ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธานสภาครับ วันนี้ ผมขออภิปรายประกอบการพิจารณารับร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ของเพื่อนสมาชิกหลายท่านที่เสนอเพื่อขอแก้ไขร่างข้อบังคับในวันนี้ ผมเรียนท่านประธานว่า ในส่วนที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอมานั้นก็อาจจะแบ่งเป็น ๓ กลุ่มด้วยกัน กลุ่มที่ขอแก้ไข ข้อบังคับที่จะให้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎรผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์นี่คือส่วนหนึ่ง กับอีกส่วนหนึ่งก็คือการก่อให้จัดระเบียบวาระการประชุม ซึ่งก็เป็นร่างของท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ กับร่างของที่เกี่ยวกับขั้นตอนการออกเสียงลงคะแนน และการนับคะแนนใหม่ ของท่านธีรัจชัย พันธุมาศ และคณะ ผมเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่า ในส่วนของที่เกี่ยวข้อง กับการเสนอให้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎรผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งในกรณีนี้ มีเพื่อนสมาชิกเข้ามาหลายร่างที่จะขอแก้ไข ผมอยากจะเรียนท่านประธานว่าผมอยากให้ ข้อสังเกตเพื่อจะพิจารณาในการรับหลักการดังนี้ ผมคิดว่าผมเห็นด้วยกับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรในบางส่วนที่ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ และผมเห็นว่าเพื่อนสมาชิกที่เสนอ ก็ได้ให้เหตุผลส่วนนี้ว่า ในกรณีที่มีเหตุจำเป็นหรือมีเหตุสุดวิสัยอันที่จะไม่อาจให้มี การประชุมสภาผู้แทนราษฎรตามปกติได้ อันนี้ก็เห็นว่าในส่วนนี้ผมคิดว่า เหตุการณ์บางอย่าง ที่ก่อให้เกิดไม่สามารถประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ ก็อาจจะพิจารณาว่ามีเรื่องใดบ้าง ที่จะดำเนินการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ส่วนในการแก้ไขคำว่า ที่ประชุม ผมคิดว่า ในการนัดประชุมก็ดีการจัดส่งหนังสือ หรือการบันทึกประชุม หรือเอกสารต่าง ๆ ที่ผ่านสื่อ อิเล็กทรอนิกส์นั้น ผมคิดว่ามีความจำเป็นในโลกยุคใหม่ อันนี้ก็เห็นด้วยอย่างไรก็ตาม ผมอยากให้พิจารณาสัก ๒-๓ ประเด็น ที่ผมจะเสนอต่อท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการ ที่จะตั้งขึ้น ถ้ามีการรับหลักการในการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์

ในประเด็นที่ ๑ ผมอยากให้ดูเจตนารมณ์ของการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ตามรัฐธรรมนูญในมาตรา ๑๒๐ ที่เขียนไว้ว่า ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรและการประชุม วุฒิสภาต้องมีสมาชิกมาประชุม อย่างที่เพื่อนสมาชิกเคยพูดไว้ว่า การมาประชุมให้ตีความว่า จะต้องมาประชุมที่สภาผู้แทนราษฎรใช่หรือไม่อย่างไร อันนี้ก็เป็นประเด็นโดยเจตนารมณ์ ของรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตามเพื่อนสมาชิกหลายท่านก็พูดถึงเรื่องนี้เหมือนกัน อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการพิจารณาเพื่อจะแก้ไขแล้วก็จะต้องตีความในสิ่งที่พูดถึงการต้องมาประชุม

อีกประเด็นหนึ่ง อยากจะกล่าวให้ท่านประธานได้ทราบว่าในบางเรื่อง เช่น การเขียนไว้ในมาตรา ๑๒๐ วรรคห้า พูดถึงการออกเสียงลงคะแนนเลือก หรือให้ ความเห็นชอบให้บุคคลดำรงตำแหน่งใดให้กระทำเป็นการลับ อันนี้ก็เป็นประเด็นหนึ่ง ที่สำคัญที่ผมเรียนท่านประธานว่า บางเรื่องทำได้ บางเรื่องไม่ได้ ก็ให้พิจารณาในคำที่เขียนไว้ว่า ให้กระทำเป็นการลับ เว้นแต่ที่มีการบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่นในรัฐธรรมนูญ สิ่งที่ผมกล่าวถึง ผมไม่แน่ใจว่าบางเรื่องที่ผมเรียนท่านประธานว่า ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่ามีเรื่องใดบ้าง ที่จะกระทำอย่างที่ตามเจตนารมณ์ที่อยากจะกระทำว่า เรื่องใดผ่านการประชุมทางสื่อ อิเล็กทรอนิกส์ได้หรือไม่อย่างไร เพราะว่าการทำด้วยการลับเป็นเรื่องสำคัญนะครับ เพราะฉะนั้นในบางร่างก็ได้เขียนไว้ ผมก็เห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญก็ดี การเสนอเรื่องสำคัญที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติสำคัญก็ดี ไม่ได้กระทำโดยผ่านสื่อ อิเล็กทรอนิกส์เสียทุกเรื่องไป

อย่างไรก็ตามในประเด็นสุดท้ายอีกประเด็นหนึ่ง ที่ผมอยากจะเรียน ท่านประธานว่า แม้ว่าเราจะมีการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ผมอยากให้พิจารณา ในเรื่องเครื่องมืออุปกรณ์ที่จะรองรับมาตรฐานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่ควรจะเป็นไป ในแบบเดียวกันหรือมาตรฐานเดียวกัน เพื่อนสมาชิกหลายท่านก็พูดถึงเครื่องมือหรือสื่อ ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรควรที่จะนำไปใช้ในมาตรฐานเดียวกัน ผมคิดว่าอันนี้จะต้อง ดำเนินการให้รองรับสิ่งที่เราจะต้องแก้ไขข้อบังคับไว้ด้วยว่าจะดำเนินการอย่างไร เพื่อให้เกิด ประโยชน์กับสมาชิกให้มากที่สุด เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมได้นำเรียนท่านประธานในประเด็น ต่าง ๆ เหล่านี้ ผมอยากให้กรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นถ้ามีการตั้งกรรมาธิการแล้วไปพิจารณา สิ่งเหล่านี้ด้วยอย่างรอบคอบนะครับ กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ ขอบคุณครับ