นายประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ อดีตพรรคอนาคตใหม่ ปัจจุบันพรรคก้าวไกล ขออนุญาตอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ สหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... วันนี้ผมยินดีและขอแสดงความชื่นชมสำหรับผู้ยกร่างกฎหมาย ฉบับนี้มีข้อน่าสังเกตที่อยากจะอภิปรายทิ้งไว้ในสภาแห่งนี้ รวมทั้งถ้ามีกรรมาธิการในอนาคต จะได้รับความคิดเห็นของผู้อภิปรายวันนี้ไปด้วยนะครับ อย่างแรกผมคิดว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ภาคประชาชนน่าจะเป็นใหญ่มากในการนำเสนอ แต่ก็มีเทคนิคพอสมควรท่านประธาน ใส่ พลโท ขึ้นมา หมายความว่า ถ้ามียศบวกกับภาคประชาชนเข้าสภาได้ง่ายหน่อยว่า อย่างนั้นเถอะครับ ก็น่าจะเป็นตัวอย่างที่ดีสำหรับร่างของภาคประชาชนในฉบับต่อไป เราไปหา พลเอก พลโท มาร่วมด้วยก็น่าจะเข้าสภาได้ง่าย ท่านประธาน ชุมนุมสหกรณ์ที่จังหวัดกระบี่ มีปัญหาถึงขนาดล้มเลิกเกี่ยวกับชุมนุมสหกรณ์ปาล์มน้ำมันที่จังหวัดกระบี่ เดิมเป็นความ เข้มแข็งของพี่น้องประชาชนที่รวมกลุ่มกันเป็นสหกรณ์เรื่องปาล์มน้ำมันเพื่อรับซื้อปาล์ม ทะลายคานกับภาคเอกชน โดยมีมาตรฐานของการรับซื้อปาล์มน้ำมัน ซึ่งแน่นอนว่าราคา จะต้องดีกว่าเพื่อให้สมาชิกได้ไปขาย จูงใจให้สมาชิกได้ไปขาย แต่ปรากฏว่าล่มครับ ท่านประธาน พอล่มเกิดอะไรขึ้นครับ ก็มีการตรวจสอบหาข้อเท็จจริง มีการรายงาน มีการส่ง ข้อร้องเรียนมาที่กรรมาธิการวิสามัญปาล์มน้ำมัน ซึ่งศึกษาเรื่องนี้อยู่ ผมก็เป็นรอง กรรมาธิการวิสามัญศึกษาเรื่องนี้อยู่ ทำให้ทราบข้อเท็จจริงครับท่านประธานว่า ระบบ ความล้มเหลวของการเป็นชุมนุมสหกรณ์หรือสหกรณ์ในพื้นที่ของแต่ละจังหวัด ส่วนหนึ่ง เกิดจากข้าราชการในจังหวัดครับ ผมยืนยันเลยว่าความล้มเหลวเกิดขึ้นจากสหกรณ์จังหวัด คือเป็นข้าราชการส่วนภูมิภาคที่เข้าไปอยู่ในแต่ละจังหวัดนั้น เช่น จังหวัดกระบี่ที่กระผมอยู่ เป็นต้น เกิดอะไรขึ้นท่านทราบหรือไม่ครับ มีการซื้อขายปาล์มน้ำมันล่วงหน้าเป็นหนี้ ถึง ๘๐๐-๑,๐๐๐ ล้านบาท ปล่อยให้เป็นหนี้ ๓-๔ ปี แล้วเกิดการล่มสลายเกิดขึ้นสมาชิก แตกสลายกันไปหมด พนักงานแต่ละโรงงานต้องตกงาน ใช้เวลาหลาย ๆ เดือนจนกระทั่ง มีการกอบกู้กันขึ้นมา ล่าสุดก็ทราบว่าชุมนุมสหกรณ์ โดยเฉพาะที่อำเภอคลองท่อม มีบริษัทเอกชน โดยสมาชิกสหกรณ์ชาวจังหวัดกระบี่เดิม ๆ ไปตั้งบริษัทและช่วยกันกอบกู้ ขึ้นมา และนี่คือข้อเท็จจริงที่จะมาพิสูจน์ว่าระบบการบริหารราชการปัจจุบัน ผมยกตัวอย่าง ท่านประธานครับ ถ้าในสมัยก่อนการบริหารราชการถ้าเกิดการล่มของสหกรณ์หรือมีความ ผิดพลาดของข้าราชการส่วนภูมิในท้องถิ่น มีการประชุมสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดมานั่งเป็นประธานในฐานะนายก อบจ. กระบี่ สหกรณ์จังหวัดก็ต้องมา นั่งด้วย ถ้าสหกรณ์ล้ม สมาชิกร้องผ่านสมาชิกสภาจังหวัดผ่านขึ้นมาแน่นอน