นายสมเกียรติ ถนอมสินธุ์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานที่เคารพ สมเกียรติ ถนอมสินธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานครจากเขตบางนาและเขตพระโขนง พรรคก้าวไกลครับ ขอบคุณท่านประธานที่บรรจุกระทู้ถามทั่วไปถึงปัญหาอุปสรรค พระราชบัญญัติ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ นี้ของผมครับ ผมเองเคยตั้งกระทู้ ที่เกี่ยวกับเรื่องนี้ คือการแต่งตั้งประธานกรรมการ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ และสังคมคนก่อนที่อยู่ในพรรคเดียวกันกับคนปัจจุบันนี้ที่มาตอบแทนท่านนายกรัฐมนตรีนะครับ ถึงปัจจุบันนี้ก็ยังไม่มีการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิที่พูดถึงลงในราชกิจจานุเบกษา เพื่อมาขับเคลื่อน พ.ร.บ. คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล หรือเรารู้จักกันในชื่อของ พ.ร.บ. พีดีพีเอ (PDPA) นะครับ พ.ร.บ. ฉบับนี้มีส่วนสำคัญที่จะช่วยยกระดับทั้งทางด้านเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทย ให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นครับ เราคงได้เจอประสบปัญหาต่าง ๆ ที่ถูกละเมิดข้อมูลส่วนบุคคล ไม่ว่าจะเป็นการส่งเอสเอ็มเอส (SMS) เงินกู้เข้ามาอย่างผิดกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการได้รับ โทรศัพท์ขายประกันหรือบัตรเครดิตต่าง ๆ หรือการส่งสแปมเมล (Spam mail) หรือว่า ฟิชชิง (Phishing) ผ่านทางอีเมล (e-Mail) นะครับ ซึ่งก็มีทั้งเป็นข่าวและไม่เป็นข่าว ในหน้าหนังสือพิมพ์ที่เราได้เห็นกันทั่วไปตั้งแต่ ๔ ปี ๕ ปี หรือ ๑๐ ปีที่ผ่านมา ซึ่งปัจจุบัน ในปีนี้ ๒๕๖๔ ก็ยังมีข่าวประเภทนี้อยู่ครับ และ พ.ร.บ. ฉบับนี้นะครับ ก็จะมีส่วนช่วยแก้ไข ปัญหานี้ได้ ก็น่าเสียดายที่ พ.ร.บ. ฉบับนี้ก็ประกาศตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ แล้วในเดือนพฤษภาคม และจะมีผลบังคับใช้ และมีผลลงโทษปรับผู้ที่กระทู้ความผิดในปี ๒๕๖๓ เดือนพฤษภาคม แต่ก็เป็นที่น่าเสียดายว่าถูกเลื่อนออกไปถึง ๒ ครั้ง เป็นระยะเวลาถึง ๒ ปีครับ ข้อสำคัญ ของที่ผมต้องมาตั้งกระทู้นี้ถึง ๒ ครั้งใน ๑ ปี แต่ว่าคนละสมัยการประชุม ที่พูดถึงคือประธาน กรรมการและคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒินี้ มีหน้าที่สำคัญในการขับเคลื่อน ผลักดัน พ.ร.บ. ฉบับนี้ครับ เพราะเป็นผู้ที่อนุมัติกฎหมายลูกลำดับรองต่าง ๆ ออกมานะครับ ซึ่งมีความแตกต่างกันหลายอุตสาหกรรม ไม่ว่าจะเป็นอุตสาหกรรมท่องเที่ยว การศึกษา กีฬา โลจิสติกส์ (Logistics) และอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ต่าง ๆ ซึ่งมีความละเอียดอ่อน ในการพิจารณาครับ ท่านจะต้องเป็นผู้กำกับคณะกรรมการสรรหา กำกับสำนักงานคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคลด้วย ซึ่งจะต้องเป็นผู้ทำหน้าที่สรรหาเลขาธิการสำนักงาน ซึ่งปัจจุบันนี้ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลด้วย ซึ่งปัจจุบันนี้เลขาธิการถูกรักษาการโดยปลัดกระทรวงดิจิทัล เพื่อเศรษฐกิจและสังคมตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้ครับ แล้วก็ต้องเป็นผู้สรรหาคณะกรรมการ ผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งเป็นผู้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามที่ผู้ร้องเรียนเข้ามาในส่วนของผู้ที่ได้รับ การละเมิดข้อมูลส่วนบุคคล ต้องเป็นผู้ที่คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญนี้จะเป็นผู้ไต่สวนกิจกรรม การกระทำต่าง ๆ ของผู้ควบคุมข้อมูลหรือดาต้า คอนโทรลเลอร์ (Data Controller) ผู้ประมวลผลข้อมูลดาต้า โพรเซสเซอร์ (Data Processor) ว่าจะมีการทำละเมิดนอกเหนือ พ.ร.บ. คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลหรือไม่ รวมถึงเป็นผู้ไกล่เกลี่ยในกรณีพิพาทต่าง ๆ ด้วย จะเห็นได้ว่าประธานกรรมการและกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิเป็นส่วนสำคัญและเป็นจุดเริ่มต้นในการขับเคลื่อน พ.ร.บ. คุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคลนี้ แต่ก็เป็นที่น่าเสียดายว่าผ่านมา ๓ ปีแล้วท่านผู้ทรงคุณวุฒิเหล่านั้นก็ยังไม่มี การปฏิบัติหน้าที่เหล่านั้นเลย ผมได้ยื่นกระทู้ไปตั้งแต่วันที่ ๒๐ กันยายนครับ ซึ่งตอนนั้น สถานการณ์ก็ยังไม่มีความคืบหน้า แต่ก็ได้ทราบว่าเมื่อประมาณกลางเดือนพฤศจิกายน เมื่อวันที่ ๑๘ พฤศจิกายนที่ผ่านมาทางกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมก็ได้มี การสรรหาคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิขึ้นมา ๑ ท่าน ก็สรุปได้ว่ามีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ถอนตัวออกไป ๑ ท่าน ทั้งที่ท่านนั้นเองก็ยังไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่เลย แล้วก็ได้ผ่านการสรรหา อย่างถูกต้องตามระเบียบ

ผมก็ขออนุญาตเข้าคำถามในชุดแรกครับ ว่าทางกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ และสังคมจะเลื่อนการบังคับใช้ที่จะมีผลในเดือนมิถุนายนปี ๒๕๖๕ นี้ออกไปเป็นครั้งที่ ๓ หรือไม่ และจะประกาศประธานและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคลลงในราชกิจจานุเบกษาเมื่อไร เดือนไหน เพื่อที่จะมาทำหน้าที่ตรงนี้ได้ทัน ที่กฎหมายบังคับใช้ครับ เป็นคำถามในชุดแรกครับ