ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการผู้สงวน ความเห็นเป็นกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านประธานครับ ในมาตรา ๓ แก้ไขมาตรา ๖ เหตุผลประการที่ ๑ ที่ผมสงวนความเห็นแตกต่างจากร่างที่กรรมาธิการรับไปจาก สภาผู้แทนราษฎร แล้วก็ร่างของกรรมาธิการเสียงข้างมาก ผมขออนุญาตท่านประธานครับ ในร่างของสภาผู้แทนราษฎรที่เรารับไปเขียนอย่างนี้ครับ ขออนุญาตท่านประธานอ่านครับ มาตรา ๖ ให้มีคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ เรียกโดยย่อว่า กสทช. จำนวนเจ็ดคน ซึ่งแต่งตั้งจากผู้มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะ ต้องห้ามตามมาตรา ๗ และมีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ด้านกิจการกระจายเสียง ด้านกิจการโทรทัศน์ ด้านกิจการโทรคมนาคม หรือด้านอื่น ๆ ที่จะยังปรากฏต่อการปฏิบัติ หน้าที่ของ กสทช. นี่คือเป็นร่างที่เรารับไป ผมเองและกรรมาธิการเสียงข้างมากมีความเห็นสอดคล้องกันว่า ถ้าเรารับร่างจาก สภาผู้แทนราษฎรไปโดยไม่คำนึงถึงบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๐ เราก็จะไม่สามารถ ตอบสนองต่อบทบัญญัติที่รัฐธรรมนูญเขียนไว้ได้ ก็เลยไปแบ่งเป็น ๓ กลุ่ม การแบ่งเป็น ๓ กลุ่มนี่ก็แก้ไขร่างเดิมที่เรารับไปจากสภาผู้แทนราษฎรแล้วมาจัดกลุ่มเป็น ๓ กลุ่ม
กลุ่มที่ ๑ เป็นกลุ่มด้านหลัก คือมีกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และด้านกิจการโทรคมนาคม ซึ่งเป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๐ วรรคหนึ่ง ที่เขียนเอาไว้ อันนี้เราคงไว้อยู่ตามรัฐธรรมนูญครับ
กลุ่มที่ ๒ คือด้านกลุ่มที่คุ้มครองผู้บริโภคและด้านการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพ ของประชาชน ร่างของรัฐบาลหรือร่างที่เรารับไปจากสภาไม่ได้เขียนด้านนี้ไว้นะครับ เปิดกว้างไป เราเห็นว่ารัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๐ วรรคสาม เขาเน้นท่านประธานครับ ผมขออนุญาตท่านประธานอย่างนี้อ่านในวรรคสาม องค์กรดังกล่าวจักต้องจัดให้มีมาตรการ ป้องกันมิให้มีการแสวงหาประโยชน์จากผู้บริโภคโดยไม่เป็นธรรม หรือสร้างภาระแก่ผู้บริโภค เกินความจำเป็น รวมตลอดป้องกันการกระทำที่มีผลเป็นการขัดขวางเสรีภาพในการรับรู้ หรือปิดกั้นการรับรู้ข้อมูลข่าวสารของประชาชน นั่นหมายความว่าสิทธิเสรีภาพกับ การคุ้มครองผู้บริโภคถือเป็นด้านหลักด้านหนึ่งที่ขาดมิได้ เพราะฉะนั้นเราเห็นว่ากฎหมายเดิม ปี ๒๕๕๓ นั้นเขียนไว้ดีแล้วก็เลยมาจัดกลุ่มไว้
แล้วก็กลุ่มที่ ๓ เป็นด้านอื่น ๆ ที่จะเติมเต็มเข้ามา