คำตอบจะต้อง ได้ข้อมูลข้อเท็จจริงจะต้องได้ มีการตรวจสอบจากภาคประชาชน แต่รูปแบบของการบริหาร จัดการ ณ วันนี้กฎหมายที่ไปลิดรอนที่ไปเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่มีการเชื่อมระหว่างข้าราชการภูมิภาค โดยเฉพาะยกตัวอย่างเคส (Case) ตัวนี้เป็นตัวอย่าง ที่ชัดเจนมากที่สุดครับ สหกรณ์จังหวัดไม่มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงต้องมาตรวจสอบกัน ที่ส่วนกลาง และมีความล่าช้า ผลเสียหายเกิดจากชุมนุมสหกรณ์ เกิดจากสมาชิกที่เขาต้อง ไม่ได้รับรู้อิโหน่อิเหน่ด้วย ระบบการถ่วงดุลที่ดี ระบบการตรวจสอบที่ดีจากกรมตรวจบัญชีสหกรณ์สำคัญมากครับ ในชั้นกรรมาธิการผมก็แนะนำไปบอกว่า ถ้าเป็นไปได้ช่วยทบทวนบทบาท ช่วยทบทวน เป็นกรณีศึกษาวิจัยว่าการตรวจบัญชีสหกรณ์ โดยเฉพาะตัวข้าราชการภูมิภาคที่เป็นสหกรณ์ จังหวัดที่อยู่ในแต่ละจังหวัดนั่นละครับ จะต้องมีบทบาท และจะต้องเชื่อมกับภาคประชาชน ที่มาจากการเลือกตั้งด้วย มิฉะนั้นก็ล้มเหลวแบบที่จังหวัดกระบี่ที่ผ่านมา ตัวร่างหลายมาตรา ท่านประธานครับ อำนาจของคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติกำหนด ท่านร่างมาแบบนี้ ค่อนข้างกว้างทีเดียว ผมก็อยากจะมีคำถามว่าในอนาคตการกำหนดอำนาจมากมายขนาดนี้ ท่านสามารถบอกว่าเป็นปลายเปิดแบบนี้จะมีผลดี หรือผลเสียมากน้อยแค่ไหน หลายมาตรา เช่น ข้อความที่บอกว่าดำเนินการอื่นตามที่ปรากฏในกฎกระทรวง เรื่องแบบนี้เคยมีกรณี ตัวอย่างว่า กฎกระทรวงที่ออกมาบางครั้งก็เป็นอำนาจของรัฐบาลกลางที่ไปครอบงำ แล้วก็ไม่ตรงตามความต้องการของพี่น้องประชาชน ซึ่งเป็นสมาชิกสหกรณ์ เพื่อนสมาชิก อภิปรายเรื่องของบทลงโทษ ผมคิดว่าเรื่องของบทลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐ โดยเฉพาะสหกรณ์ จังหวัดที่มีหน้าที่ตรวจบัญชี มีหน้าที่ในการดูแล ไม่ใช่เฉพาะอ้างตัวว่าเป็นพี่เลี้ยงอย่างเดียว ท่านต้องมีหน้าที่ถ่วงดุล มีหน้าที่ตาม พ.ร.บ. ตรงนั้นด้วย ผมคิดว่าบทลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐ ล่าสุดท่านประธานทราบไหมครับ ลาออกจากราชการมีการสืบค้นข้อมูลกันว่าถึงขนาดรับเงิน รับทองกับคนโกงสหกรณ์เดินทางไปต่างประเทศฟรี ๆ กันด้วย ปรากฏว่าคนไปใหม่ก็ไม่กล้า ที่จะไปแก้ไขปัญหา เรื่องนี้คงต้องฝากเป็นประเด็น เป็นกรณีตัวอย่างด้วยครับ

ปัญหาอีกอันหนึ่งครับ ชุมนุมสหกรณ์หลายที่หรือสหกรณ์หลายที่มีปัญหา การครอบครองที่ดิน เมื่อเวลามีการเปลี่ยนไม้เปลี่ยนมือทรัพย์สินควรจะต้องมีการสำรวจ ทรัพย์สินที่สหกรณ์แต่ละที่มีสิทธิครอบครองได้อย่างถูกต้องแล้วหรือไม่อย่างไร ผมคิดว่า การนำเสนอร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ที่ภาคประชาชนเสนอมาต่อสภาแห่งนี้ ผมยินดี รับหลักการเพื่อให้มีการพิจารณาในวาระที่ ๒ และวาระที่ ๓ ต่อไปครับ ขอบคุณครับ