นายอนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภา และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผมในนามประธานอนุกรรมาธิการศึกษาการใช้ กัญชาอย่างเป็นระบบ จึงขอเสนอแนะวิธีแก้ปัญหาโดยเร่งด่วนในระยะแรก ในระยะเร่งด่วน ๒ ข้อ ก็คือ

ข้อ ๑ ขอให้คณะกรรมการควบคุมยาเสพติดให้โทษแต่งตั้งอนุกรรมการระดับ จังหวัดตามมาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พุทธศักราช ๒๕๒๒ ทำหน้าที่ ให้ความเห็นชอบในการอนุญาตแทนคณะกรรมการตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด และขอให้เลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยามอบอำนาจในการอนุญาตให้กับ ผู้ว่าราชการจังหวัดในการปลูกกัญชาและครอบครองให้เป็นไปตามเงื่อนไขของ คณะกรรมการอาหารและยาเฉพาะพื้นที่จังหวัดที่รับผิดชอบ เหตุผลก็เพื่อลดปัญหา ระยะเวลาในการรอคอยในการลดค่าใช้จ่ายในการขออนุญาตต่าง ๆ ซึ่งส่วนใหญ่ในระยะ ๕ ปี ตามพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ ฉบับที่ ๗ พุทธศักราช ๒๕๖๒ บังคับใช้นั้น เป็นหน่วยงานภาครัฐแต่เพียงอย่างเดียว หรือรัฐวิสาหกิจชุมชนร่วมกับหน่วยงานรัฐ ภาครัฐ ที่เกี่ยวข้อง และเป็นการลดภาระงบประมาณของหน่วยงานที่รับผิดชอบ คือสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาจะได้ไปสามารถทำในหน้าที่อื่นได้นะครับ ฉะนั้น ผมเรียนว่าปัญหาปัจจุบันนี่เฉพาะนโยบายของกระทรวงสาธารณสุขที่ให้ รพ.สต. ลงนามกับ วิสาหกิจชุมชนนั้นในแต่ละจังหวัด ปัจจุบันนี้ทั้งประเทศขออนุญาตปลูกตามนโยบายของ กระทรวงสาธารณสุขมาทั้งหมดประมาณ ๓๐๐ กว่าแห่งนะครับ แล้วก็ปัจจุบันนี้ทาง อย. ออกไปตรวจสอบ แล้วก็เพื่อจะอนุญาตได้ไม่ถึง ๓๐ แห่งเลย ฉะนั้นลองคิดดูว่าถ้ายังให้ทาง อย. เป็นผู้อนุญาตอยู่ ผู้ที่ขออนุญาตมาตั้งร้อย ๆ ราย ๓๐๐ รายนี่อีกกี่ปีมันถึงจะได้ปลูก ฉะนั้นมันจะไม่ทันต่อเหตุการณ์ ฉะนั้นทางคณะอนุกรรมาธิการเราก็เลยขอเสนอแนะให้ตั้ง อนุกรรมการจังหวัดขึ้นมาให้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้อนุญาตปลูกต่อไปนะครับ

ข้อ ๒ นั้นให้กระทรวงสาธารณสุขจัดการฝึกอบรมและสอบวัดความรู้ ผ่านระบบออนไลน์ (Online) ให้กับผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม ผู้ประกอบวิชาชีพ แพทย์แผนไทย ผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยประยุกต์ ทันตแพทย์ เภสัชกร รวมทั้ง หมอพื้นบ้านให้สามารถสั่งจ่ายยากัญชาได้ โดยให้การรับขึ้นทะเบียนจากสำนัก คณะกรรมการอาหารและยาหลังจากสำเร็จการฝึกอบรม เหตุผลก็เนื่องจากว่าปัจจุบันนี้ มีผู้ที่จ่ายยากัญชาจำนวนน้อยไม่พอกับผู้ป่วยหรือความเดือดร้อนของผู้ป่วย ฉะนั้น ทางอนุกรรมาธิการเราก็เห็นว่ากระทรวงสาธารณสุขควรจะฝึกอบรมให้มีบุคลากรสามารถ สั่งจ่ายยากัญชาได้นะครับเพื่อประโยชน์ให้กับผู้ที่มีความต้องการที่จะใช้กัญชาเพื่อรักษาโรค ต่อไป

