กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายสมคิด เชื้อคง พรรคเพื่อไทย จากอุบลราชธานี ขอขอบพระคุณคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองที่ได้พิจารณาศึกษาร่างกฎหมาย เพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชน ความจริงมี พ.ร.บ. ที่เกี่ยวข้องที่ท่านเขียนมา ก็หลายเรื่อง เรื่องที่ผมสนใจก็คือ พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสาร ความจริงเรื่องนี้ พ.ร.บ. ข้อมูล ข่าวสารเดิมมันก็มีอยู่ แต่วิธีปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ที่ผ่านมานั้นมีชั้นความลับเยอะแยะ ซึ่งพี่น้อง ประชาชนไม่สามารถที่จะเข้าถึงได้ง่าย การที่เขียนแล้วก็แก้ไขมา มันก็เป็นทิศทางที่ดีที่ท่าน ศึกษา ก็ต้องขอบพระคุณนะครับ เรื่องเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งเราก็พูดกัน บ่อยและพูดกันทั่วไป ความจริงการมีส่วนร่วมของประชาชนมันควรจะมีทุกมิติ บางทีอำนาจ รัฐมันมากเกินไป ท่านที่ศึกษากฎหมายก็พอจะทราบว่าเรื่องต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นมันมาจาก อำนาจรัฐ พออำนาจรัฐจะมาแบ่งให้กับประชาชนมันน้อยนิดครับ เรื่องข้อมูลข่าวสารที่ท่าน เขียนไว้ดีครับ เรื่องเกี่ยวกับต้องมีชั้นความลับต้องเปิดเผย ผมถามว่าถ้าเขาไม่ทำแล้วมีบท กำหนดโทษซึ่งก็เขียนไว้อยู่ บทกำหนดโทษเหล่านั้นไม่ทราบว่าเวลาลึกลงไปแล้วเราจะ สามารถตรวจสอบได้อีกหรือเปล่า ซึ่งผมก็เชื่อว่าพี่น้องประชาชนก็ไม่สามารถเดินเข้าไป ตรวจสอบได้ กรณีการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างเมื่อวานนี้เท้าความนิดเดียว กฎหมาย ของพรรคเพื่อไทยก็พยายามจะเสนออยากให้พี่น้องประชาชนได้พิจารณาว่า เรื่องกฎหมาย การใช้กฎหมายล้นเกินต่าง ๆ ของอำนาจภาครัฐอยากให้เป็นมิติที่ผู้ปฏิบัติได้ปฏิบัติใกล้เคียงกัน หรือร่วมกัน เช่นการพิจารณาจะจับคนโน้น การพิจารณาจะให้ประกันคนนี้ ถ้าเราเอามา รวมกันทุกมาตรามาตรา ที่มีปัญหารวมทั้งการมีส่วนร่วมของประชาชนรวมทั้งฝั่งประชาชน เข้าไปคุยกันก็เสียดายที่ไม่ได้เอาเข้ามาศึกษา แต่เรื่องความมั่นคง เรื่องความไม่มั่นคงของรัฐ สมควรเจ้าหน้าที่รัฐผู้ปฏิบัติจะปฏิบัติอย่างไร ไม่ใช่ต่างคนต่างทำโรงพักนี้ไม่ให้ประกัน โรงพักโน้น ให้ประกัน ศาลนี้ให้ประกัน อยากให้เป็นแนวทางปฏิบัติถ้ามันมาได้มันก็จะดี แต่มันมาไม่ได้ ก็ไม่เป็นไร ผมเรียนอย่างนี้นะครับว่า เรื่องเกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารนั้นเป็นเรื่องที่พี่น้อง ประชาชนส่วนมากก็ทุกข์ใจว่าเวลารัฐบาลประกาศอะไร หน่วยงานประกาศอะไร ทำอย่างไร พี่น้องประชาชนจะทราบ ก็มีดีหน่อยว่ามีส่วนร่วมผ่านดิจิทัลมาก็ใช้ได้ เรื่องนี้ก็ใช้ได้ สภาเรา ศึกษาหลายเรื่อง สิ่งหนึ่งที่ผมเห็นและศึกษาแล้วเวลาเราส่งเข้าไป ทาง ครม. หรือทางฝ่ายบริหาร ก็ปฏิบัติบ้างไม่ปฏิบัติบ้าง เพราะฉะนั้นผมก็เห็นใจทางสภาเหมือนกันว่าเวลาเราศึกษาข้อมูลไป มันเดินไปไม่ถึงฝั่ง เช่น ผมศึกษากับคณะเรื่องเกี่ยวกับเลข ๑๓ หลักของบัตรประชาชน วันนี้ แม้กระทั่งกระทรวงมหาดไทยเองก็ยังเพิ่งให้กรมการปกครองกรมเดียวว่าไม่ต้องถ่ายสำเนา บัตรประชาชน ไม่ต้องถ่ายสำเนาทะเบียนบ้าน เรื่องจริงก็คือนายกรัฐมนตรีจะต้องทำ รัฐบาล จะต้องทำเพราะเรื่องนี้มันเป็นเรื่องเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน เราไปถึงประกาศเป็น ประเทศ ๔.๐ ระบบราชการเรายังเดินต้วมเตี้ยมอยู่เลย การมีอำนาจราชการเหล่านี้ ทำให้พี่น้องประชาชนลำบาก ไม่สะดวกในการทำงาน ความจริงเลข ๑๓ หลัก เอ่ยชื่อได้จบ แสดงตัวตนได้ทั้งนั้นละครับ เข้าธนาคารก็ได้ เข้าไหนก็ได้ กรมการปกครองลงเงินไปตั้ง ๓,๐๐๐-๔,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วม ของประชาชนนั้นก็เห็นรายงานของท่านก็ดีนะครับ แต่ว่าเป็นข้อสังเกตผมอีกอย่างหนึ่งว่า บางครั้งผมมองว่าประเทศนี้ถ้าเป็นสังคมประชาธิปไตย ท่านก็เขียนว่ารัฐพึงส่งเสริมให้ ประชาชนให้มีความรู้และความเข้าใจที่ถูกต้องในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุข แต่ปรากฏว่าเวลาเรามีข่าวบทเรียนบางบทเรียนในเรื่องประชาธิปไตย วันนี้ ก็ยังเขียนบิด ๆ เบี้ยว ๆ แล้วเราก็ไม่สามารถจะแก้ปัญหาได้ ฝ่ายการศึกษาผมก็เคยให้ร้องไป ทางกรรมาธิการการศึกษาว่าเรื่องนี้ไปแก้ไหม เรื่องนี้ดีไหม เรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ เหล่านี้ ละครับทำให้ไปบั่นทอนระบบประชาธิปไตยของเรา แต่ถึงอย่างไรก็แล้วแต่ความเป็นประเทศ ความเป็นสังคมใหญ่ของประชาธิปไตยเราก็ต้องอดทนต่อสู้ ต้องอดทนชี้แจง ต้องอดทนที่จะ ทำกับมันและต้องอดทนที่จะฟังกับทุกฝ่าย เรื่องการมีส่วนร่วมทั้งหลาย พ.ร.บ. ชุมนุมอะไร มันก็มีมาก่อนแล้ว แต่สิ่งหนึ่งที่อยากจะให้ทางคณะกรรมาธิการอยากถามว่า ถ้าเรานำเสนอ ไปแล้วเกิดรัฐบาลฝ่ายบริหารไม่ดำเนินการเราจะมีมาตรการอย่างไร แล้วเราจะดำเนินการ ต่ออย่างไร ขอขอบพระคุณครับท่านประธาน