กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทยครับ ผมขออนุญาตมีส่วนร่วมในเรื่องของการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งของ พลโท วีระ วงศ์สรรค์ และก็พี่น้องประชาชนที่ร่วมเข้าชื่อกัน ๑๑,๘๐๘ คน ด้วยกัน ก็ขอชื่นชมนะครับ ขออนุญาตเข้าประเด็นว่าในเรื่องของสหกรณ์ซึ่งมีมา ๑๐๓ ปี ปรากฏว่าเราแก้พระราชบัญญัติเมื่อ พ.ศ. ๒๕๔๒ ณ วันนี้ ๒๕๖๔ ก็หมายความว่า ๒๔ ปี แล้วที่เราใช้มา เพราะฉะนั้นย้อนหลังไป ๒๔ ปี ความเปลี่ยนแปลงในระบบการเงิน ในระบบโครงสร้างทางสังคม และในส่วนของภาคเกษตร และส่วนราชการในรูปแบบของสหกรณ์มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก ในส่วนตัวผมเห็นด้วยในเรื่องของการทบทวนกฎหมายพระราชบัญญัติ ซึ่งมีความล้าสมัย เกิน ๒๐ ปีถือว่าควรที่จะต้องมาทบทวน ในขณะเดียวกันที่เราดูสมาชิกของสหกรณ์ ร่วมสิบกว่าล้านคน ในจำนวน ๗,๙๗๖ แห่ง ท่านประธานครับ ๗,๙๗๖ แห่ง ถ้าเราไปศึกษา กันจริง ๆ ผมคิดว่าสหกรณ์ที่มีชีวิตน่าจะครึ่งต่อครึ่ง เพราะฉะนั้น ๓,๐๐๐ กว่าสหกรณ์ เป็นสหกรณ์ที่จบชีวิตไปแล้ว คำว่า จบชีวิต ท่านประธานครับ ก็ต้องหมายความว่า จดทะเบียนชำระบัญชียกเลิกไปแล้ว แต่มีหลายสหกรณ์ที่ปิดไปแล้ว แล้วก็ยังมีปัญหา ซึ่งมีผลกระทบต่อสมาชิก โดยเฉพาะเพื่อนสมาชิกหลายท่านพูดถึงในเรื่องของชุมนุมสหกรณ์ ปาล์มน้ำมันที่จังหวัดกระบี่ อำเภออ่าวลึกนั้น ผมก็ไม่ขออนุญาตพูดซ้ำซึ่งขออนุญาต เอ่ยนามว่า ท่านประเสริฐพงษ์ ท่านวีระกร คำประกอบ เราได้ลงไปดูพื้นที่แล้วก็แก้ปัญหา ในสหกรณ์ปาล์มน้ำมัน ซึ่งรวมตัวกันที่ในพระราชบัญญัติฉบับนี้บอกว่า สหกรณ์ตั้งแต่ ๕ สหกรณ์ขึ้นไปรวมตัวกันจึงเป็นชุมนุมสหกรณ์ เพราะฉะนั้นในส่วนของเกษตร ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเห็นว่าส่วนใหญ่จะมีปัญหามากในส่วนของสหกรณ์ ในภาคการเกษตร อันสืบเนื่องมาจากว่าผู้บริหารของเกษตรนั้นก็มาจากฐานรากของเกษตรกร อาจจะขาดองค์ความรู้ในเรื่องของรูปแบบสหกรณ์ซึ่งเป็นรูปแบบที่ดี แต่ถ้าเราเปรียบเทียบ สหกรณ์ในส่วนระบบราชการเราจะเห็นว่า รูปแบบของสหกรณ์ในระบบราชการจะมีปัญหา น้อยกว่า เช่น สหกรณ์ของศาลของตุลาการ สหกรณ์ของข้าราชการในกระทรวง ทบวง กรม มีเงินฝากเยอะมากทีเดียว แต่ถ้าเรามาดูของสหกรณ์ข้าราชการครูก็ถือว่ามีองค์ความรู้ อยู่พอสมควร จัดให้มีการชุมนุมแต่ละปี ผมเห็นแล้วสมาชิกมามากทีเดียว โดยเฉพาะ ที่จังหวัดกระบี่ มีค่าเบี้ยในเรื่องของการมาประชุมด้วยนะครับ อันนี้ก็ถือว่าเป็นการเข้าถึง ในส่วนของตัวสมาชิก แต่พอเรามาดูในเรื่องของสหกรณ์การเกษตรส่วนใหญ่จะมีปัญหา แม้กระทั่งในส่วนของสหกรณ์ยางพาราก็มีปัญหาเช่นกัน