ในระยะยาวระยะสุดท้ายนั้นคณะอนุกรรมาธิการเสนอให้มีกฎหมายเฉพาะ คือร่างพระราชบัญญัติพืชควบคุมเพื่อประโยชน์ทางการแพทย์ พ.ศ. …. โดยเสนอให้ สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา ๑ คณะ เพื่อพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวตามที่ทางคณะอนุกรรมาธิการเราได้แนบมา เหตุผลก็เนื่องจาก ปัจจุบันปัญหาจากกัญชามีสารเสพติดคือทีเอชซี (THC) เพียงชนิดเดียวที่หากเลิกการใช้ยา แล้วจะมีอาการถอนพิษยาหรือลงแดงที่รุนแรงน้อยลงกว่ายาเสพติดอื่น คือมีการนอนไม่หลับ ปวดเมื่อยตามตัว ตามศีรษะ และมีอันตรายต่อสุขภาพน้อยกว่าสุรา น้อยกว่าบุหรี่ น้อยกว่า กาแฟ ที่กฎหมายให้สามารถจำหน่ายได้อย่างเสรีและพบว่าส่วนอื่นนั้น แม้กระทั่งสารเสพติด ในกัญชาอีกมากมายที่มีประโยชน์สามารถผลิตเป็นอาหาร ผลิตเป็นอาหารเสริม เครื่องสำอาง หรือยารักษาโรคได้ ฉะนั้นทางคณะอนุกรรมาธิการเราจึงมีความเห็นว่าควรจะ เสนอร่างกฎหมายเฉพาะขึ้นมา ในร่างกฎหมายเราก็ใช้ชื่อว่าพระราชบัญญัติพืชควบคุม เพื่อประโยชน์ทางการแพทย์ พ.ศ. …. ฉะนั้นอันนี้เป็นระยะยาวที่ทางคณะอนุกรรมาธิการ เราเห็นว่าควรจะต้องมีการเสนอให้กับสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณานะครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ ที่ทางอนุกรรมาธิการเราเป็นห่วงก็คืออยากให้มี การนิรโทษกรรมพวกที่ใช้กัญชาเพื่อยารักษาโรคเพื่อตัวเองและผู้อื่นซึ่งปัจจุบันมีคดีมากมาย เกี่ยวกับบุคคลเหล่านี้ ซึ่งที่จริงแล้วเขาก็นำกัญชาเหล่านั้นมาเพื่อรักษาตัวเขาเอง มาเพื่อ รักษาญาติพี่น้องหรือคนที่ป่วยแล้วก็ต้องการใช้กัญชาเป็นยารักษาโรค ฉะนั้นอยาก ฝากให้ทางสภาผ่านไปถึงฝ่ายบริหารว่าเรื่องการนิรโทษกรรมผู้ที่ใช้กัญชานั้นอยากให้มี การนิรโทษกรรมนะครับ แล้วก็เป็นข่าวดีต้องขอบคุณทางกระทรวงสาธารณสุขเมื่อเช้านี้ก็ได้ มีการประกาศแล้วว่าต่อไปนี้ใบกัญชาไม่เป็นยาเสพติด ฉะนั้นพี่น้องประชาชนที่ใช้กัญชา เพื่อไปทำอาหาร ใส่ต้มไก่ ทำอะไรนี่สามารถจะทำได้แล้วนะครับ ไม่ผิดกฎหมาย ซึ่งเมื่อเช้านี้ทางกระทรวงสาธารณสุขก็ได้ประกาศมา ต้องขอบคุณทางกระทรวงสาธารณสุข ก็ได้ตื่นตัวในเรื่องที่จะพัฒนากัญชาให้เกิดประโยชน์กับประเทศชาติ เกิดประโยชน์ กับเศรษฐกิจของพี่น้องประชาชนของเราต่อไป ขอบคุณครับ