พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล คำถามแรกเลยครับว่าคณะทำงานได้นำเอาบทบัญญัติของมาตรา ๗๗ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ที่บัญญัติไว้ว่ารัฐพึงมีกฎหมายเพียงเท่าที่จำเป็น และยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมาย ให้สอดคล้อง หรือไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ที่หมดความจำเป็นและเป็นอุปสรรค ฉบับนี้ วรรคแรกไปถามคณะพัฒนากฎหมายของรัฐบาลหรือไม่ เพราะว่าตั้งแต่ผมเข้าสู่สภานี้ บทบัญญัตินี้ถูกละเลย กฎหมายที่ควรแก้ตามกฎหมายรองคือ กฎหมายว่าด้วยพระราชบัญญัติ หลักเกณฑ์และการประเมินผลสัมฤทธิ์ ปี ๒๕๖๒ ถูกนำมาใช้แล้ว แต่ในกฤษฎีกาบางท่านผู้ใหญ่บอกว่า มันเป็นกฎหมายกลาง ๆ ไม่ให้บังคับใช้ เรื่องผลสัมฤทธิ์อย่างใด เคยนำไปไหมครับว่านี่คือหลักฐานชิ้นแรกที่สภาเราต้องบังคับใช้ ให้ได้และที่ว่าคณะกรรมการพัฒนากฎหมายนั้นบอกว่าจะแก้กฎหมาย ปีหนึ่งแก้ได้ ๗ ฉบับ ยกเลิกที่เหลือไปไหนนะครับ ผมเห็นด้วยกับที่คณะทำงานได้นำเสนอร่างกฎหมายทั้ง ๖ ฉบับ โดยเฉพาะในประเด็นของกฎหมายที่เป็นร่างเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชน แน่นอนครับ ประชาชนนั้นถูกกฎหมายที่รัฐเอง รัฏฐาธิปัตย์เดิมเองเอามาใช้ร่างขึ้นมาบังคับใช้อยู่ปัจจุบัน เราต้องร่วมใช้ชีวิตกับกฎหมายฉบับนี้มาเป็นเวลานานพอสมควรอยู่แล้ว และกฎหมาย บางฉบับก็ถูกละเลย โดยเฉพาะ ๖-๗ ฉบับที่กำลังพูดถึงนะครับ ไม่ว่าการมีส่วนร่วมที่กำลัง จะสร้างขึ้นในพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้นะครับ ซึ่งสิ่งสำคัญผมติดตามเรื่องของ การขับเคลื่อนการมีส่วนร่วม ไปดูในขาวคาดแดงครับท่าน ผมอยากเรียนถามคณะกรรมการ ด้วยว่าในขาวคาดแดงดูไหมครับว่ากระทรวงไหนบรรจุการขับเคลื่อนการมีส่วนร่วม ในแผนงานโครงการกิจกรรม แล้วรัฐบาลปล่อยให้ได้เงินเอาไปใช้ ถ้าไม่มีก็คือไม่ได้ทำ เพราะรัฐไม่ได้สนใจไม่ได้แยแสเรื่องนี้ว่าประชาชนจะมีส่วนร่วมขนาดไหน ไปดูที่สถาบัน พระปกเกล้าก็ได้ครับ สถาบันพระปกเกล้าเพื่อสร้างประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ เป็นพระประมุข ได้ดำเนินการตามวิถีทางนั้นหรือไม่นะครับ ในหลายงบประมาณก็ไม่ได้ทำ ไม่ได้ให้ และไม่ได้ขับเคลื่อนอย่างจริงจัง

