกี่ยวกับเดินเรือ อย่ามองว่าเขาเหมือนกับ เป็นผู้ต้องหาที่พยายามที่จะทำผิดตลอดเวลา ผมว่ามันขาดความชัดเจน ถ้าเรามีความชัดเจน มีกฎหมาย ผมเชื่อว่าชาวเรือเองหรือผู้เกี่ยวข้องทั้งหลายคงไม่กล้าที่จะไปฝ่าฝืนกฎหมาย ต่าง ๆ ก็ฝากดูความเป็นธรรมด้วยนะครับ แต่ความเป็นจริงที่เกิดขึ้นมาผมเชื่อว่าปัญหา เรื่องนี้มันจะลดน้อยลงไป ก็ขอบคุณทางท่านประธาน แล้วก็ขอบคุณทางผู้เสนอร่างนี้ ผมเองก็เห็นด้วยแต่ว่าอยากจะฝากสิ่งที่ผมพูด เพราะวันนี้ถ้าเราหลงประเด็นแก้ไม่ถูกจุด ได้อย่างอาจจะเสียหลาย ๆ อย่าง ก็ฝากประเด็นที่ผมนำเรียนด้วยนะครับ ขอบคุณท่าน ประธานมากครับ