ณฐกร แจงร่าง พ.ร.บ. สหกรณ์ ยันส่งเสริมการออม-เพิ่มประสิทธิภาพรากหญ้า

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่าน วันนี้ผมได้มีโอกาสได้มาฟังความคิดเห็นของท่านที่ได้พูดถึงเรื่องของร่างสหกรณ์ ในภาคของประชาชน มีหลายประเด็นที่ผมใคร่จะชี้แจงเพิ่มเติม แต่ก็อยากจะสั้น ๆ ครับ เพราะว่าหลายท่านก็อภิปรายไปแล้ว ท่านก็เข้าใจในระบบสหกรณ์ดี บางท่านก็อาจจะ ไม่ได้อยู่ในระบบสหกรณ์ ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ว่า สหกรณ์ท่านก็ได้ทราบแล้วว่า ร้อยกว่าปีครับ ถามว่าระบบมันดีไหม ช่วยประชาชนได้ไหม ก็คงตอบได้ว่าระบบสหกรณ์นั้น เป็นระบบรากหญ้า เป็นระบบเศรษฐกิจฐานรากของประเทศไทยนะครับ มีอยู่ ๓ ส่วนครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ระบบผู้บริหารสหกรณ์แล้วก็ผู้กำกับสหกรณ์ ตรงนี้สำคัญครับ จะปฏิเสธไม่ได้ว่าระบบสหกรณ์นั้นเป็นระบบที่เลวร้าย ไม่ใช่ เพราะอยู่มาร้อยกว่าปีแล้ว ก่อตั้งปลายรัชสมัยของรัชกาลที่ ๕ อยู่มาได้ถึงทุกวันนี้ ระบบต้องดีแน่นอน แต่ระบบ ก็อาจจะมีข้อบกพร่องบ้าง เพราะว่าสถานการณ์เทคโนโลยีมันเปลี่ยนไปครับท่าน มันเปลี่ยนไป เพราะฉะนั้นการแก้ไขของภาคประชาชนก็มองจุดอ่อนว่าควรจะแก้ไขระบบ อย่างไร ให้ระบบสหกรณ์นั้นมั่นคงแล้วก็เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ประมาณ ๑๒ ล้านสมาชิกนะครับ แต่ถ้าเราบวกถึงครอบครัวไปด้วยคูณ ๓ ประชาชนเกือบครึ่ง ประเทศ ที่มีความเป็นอยู่โดยใช้ระบบของสหกรณ์ เพราะฉะนั้นวันนี้ผมต้องกราบเรียน อย่างนี้ว่า ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติได้ให้ข้อสังเกตไว้แล้วก็ถาม ตั้งคำถาม ไว้ว่าสิ่งที่ผู้ร่างภาคประชาชน ๑. มีความมุ่งหวังว่าถ้าแก้ไขแล้วประชาชนจะอยู่ดีกินดีขึ้น เพราะระบบสหกรณ์จะไปช่วยในการพัฒนาคุณภาพชีวิต ส่วนหนึ่งนั้นในปี ๒๕๖๒ ก็ได้หยิบยกบางส่วนเข้าไปใช้แล้ว เข้าไปกำหนดไว้ใน พ.ร.บ. สหกรณ์ ปี ๒๕๖๒ แล้ว แต่มันยังไม่สมบูรณ์เท่าที่ควรครับ มันก็ยังมีประเด็นอยู่ ผมก็กราบวิงวอนนะครับ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ อะไรที่สามารถช่วยประชาชนได้ ก็อยากจะฝากให้ท่านพิจารณาประเด็นปัญหาที่ท่านอภิปรายกัน ผมจะเอาประเด็นหลัก ๆ แล้วกัน ในเรื่องของการตั้งคณะอนุกรรมการในคณะกรรมการพัฒนาการสหกรณ์แห่งชาติ ตั้งมาคณะอนุต่าง ๆ ตั้งมาเพื่อวางหลักเกณฑ์หลักการจากผู้ที่เชี่ยวชาญในสาขาต่าง ๆ พ.ร.บ. ปี ๒๕๖๒ นั้นได้ตั้งคณะอนุกรรมการพัฒนาการบุคลากร เรื่องของคณะอนุกรรมการ การลงทุน อันนี้ตั้งแล้ว ตั้งไว้ทำไมครับ เรื่องของลงทุนสร้างระบบของวิธีการลงทุน ของสหกรณ์ ปัจจุบันนี้กฎกระทรวงออกมาว่าสหกรณ์ขนาดเล็กต่ำกว่า ๕,๐๐๐ ล้าน ขนาดใหญ่ ๕,๐๐๐ ล้านขึ้นไป ของเดิมนั้นสามารถที่จะลงทุนอะไรได้เหมือนกันเลย ปัจจุบันนี้ คณะกรรมการการลงทุนนี้ก็กำลังพิจารณาว่าขนาดใหญ่จะลงทุนได้ขนาดไหน จะลงทุน ได้มากไหม ในขณะที่เงินในระบบสหกรณ์ล้น อันนี้ก็เป็นเรื่องของคณะกรรมการ เทคโนโลยี ก็เช่นเดียวกันครับ ถ้าท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติถ้าไปทางเกาหลี เคยไปดู ระบบสหกรณ์ที่เกาหลีจะมองเลยว่า ระบบเกาหลีเทคโนโลยีมีระบบเดียวที่สามารถช่วยเหลือ สหกรณ์ทั่วประเทศได้ ประหยัดค่าใช้จ่ายใช้ระบบเดียว มีความสะดวกสบายในการติดต่อ ประสานงานซื้อขายอะไรก็แล้วแต่ อันนี้ก็คือเจตนารมณ์ของคณะผู้ร่าง เรื่องของอนุ เรื่องการผลิต การแปรรูปต่าง ๆ ก็เพื่อช่วยออกระบบ ช่วยพี่น้องชาวเกษตรว่าจะทำอย่างไร ที่จะช่วยพี่น้องชาวเกษตรได้ อันนี้คือเจตนารมณ์ของคณะผู้ร่าง