สิ่งถัดมาครับ ใน ๕ พ.ร.บ. เดิม ผมเห็นด้วยว่ามันจะต้องถูกแก้ครับ แล้วก็เป็นหัวใจสำคัญ ร่างแรก ๆ เรื่องร่าง พ.ร.บ. ข่าวสาร สิ่งที่ผมอยากสอบถามไปทาง คณะกรรมาธิการว่า พ.ร.บ. ข่าวสารนั้น แน่นอนครับที่พบเห็นชัดเจนว่า รัฐเองไม่ให้ ความร่วมมือปกปิดซ่อนเร้น ยืดเยื้อ ชักระยะเวลา ไม่ให้ประชาชนเข้าไปถึงนะครับ และตามด้วย พ.ร.บ. การมีส่วนร่วมที่พูดไปแล้ว ส่วน พ.ร.บ. ที่เกี่ยวข้องอีกอันหนึ่งคือ พ.ร.บ. การบริหารและการบริการภาครัฐระบบดิจิทัล ท่านครับ ไปดูครับ ฉบับสุดท้ายมีรหัส เขียนว่า บีอาร์ ๐๒๐๑ (BR0201) (BR) ย่อมาจากบิกร็อก (Big Rock) ๐๒ คือย่อมาจาก ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ๐๑ คือการปรับปรุงระบบดิจิทัลของภาครัฐใช้เงิน ๓๕๐ ล้านบาท อยู่ในช่วงอิมพลีเมนต์ (Implement) นี่ละครับ ๒๕๖๔ ๒๕๖๕ รัฐบาล ทำจริงหรือเปล่า และในงบประมาณจากส่วนไหน มีในขาวคาดแดงปรากฏครบถ้วนไหม ท่านไปดูในบีอาร์ ๐๒๐๑ (BR0201) ก็ได้ครับ เปิดหนังสือเข้าไปเลยครับ เขาเรียกว่า แผนบิกร็อก (Big Rock) ขับเคลื่อนเพื่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญนะครับ นั่นคือสิ่งที่รัฐบาล ไม่ได้ให้ความสนใจจริง ๆ เพราะฉะนั้นการแก้ไขกฎหมายนี้มันเป็นหัวใจสำคัญครับ การติดตามการใช้งบประมาณเพื่อขับเคลื่อน เพื่อให้ประชาชนได้มีส่วนร่วม นั่นคือสิ่งที่ ผมอยากสอบถามว่า คณะทำงานได้เข้าไปดูในการที่รัฐบาลให้ความสนใจนี้อย่างไรบ้างนะครับ

คำถามถัดไปครับท่าน โดยเฉพาะ พ.ร.บ. ชุมนุมสาธารณะ ผมกราบเรียนว่า พ.ร.บ. ชุมนุมสาธารณะนั้นเป็นสิ่งที่ผมอเกนสต์ (Against) หรือต่อสู้กับ พ.ร.บ. นี้มายาวนาน พอสมควร ซึ่ง พ.ร.บ. นี้เป็น พ.ร.บ. ที่ควรจะอำนวยความสะดวกครับ กฎหมายควรต้องแก้ เรื่องอำนวยความสะดวกไม่ใช่ให้ประชาชนไปแจ้งรัฐ รัฐจะต้องทำให้เกิดตามสิทธิสภาพของประชาชน ถ้ายังไม่แก้ไปตามนี้นะครับ ก็ยังเป็น แบบเดิม คือรัฐจะใช้กฎหมายมาสแล็ป (Slap) ทุกตัวบท โดยไปบวกกฎหมายตัวอื่น ฉะนั้น การป้องกันคือการกระทำโดยสุจริต อย่างสงบและสามารถกระทำการดังกล่าวได้อย่าง ชัดเจน ควรเป็นกฎหมายที่อำนวยความสะดวก มีสถานที่ที่จัดให้มีน ้ามีท่า มีรถสุขา มีพื้นที่ มีเวลา โดยประชาชนไม่ต้องแจ้งครับ เพียงแต่บอกว่าจะเข้าไปใช้แล้วก็จัดได้โดยเปิดเผย รัฐจะต้องอำนวยความสะดวก รถลาม้าใช้

ส่วน พ.ร.บ. สุดท้ายครับ เรื่อง พ.ร.บ. คอมพิวเตอร์ มาตรา ๑๔ นั้น ผมไม่เห็นด้วยชัดเจนแน่นอนครับว่ารัฐเอามาบวกกับกฎหมายความมั่นคงต้องตัดทิ้งครับ เป็นกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงดิจิทัลเท่านั้นเอง เท่านั้นเองครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