ขอบคุณครับท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพ ผม นายอภิชาติ ศิริสุนทร ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ขออนุญาตท่านประธานได้มีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยพี่น้องประชาชน พลตำรวจโท วีระ วงศ์สรรค์ และ ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ๑๑,๘๐๘ ท่าน ผมถือว่าท่านเหล่านี้เป็นต้นแห่งความคิดที่ จะทำให้สหกรณ์ได้เกิดการพัฒนา เพื่อให้พี่น้องชาวสหกรณ์ทั้งหลายทั่วประเทศได้ฉุกคิดว่า สหกรณ์คือทางออกของพี่น้องประชาชน และอันไหนที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสหกรณ์ พี่น้องประชาชนต้องลุกขึ้นมาเพื่อแก้ไข รัฐบาลต้องจริงใจนะครับ พี่น้องเพื่อนสมาชิกทุกท่าน อย่างน้อยก็เป็นจุดเริ่มต้นจากประชาชน ต้องรับครับ ต้องรับในเรื่องนี้ ท่านประธานครับ ผมไม่ได้ขัดข้องอะไรในเนื้อหาฉบับที่พี่น้องประชาชนได้เสนอมา โดยเฉพาะเรื่องสมาชิก สมทบ เรื่องผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะสามารถที่จะเข้าเป็นสมาชิกสมทบได้ก็เห็นด้วยนะครับ เพราะว่าอย่างน้อยเรื่องระบบสหกรณ์คือวิถีแห่งความเป็นประชาธิปไตย ก็ต้องฝึกกัน ฝึกการออมฝึกการใช้การพึ่งตัวเอง ฝึกการทำงานในระบบสหกรณ์เพื่อแก้ไขปัญหาตัวเอง แต่ว่าในสิ่งที่ท่านภาคประชาชนเสนอมาผมขออยากเพิ่มเติมว่า ในเมื่อระบบสหกรณ์เป็น ทิศทางที่ดีในการแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชน แต่สหกรณ์ในอดีตที่ผ่านมาทำไมล้มเหลว ผมอยากจะตั้งข้อสังเกตสัก ๒-๓ ประการเพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชนหรือเพื่อนสมาชิก ได้ทบทวน ถ้าเราดูความหมายของคำว่า สหกรณ์ มันก็เขียนไว้ชัด คือองค์กรของบรรดา บุคคลซึ่งรวมกลุ่มกันโดยสมัครใจ ในการดำเนินการวิสาหกิจที่พวกเขาเป็นเจ้าของร่วมกัน และควบคุมตามหลักประชาธิปไตย อันนี้สำคัญครับ เพื่อตอบสนองความต้องการ และความหวังร่วมกันทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ถ้าเราย้อนดูหลักอุดมการณ์จริง ๆ ของสหกรณ์เป็นหลักการที่ดีมากนะครับ สหกรณ์ต้องอยู่บนพื้นฐานแห่งความมีคุณค่า ของการช่วยเหลือตัวเอง ความรับผิดชอบต่อตนเอง ความเป็นประชาธิปไตยความเสมอภาค ความเที่ยงธรรมและความเป็นอิสระ ดังนั้นหมู่มวลสมาชิกทั้งหลายก็ต้องยึดหลักนี้ นี่คือคุณค่าสำคัญของระบบสหกรณ์ แต่ปัญหาก็คือสหกรณ์ไทยไม่เติบโตครับ เพราะมันมี ปัญหาอยู่ ๒-๓ ประการ