ร่างของผมเองแตกต่างจากร่างกรรมาธิการเสียงข้างมาก อยู่ตรงการเขียน ถ้อยคำว่า จำนวน นะครับ ผมยกตัวอย่างด้านกิจการกระจายเสียง ด้านกิจการโทรทัศน์ และด้านกิจการโทรคมนาคม จำนวน ๓ คน ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและด้านการส่งเสริม เสรีภาพของประชาชน จำนวน ๒ คน ด้านอื่น ๆ ที่จะยังประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. จำนวน ๒ คน เขียนเหมือนกัน แต่ของกรรมาธิการเสียงข้างมากเขียนเหมือนของผม ทุกอย่างครับ เพียงแต่แตกต่างกันที่ด้านกิจการกระจายเสียง ด้านกิจการโทรทัศน์ และด้าน กิจการโทรคมนาคม ด้านละ ๑ คน ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและด้านการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพ ของประชาชน ด้านละ ๑ คน ที่แตกต่างนะครับ กลุ่ม ๓ เขียนเหมือนกัน ด้านอื่นที่จะยังประโยชน์ ต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. จำนวน ๒ คน เหตุที่ผมมีความเห็นต่างจากกรรมาธิการ เสียงข้างมากตรงถ้อยคำ ด้านละหนึ่งคน ด้านละหนึ่งคน เป็นถ้อยคำที่เขียนไว้ในกฎหมายเดิม กฎหมาย กสทช. ปี ๒๕๕๓ มาตรา ๖ แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อปี ๒๕๖๐ เขียนไว้อย่างนี้ ท่านประธานครับ ผมอ่านโดยย่อ จำนวน ๗ คน ด้านต่าง ๆ ไล่ไปจนถึงว่า และด้านคุ้มครอง ผู้บริโภคหรือส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชนด้านละหนึ่งคน นี่กฎหมายเดิมครับ กฎหมายเดิมเขียนว่า ด้านละคนมีปัญหาในการปฏิบัติมากในการสรรหากรรมการ กสทช. สรรหาไม่ได้เลยครับ แก้ไขเพิ่มเติม ปี ๒๕๖๐ ปี ๒๕๖๑ ก็ยังสรรหาไม่ได้ เพราะติดประเด็น คำว่า ด้านละ ๑ คน เกิดการตีความว่ามีท่านสมาชิกกรรมาธิการ ท่านวิรัช ขออนุญาต เอ่ยนามท่าน ท่านได้เหตุผลไปแล้วซึ่งตรงกัน เป็นปัญหามากทำไม่ได้ สรรหาไม่ได้ เพราะฉะนั้น ถ้าเรายังไปติดกับคำว่า ด้านละ ๑ คน เหมือนกรรมาธิการเสียงข้างมากเขียน ท่านก็จะเจอ ปัญหาเรื่องนี้เหมือนเดิม เหมือนเดิมครับ แก้ไม่ได้ เพราะฉะนั้นผมก็เลยเขียนเปิดกว้างว่า อย่างด้านหลัก กิจการกระจายเสียงโทรทัศน์ โทรคมนาคม จำนวน ๓ คน มันเปิดกว้าง เปิดกว้างครับ แต่ถ้าเขียนด้านละ ๑ คน ต้องเลือกให้ชัดไปเลยว่า ๓ ด้านต้องแบ่งเลย แต่ของผมขึ้นกับความรู้ความสามารถ คนคนหนึ่งเขาอาจจะมีความรู้ ๓ ด้านก็ได้ ก็เอามาใส่ได้ อันนี้เป็นวิธีการแตกต่างกัน เพราะฉะนั้นด้วยเหตุผลที่ผมอ้างถึงบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญ บทบัญญัติของกฎหมายเดิมที่มีปัญหาในการสรรหานะครับ สิ่งที่กรรมาธิการ เสียงข้างมากเขียนมาซึ่งผมเชื่อมั่นว่ามีปัญหาแน่นอนในการสรรหานี่ ก็เลยขอสงวน คำแปรญัตติไว้ในร่างของผมที่แตกต่างกัน หวังว่าท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน คงจะพิจารณาและเห็นชอบกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อยครับ กราบขอบพระคุณครับ