เรื่องที่ ๑ คือเรื่องสายพันธุ์ ในการจดทะเบียนสายพันธุ์ เรากำลังพูดกันถึงเรื่องว่าสายพันธุ์ต่าง ๆ มันควรจะเป็นของไทย ให้ระมัดระวังหรือให้ทางฝ่ายบริหารหาทางว่าจะทำอย่างไรให้สายพันธุ์เหล่านี้ซึ่งเป็นของไทยนั้น ยังคงเป็นของไทย ไม่ให้ต่างชาติซึ่งเขาได้มีการทดลอง มีการค้นคว้ากันมาก่อนหน้าเรา เอาสายพันธุ์เหล่านี้ไปใช้ ผมขออนุญาตให้ขึ้นสไลด์ (Slide) นิดหนึ่งนะครับว่าวันนี้เรามีปัญหา อยู่ที่ประกาศของคณะกรรมการยาเสพติดให้โทษบอกว่าให้แยกระหว่างกัญชากับกัญชง ด้วยทีเอชซี (THC) ๑ เปอร์เซ็นต์ในช่อดอกแห้ง ปัญหาก็คือว่าในกัญชงของชาติพันธุ์ม้ง ขออนุญาตสไลด์ (Slide) ต่อไปนะครับ ในกัญชงของชาติพันธุ์ม้ง ๒๘ สายพันธุ์หรือกว่านั้น ผมขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านณัฐพลซึ่งเป็น ส.ส. ของเราแล้วก็เป็นชาวม้ง ยืนยันว่าสายพันธุ์ เหล่านี้มันมีเส้นใยที่ดีมาก เป็นเส้นใยที่มีความนุ่มทำเสื้อที่ท่านใส่มานี่มันนุ่มกว่าสายใย หรือสายพันธุ์ของสถาบันที่ราบสูง อาร์พีเอฟ (RPF) ๑ ๒ ๓ ๔ ที่พัฒนาโดยราชการ ท่านดูในสไลด์ (Slide) จะปรากฏว่าสายพันธุ์ม้งมีทีเอชซี (THC) ในช่อดอกตัวผู้ ๓.๕ เปอร์เซ็นต์ บางอันถึง ๔ เปอร์เซ็นต์ เครียด เวลาปลูกแล้วมันเครียดเหลือเกินนะครับ อย่างพวกเรา ในกรรมาธิการก็ได้ดูแล้ว เราไปบอกว่าแยกกัญชากับกัญชงให้ทีเอชซี (THC) ๑ เปอร์เซ็นต์ แต่ว่าพอสายพันธุ์ม้งซึ่งเป็นพันธุ์พื้นเมืองดั้งเดิมมาเป็นร้อยปี เขาปลูกกันมาหลายชั่วคน เป็นสายพันธุ์ที่ดีแต่ว่าเขาปลูกไม่ได้หรอกครับ เพราะเอาไปปลูกก็ผิดต้องไปแอบปลูก เพราะว่าได้อาร์พีเอฟ (RPF) ๑ ๒ ๓ ๔ มาเส้นใยก็แข็ง ทีเอชซี (THC) ได้ต่ำกว่า ๑ เปอร์เซ็นต์ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนี้คือประกาศของคณะกรรมการยาเสพติดให้โทษ ปี ๒๕๖๒ แยกทีเอชซี (THC) ของกัญชา คือแยกกัญชากับกัญชงด้วยทีเอชซี (THC) ๑ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ทางกรรมาธิการเราก็อยากจะเสนอว่าควรจะเป็น ๕ เปอร์เซ็นต์เฉพาะพันธุ์ม้ง เราไม่ได้ว่า จะไปเปลี่ยนกฎของท่านหมด แต่ว่าขอให้มียกเว้นพันธุ์พื้นเมืองของเขา เพื่อเขาจะได้เอาไป จดทะเบียน เพื่อเขาจะได้เอาไปปลูก เพื่อเขาจะได้ไปพัฒนาเส้นใย เราไม่ทราบหรอกครับว่า สายพันธุ์เหล่านี้ ซึ่งคงกันมาเป็นร้อย ๆ ปีต่อไปจะเป็นการพัฒนาที่ได้ประโยชน์กับประเทศชาติ เอาไปพัฒนาเป็นสายพันธุ์ อาจจะเป็นส่วนประกอบของรถยนต์หรือเครื่องบินหรืออะไรก็ได้ เราไม่ทราบนะครับ แต่สายพันธุ์ม้งอยู่มานานแล้ว ผมก็ขออนุญาตใช้เวลานิดหนึ่งเพื่อสนับสนุน กับการใช้สายพันธุ์ และการที่เราจะต้องใช้ความสามารถของเราที่จะควบคุมไม่ให้สายพันธุ์ ของไทยตกไปเป็นของต่างชาติ หรือคนอื่นเอาไปพัฒนาพันธุ์ต่อนะครับ
ข้อเสนอแนะของกรรมาธิการอื่น ๆ ซึ่งได้พูดไปแล้วก็คือ เรื่องพระราชบัญญัติ เกี่ยวกับเรื่องพืชควบคุมทางการแพทย์ พยายามจะหลีกเลี่ยงใช้คำว่า กัญชาหรือยาเสพติด นะครับ อันนี้จริง ๆ แล้วทางพรรคภูมิใจไทยเราก็ได้เสนอ พ.ร.บ. ทางด้านเรื่องนี้ด้วยเหมือนกันว่า เราควรจะมีสถาบันที่จะมาควบคุมตรงนี้ เพียงแต่ว่า พ.ร.บ. อันนี้ก็ยังไม่ได้เข้าสภานะครับ