ประการแรกก็คือ นโยบายของรัฐและกฎหมายนะครับ ด้านนโยบายของรัฐ รัฐพยายามที่จะใช้สหกรณ์เป็นเครื่องมือในการที่จะเอานโยบายของตัวเองไปสอดไปเสียบ ไปดำเนินการ ไม่ได้ปล่อยให้เขามีความเป็นอิสระในการออกนโยบายเหล่านั้น เช่น เมื่อ ๒-๓ วันที่ผ่านมาอาทิตย์ที่แล้ว ผมลงไปจังหวัดพิษณุโลกผมได้รับเรื่องร้องเรียน จากคุณโชคดีสายนำพามีลาภ ประธานสหกรณ์นิคมวังทอง เขาอยากจะใช้สหกรณ์ เป็นเครื่องมือในการจัดการปัญหาการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินของเขา แต่รัฐไม่เอาด้วยครับ รัฐกลับโยนไปให้ดำเนินการตามนโยบายของรัฐก็คือ ใช้รูปแบบ คทช. ซึ่งเขามองว่า อันนั้นเป็นนโยบายที่ถูกยัดเยียด ดังนั้นเมื่อมีสหกรณ์แล้วทำไมไม่ใช้เครื่องมือนี้ในการแก้ไข ปัญหาของพวกเขา นี่ผมก็ได้รับเรื่องร้องเรียนมา ผมเห็นด้วยกับพวกเขาเลยครับ สหกรณ์ ต้องเป็นเครื่องมือของพี่น้องประชาชนไม่ใช่เป็นเครื่องมือของรัฐ เพื่อรวมศูนย์อำนาจต่าง ๆ ในการที่จะยัดนโยบายต่าง ๆ ซึ่งเขาไม่มีส่วนร่วมเข้าไปนะครับ นี่เป็นสาเหตุที่ทำให้สหกรณ์ ไม่เติบโต เรื่องด้านกฎหมายก็เช่นเดียวกันมีปัญหาเรื่องกฎหมายหยุมหยิมเยอะแยะไปหมด ซึ่งข้าราชการที่ดูแลสหกรณ์ใช้กฎหมายเป็นหลักในการควบคุมสหกรณ์ อันนี้ถ้าอยากให้ สหกรณ์เติบโตต้องตัดห่วงโซ่ตรงนี้ออกไป เช่นเดียวกันครับ
ประเด็นที่ ๒ ปัญหาส่งเสริมและพัฒนาสหกรณ์ซึ่งเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนใหญ่ จะเน้นกฎหมายเป็นหลัก อันนี้ก็ทำไม่ได้ อันโน้นก็ทำไม่ได้อยู่นะครับ ทั้ง ๆ ที่มันไม่สอดคล้อง กับการแก้ไขปัญหา อันนี้ก็ทำไม่ได้ ดังนั้นรัฐเจ้าหน้าที่ของรัฐควรส่งเสริมไม่ควรใช้กฎหมาย ไปกำกับหรือไปควบคุมเขา ดังนั้นพวกนี้ต้องปลดล็อกระเบียบอะไรที่ไปใช้โดยไม่สอดคล้อง กับการแก้ไขปัญหาของสหกรณ์ควรที่จะต้องมีการทบทวน วันนี้จะต้องมีการแก้ไขในอนาคต
ประการต่อมา เรื่องปัญหากำกับควบคุมและการตรวจสอบสหกรณ์ ซึ่งผมพูด ไปแล้วว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐมักจะใช้กฎหมาย สหกรณ์ไม่ใช่สหกรณ์ของประชาชน สหกรณ์ กลับกลายเป็นสหกรณ์ของเจ้าหน้าที่รัฐ ใช้กฎหมายควบคุมหยุมหยิมทุกอย่างนี่ละครับ คืออุปสรรค ๒-๓ ประการนี้เป็นอุปสรรคในการเจริญเติบโตและพัฒนาการของสหกรณ์ ที่ทำให้เขาพึ่งตัวเอง ใช้สหกรณ์เป็นเครื่องมือในการแก้ไขปัญหาของเขาเองไม่ได้ ก็สรุปง่าย ๆ สหกรณ์กลายเป็นของรัฐไปแล้วไม่ใช่ของประชาชน ดังนั้นควรที่จะต้องไป ขีดเขียนแก้กฎหมายใหม่ให้มีอิสระใช้หลักกระจายอำนาจ ใช้หลักความเป็นประชาธิปไตย ถ้าเราแก้ไข ๒-๓ ประเด็นนี้ได้ ผมเชื่อว่าสหกรณ์จะเป็นที่พึ่งของพี่น้องประชาชน สหกรณ์ เป็นหลักยึดแห่งความเป็นประชาธิปไตยและความเท่าเทียม ขอบคุณครับท่านประธาน