มีการปล่อยเงินกู้ ไปกู้ในระบบอื่น ๆ มาแล้วก็ทำให้มีปัญหาในเรื่องของระบบบัญชี ซึ่งตรงนี้ผมเข้าใจว่าในส่วนของร่าง พระราชบัญญัติในประเด็นที่เราจะแก้ก็คงน่าจะนำปัญหาที่มีอยู่มาแก้กฎหมาย ในขณะเดียวกันต้องหาวิธีป้องกันในสถานการณ์ การพัฒนาในระบบการบริหารการจัดการ ในปัจจุบันไปวางแผนในการที่จะแก้ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในภายภาคหน้า หรือในอนาคต กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ในเรื่องของคณะกรรมการที่จริงแล้วของสหกรณ์ เล็ก ๆ อาจจะไม่มีปัญหาแต่พอมาเป็นสหกรณ์ขนาดใหญ่ขึ้นมาก็มีผลประโยชน์เยอะมาก เพราะฉะนั้นการยกร่างการแก้ไขพระราชบัญญัติของสหกรณ์นั้น ถ้าหากว่าเป็นการแก้ไข กฎหมายเพื่อที่จะให้ภาคประชาชนในตัวสมาชิกเข้าถึง และมีบทบาทในตัวของผู้บริหาร ของสหกรณ์ และก็มีมาตรฐานมีความปลอดภัยเป็นโครงสร้างที่ทุจริตได้ยาก หรือเป็น โครงสร้างที่มีหลักประกัน ถ้าหากในกรณีมีปัญหาแล้วสมาชิกก็อาจจะมีการคุ้มครอง และในส่วนของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ในส่วนของภาครัฐก็ดีนั้นคงจะต้องมาช่วยกันดูแล ซึ่งยกร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ฉบับนี้ ซึ่งมาจากพี่น้องประชาชนผู้มีสิทธิใช้เสียง ในการเลือกตั้งหมื่นกว่าคนนั้น ผมคิดว่าบางเรื่องยังมีข้อบกพร่องอยู่ในหลายประการ ผมดูผ่าน ๆ ไปก็ยังมีจุดอ่อนอีกหลายประการ ซึ่งตรงนี้ถ้าเกิดว่ามีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการ ศึกษาก็คงจะต้องฝากอนุคณะกรรมาธิการได้ดูในเรื่องของโครงสร้างให้มีความเข้มแข็ง ซึ่งเป็นรูปของนิติบุคคลแล้วนั้น ในเรื่องของการเข้ามาบริหารการจัดการผมมองเห็นจุดอ่อน หลายประการ มีอยู่ ๑ ประการที่ผมมองเห็น เช่น ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรเกี่ยวกับ ปาล์มน้ำมัน เข้ามา ๒ ปี เข้ามาถึงก็ฝึกงาน พอเริ่มจะเป็นก็ครบวาระแล้วครับ พอครบวาระ จุดอ่อนในเรื่องของการเข้ามาดำเนินการนั้นก็ถือว่าเป็นเรื่องของมาเรียนรู้ เพราะฉะนั้น ในเรื่องของการบริหารการจัดการค่อนข้างที่จะเป็นไปได้ยากที่จะให้เกิดคุณภาพของผู้บริหาร ซึ่งตรงนี้ก็จะต้องไปดูในเรื่องของวาระการดำรงตำแหน่งที่เหมาะสมด้วย เพราะฉะนั้นสุดท้าย ก็คงไม่รบกวนเวลา เนื่องจากว่าเวลาหมดพอดีก็ขอฝากเพื่อนสมาชิก ถ้าในกรณีมีการตั้ง อนุกรรมการศึกษาขึ้นมา ก็ขอฝากในเรื่องของการดูแลของภาคประชาชนในการเข้าถึง ในรูปแบบของสหกรณ์ และยั่งยืนยันว่าในรูปแบบระบบของสหกรณ์นั้นเป็นระบบที่ดี ผมอยากเห็นรูปแบบของสหกรณ์ในประเทศไทย มีความมั่นคงเทียบเท่ากับระบบธนาคาร พาณิชย์ ขอบคุณมากครับ