เรื่องต่อไปก็คือเรื่องที่เราต้องการให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกัญชา กัญชง ได้ง่ายกว่านี้ ซึ่งการเข้าถึงนี่ไม่ใช่เข้าถึงโดยเฉพาะภาครัฐ วันนี้ภาครัฐมีอำนาจ พรรคภูมิใจไทย เราก็เห็นอยู่เหมือนกันว่าการลดอำนาจรัฐ เพิ่มประโยชน์ให้ประชาชนเป็นของดี ผมขออนุญาต สรุปอีกนิดหนึ่งว่าวันนี้เรากำลังจะทำพืชที่บอกว่าเป็นยาเสพติดให้กลายเป็นพืชเศรษฐกิจ ตัวนี้มีมูลค่ามหาศาลครับ กัญชา กัญชง กระท่อม กัญชาและกัญชงใช้ได้ทุกส่วนครับ ไม่ว่าจะเป็นส่วนไหนไม่มีอะไรต้องทิ้งเลย
สำหรับทางด้านของข้อสังเกต ผมขออนุญาตสรุปสั้น ๆ ไม่มาก ไม่เปลืองเวลา ของท่านประธานนะครับ ข้อสังเกตของเราที่เราอยากจะพูดไว้ในสภาแห่งนี้ เพื่อเป็นข้อ ให้ทางรัฐบาลได้สามารถเอาไปทำได้เลย
๑. ข้อสังเกตของเราอยากจะให้มีการยกเลิกกัญชา กัญชง กระท่อม ออกจากพืชเศรษฐกิจแล้วก็มีการควบคุมใหม่ การควบคุมนั้นให้ไปคุมในกฎหมายรอง เช่น กฎกระทรวงหรือประกาศของกระทรวง เป็นต้น อันนี้ก็จะทำให้การแก้ไขง่ายขึ้นครับ จริง ๆ แล้วผมขอกราบเรียนว่าพอดีผมก็อยู่ในกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ให้ใช้ประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. .... และร่างประมวลกฎหมายยาเสพติด ซึ่งในมาตรา ๒๙ ได้มีการยกเลิกคำว่า กัญชา กัญชง กระท่อม จากยาเสพติดประเภทที่ ๕ ออกไปแล้ว เราก็คงจะเห็นประมวลกฎหมายอันนี้ ถ้าเสร็จในเร็ว ๆ นี้หรือในปีหน้านี่นะครับ เสร็จปุ๊บ เราก็จะมีกัญชา กัญชง กระท่อม ก็จะหลุดออกจากกฎหมายยาเสพติด แล้วก็ไปใช้การดูแล หรือควบคุม หรือกำกับโดยกฎกระทรวงแทน ซึ่งอันนี้ทางฝ่ายบริหารก็จะทำให้ง่ายขึ้น แล้วก็ถูกต้องตามอนุสัญญาเดี่ยวกับสหประชาชาติด้วย
อันที่ ๒ อยากให้มีการติดตามปริมาณการผลิต ความต้องการ และผลตอบแทน คือมีมาตรการในการควบคุม ในการดูแลเหล่านี้ที่ควบคุมโดยภาครัฐนะครับ
เรื่องที่ ๓ ของข้อสังเกต คือการคุ้มครองสายพันธุ์ อย่างที่เมื่อสักครู่นี้ได้กล่าว ไปแล้วว่าให้สายพันธุ์นั้นเป็นของคนไทย เราควรจะมีการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกัญชง คณะอนุกรรมาธิการกัญชงได้มีการพูดกันถึงเรื่องสายพันธุ์ ซึ่งควรจะมีสายพันธุ์อย่างน้อย ๓ ชนิด คือสายพันธุ์ชนิดที่ทำเส้นใย สายพันธุ์ที่ทำเมล็ด และสายพันธุ์ที่ทำช่อดอก ซึ่งในสายพันธุ์ แต่ละอันนั้น มันไม่ใช่ว่าจะปลูกสายพันธุ์เดียวแล้วมันได้ทุกอย่าง เพราะแต่ละอันมันก็จะต้อง มีสายพันธุ์ที่ดีสำหรับพวกมันที่จะผลิตเอาอะไร อันนี้ก็ขออนุญาตเรียนเป็นข้อเสนอแนะ เอาไว้ด้วยครับ