ในเรื่องสมาชิกสมทบที่หลายท่านไม่เห็นด้วยกับเรื่องของที่เป็นนิสิต นักศึกษา นักเรียน เจตนารมณ์ของผู้ร่างก็คือว่า ปัจจุบันต้องยอมรับในโรงเรียนต่าง ๆ ได้ปลูกฝังให้กับ เยาวชนในเรื่องของวินัยการออม ส่วนหนึ่งสหกรณ์ออมทรัพย์ที่เป็นสายครูก็อยากจะปลูกฝัง เหมือนกันที่อยากปลูกฝังเรื่องวินัยการออมให้กับนักเรียน โดยการกำหนดถ้าสมมุติว่า ผ่านสภาก็จะมีกำหนดว่า ออมอย่างเดียวถ้ากู้ก็กู้ได้ไม่เกินค่าหุ้นมีอยู่ ซึ่งมันก็เล็กน้อย อันนี้ก็เป็นเจตนารมณ์ ไม่ได้เจตนารมณ์ที่ว่าจะระดมทุนแล้วไปทำอะไรในเชิงติดลบ อันนี้ก็ชี้แจงเพิ่มเติมนะครับ

ในส่วนเรื่องอื่น ๆ ผมก็เห็นว่าหลายท่านก็อภิปราย ผมวันนี้รู้สึกดีใจ ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ เข้าใจระบบสหกรณ์ส่วนใหญ่ที่ท่านมาพูด แต่ว่าส่วนหนึ่งผมต้องกล่าวปิดท้ายอย่างนี้ว่า สหกรณ์ทั้งระบบมีประมาณ ๘,๐๐๐ แห่ง มีที่ดำเนินกิจการที่นอกกรอบวัตถุประสงค์ไม่กี่แห่งครับ คิดเป็นเปอร์เซ็นต์แล้วนิดเดียว ผมว่ามันเรื่องปกติ ถ้าเราบอกว่าสถาบันการเงินในประเทศมีไหมครับ ที่มีหนี้สูญมันก็มี เพราะว่าระบบการบริหารจัดการ เพราะฉะนั้นสหกรณ์ที่ให้สิทธิประโยชน์กับสมาชิกมีมาก คิดเป็นเปอร์เซ็นต์แล้ว ๙๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ขึ้นไป สามารถที่จะช่วยสมาชิกให้อยู่ดีกินดี ส่วนที่สหกรณ์ที่มีการทุจริตอะไรต่าง ๆ ก็ต้องสร้างระบบควบคุม ซึ่งผู้ริเริ่มร่างกฎหมาย ฉบับนี้ก็ได้มองเห็นว่า มันมีช่องโหว่ตรงไหนที่จะพยายามที่จะอุดช่องโหว่ให้ระบบสหกรณ์ มีรอยรั่วน้อยที่สุด อันนี้ก็เป็นเจตนารมณ์ของผู้ร่างทั้งหมด สุดท้ายนี้ผมต้องกราบ ขอบพระคุณท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ ทุกท่านที่ให้โอกาสภาคประชาชนเข้ามาชี้แจง แล้วผมก็คาดหวังว่าร่าง พ.ร.บ. สหกรณ์ ฉบับประชาชนจะได้รับการพิจารณา ถึงแม้ว่าจะไม่สมบูรณ์ ถึงแม้จะมีช่องโหว่แต่ผมเชื่อ ผมกับประชาชนเชื่อว่า พ.ร.บ. ที่จะแก้ไขนั้นจะเป็นประโยชน์ต่อสมาชิกที่เป็นรากหญ้า ของประเทศชาติ จะช่วยให้ประชาชนอยู่ดีกินดี มีความมั่นคงในคุณภาพชีวิต ผมต้อง กราบขอบพระคุณท่านประธานสภาอีกครั้ง กราบขอบพระคุณครับ