อีกประการหนึ่งก็คือการให้มีอนุกรรมการในระดับจังหวัด แทนที่จะต้อง ให้ทุกอย่างไปเข้ากับคณะกรรมการยาเสพติด อันนี้เรามีการพูดกันเหมือนกัน ทาง ป.ป.ส. หรือทางคณะกรรมการยาเสพติด ป.ป.ส. ได้แจ้งว่ามันไม่มีในอำนาจของกฎหมายว่า ให้คณะกรรมการยาเสพติดนั้นมอบอำนาจให้คนอื่นได้ ดังนั้นในประมวลกฎหมายยาเสพติด ที่ผมเป็นกรรมาธิการอยู่ด้วยมีการแก้ไขครับ มีการบอกว่าให้มอบอำนาจต่อไปได้ ซึ่งก็หมายความว่า ถ้าเราให้คณะกรรมการยาเสพติดสามารถมอบอำนาจให้กับผู้ว่าราชการจังหวัด ให้กับจังหวัด ต่าง ๆ ก็จะทำให้การอนุมัติ การขออนุญาตปลูกอะไรรวดเร็ว แล้วก็เข้าถึงได้ง่ายขึ้นครับ
อีกเรื่องหนึ่งที่ต้องการก็คืออยากจะให้ทางกระทรวงสาธารณสุขมีการอบรม ให้แพทย์ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นแพทย์แผนปัจจุบัน แพทย์แผนไทย แพทย์แผนไทยประยุกต์ หรือเภสัชกร หรือบุคลากรที่จะสามารถสั่งกัญชาได้ให้มีการสอนกันทางออนไลน์ (Online) แล้วก็มีการสอบเพื่อให้คนสามารถใช้และเข้าถึงกัญชาได้ง่ายขึ้น
แล้วก็ข้อสุดท้ายนะครับ ก็คือเรื่องการเตรียมการ ขอสไลด์ (Slide) อันสุดท้าย ที่เราเตรียมไว้ด้วยครับ ขอประทานโทษ ขอขึ้นสไลด์ (Slide) อันสุดท้ายด้วยครับ อันนี้ละครับ ข้อสังเกตอันสุดท้ายของคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ก็คือว่า ทำอย่างไรให้การใช้กัญชา กัญชงได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานต่าง ๆ จากกระทรวงต่าง ๆ ทั้งหมด เราอยากให้ มีคำว่า พืชเศรษฐกิจ ซึ่งประกาศโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพราะเมื่อประกาศลงไปเป็นพืชเศรษฐกิจปุ๊บก็สามารถไปขอบีโอไอ (BOI) ได้ หรือทางบีโอไอ (BOI) อาจจะเสนอให้มีการสนับสนุนพืชเศรษฐกิจตัวนี้ ส่วนกระทรวงอื่น ๆ นี่สำคัญหมด เมื่อสักครู่ท่านพรรณสิริก็ได้พูดไปแล้วนะครับ ไม่ว่าจะกระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ วันนี้ผมขอยืนยันว่าทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เอง ท่านรัฐมนตรีมนัญญา ไทยเศรษฐ์ ก็ได้ดูแลให้มีการจดทะเบียนพันธุ์พืช เมล็ดพันธุ์ และได้เตรียมการไว้แล้วที่จะให้ การนำเข้าของเมล็ดพันธุ์ในระยะเริ่มต้น ๕ ปีแรกนี่นำเข้ามาปลูกได้โดยสะดวก วันนี้ทางด้าน การศึกษาก็ได้มีหนังสือออกมาแล้ว เมื่อสักครู่ท่าน ส.ส. ของเราก็ได้อธิบายบอกท่านประธาน มาแล้วว่าได้มีการทำหนังสือเพื่อสอนเกี่ยวกับให้ความรู้ด้านกัญชา กัญชง ในระดับ กศน. แล้วก็คงจะเข้าไปในระดับอื่น ๆ ต่อไป วันนี้ผมก็ขอขอบพระคุณทุกท่านเลยนะครับ ผมต้อง กราบขออนุญาตท่านประธาน เพราะว่าวันนี้ท่านประธานสมชายได้ขออนุญาตให้ผมได้กล่าว คำขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แล้วก็ผู้เกี่ยวข้องทุกท่านผ่านท่านประธานสภานะครับ ว่าได้บรรยากาศที่ดี แล้วก็ขอกราบขอบพระคุณทุกท่านที่ได้ให้การสนับสนุน ผมเห็นว่า คณะกรรมาธิการชุดนี้เมื่อได้เสนอข้อเสนอต่าง ๆ ลงไปแล้วนี่ ส.ส. ทุกท่านก็ได้อภิปราย สนับสนุนเกือบทั้งหมด แล้วก็ให้คำชี้แนะในหลายประการ ก็กราบขอบพระคุณทุกท่าน ในที่นี้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