กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม รองศาสตราจารย์สุรวาท ทองบุ ผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ วันนี้ก็ขออนุญาตอภิปราย (ร่าง) แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ฉบับนี้นะครับ
ผมขออนุญาตในส่วนของการศึกษานะครับ เรียนท่านประธานผ่านไปยัง คณะกรรมการปฏิรูป รวมทั้งสภาพัฒน์ว่าการที่จะเปลี่ยนแปลงประเทศ จะปฏิรูปประเทศ ในทุกด้านถ้าการศึกษายังหาทิศทางไม่ได้ ไม่รู้จะเดินหน้าไปอย่างไรแบบที่ไปไม่เป็น จับตรงไหนมีปัญหาในทุกที่ เพราะฉะนั้นแล้วผมคิดว่าปฏิรูปด้านการศึกษามีความสำคัญที่สุด ถ้าปฏิรูปไม่สำเร็จ ปฏิรูปด้านอื่น ๆ ยากที่จะสำเร็จได้ ท่านประธานครับ หลายครั้ง ต่อหลายครั้งที่มีการมารายงานเรื่องของการปฏิรูปประเทศในทุกด้านนั้น ที่ประชุมสภาแห่งนี้ ได้ให้ข้อเสนอแนะวิพากษ์วิจารณ์ไปต่าง ๆ นานามากมายว่ามันไม่ใช่แผนปฏิรูปประเทศ มันเป็นงานกิจกรรมย่อย ๆ เท่านั้น เพราะการปฏิรูปจะต้องจัดรูปใหม่ให้รู้ว่าข้างหน้า ทั้งหลายนั้นจะเป็นอย่างไร แต่ไม่ใช่ทำวันนี้พรุ่งนี้ให้เสร็จสรรพเรียบร้อย ผมดูในร่างของ แผนปฏิรูปประเทศด้านการศึกษานี้ เดิมทีท่านบอกว่าจะต้องปฏิรูป ๗ ประเด็น ตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งท่านแกะจากรัฐธรรมนูญว่าต้องทำอะไร จริง ๆ แล้วในรัฐธรรมนูญนั้น กำหนดให้จัดทำแผนให้แล้วเสร็จภายใน ๒ ปีด้วยซ้ำ แต่ว่าสิ่งที่เขาให้ทำในตรงนั้น ตามเจตนารมณ์คือให้ยกร่างกฎหมายและแนวทางการปฏิรูป ไม่ใช่ให้ท่านปฏิรูป เป็น ๗ ประเด็น แต่ว่าอย่างไรก็ตามก็ทราบว่าความพิกลพิการของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับ เรื่องนี้นะครับ ก็ทำให้คณะกรรมการปฏิรูปชุดแรกนั้นทำอะไรไม่ได้สำเร็จตามเป้า แล้วก็ ว่างเว้นมา แล้วก็มาตั้งชุดใหม่ แล้วการได้มาซึ่งชุดใหม่นี้ก็ยังมาแบบที่ขาดการมีส่วนร่วม แล้วก็การครอบคลุมผู้เกี่ยวข้องกับการศึกษาในทุกระดับนะครับ ก็จะเป็นกลุ่มคนกลุ่มเล็ก ๆ เท่านั้นเองก็น่าเห็นใจนะครับ
มาดูว่ามันผิดปกติอย่างไร คือแผนปฏิรูปนี้อยากจะให้ท่านทำแผน ตามเจตนารมณ์นั่นคือแนวทางการปฏิรูป ไม่ใช่ท่านเขียนให้ท่านทำภายใต้เวลาที่กำหนดไว้ จริง ๆ แล้วต้องทำให้เสร็จภายในเดือนเมษายน ๒๕๖๕ ด้วย แต่ท่านก็ต่อไปกันยายน ต่อไปกันยายนนี่ไม่ใช่ให้ท่านทำนะครับ ไม่ใช่ท่านทำแผนปฏิรูปแล้วให้ท่านทำตามแผนนี้ ท่านต้องทำแผนเพื่อให้ประเทศนี้มันเดินไป คล้าย ๆ ว่าขึ้นรูปสร้างโครงสร้างไว้นะครับ แล้วท่านก็จาก ๗ กิจกรรมท่านมาทำเป็น ๕ กิจกรรม ๗ ประเด็นมาเป็น ๕ กิจกรรม ท่านก็เอา ๗ อันนั้นไปอยู่ใน ๓ กิจกรรมแรก แล้วท่านก็เพิ่มอาชีวะและอุดมศึกษา ตรงนี้ผมเห็นด้วยนะครับ แต่อย่างไรก็ตามต้องมองในภาพกว้างแล้วก็ระยะสั้น ระยะยาว ให้คนทั้งประเทศมาช่วยกันนะครับ หน่วยงานทุกหน่วยงานมาร่วมกันเพื่อที่จะดำเนินการ เพื่อให้เกิดการปฏิรูปอย่างแท้จริง ยกตัวอย่างนะครับ การปฏิรูปด้านอุดมศึกษา ขั้นที่ ๑ ทำอะไร ขั้นที่ ๒ ประชุมอธิการบดี อย่างนี้มันเป็นกิจกรรมพัฒนาครับ มันไม่ใช่ ปฏิรูป ปฏิรูปมันต้องปรับโครงปรับอะไรต่ออะไรใหม่ แล้วสิ่งที่สำคัญที่ท่านควรจะทำนะครับ ท่านประธาน ฝากไปถึงท่านกรรมการปฏิรูปแล้วก็ท่านสภาพัฒน์ สิ่งที่ควรจะทำคือท่านจะต้องยกร่างกฎหมาย ด้วยซ้ำ แต่ว่าเวลามันจวนแล้ว ยกร่างกฎหมายแล้วก็เสนอแนวทางในการปฏิรูป ท่านไม่ได้ ให้ความสำคัญกับกฎหมายเลยดังเอกสารในหน้า ๓๒๓ ท่านก็เขียนไว้ ๖-๗ บรรทัด เท่านั้นเอง แล้วก็ท่านก็คล้ายกับจะไม่ทำอะไรเลยนะครับ ดังนั้นที่ท่านก็รู้ว่าวันนี้มันเกิด ความสับสนอย่างไร ซ้ำซ้อนอย่างไร เกิดความขัดแย้งกันอย่างไร ครูที่เกี่ยวข้องกับงานนี้ ชุดดำมากี่ครั้ง ๆ แล้ว แล้ววันนี้กำลังชุดขาวเสื้อขาวทั่วทั้งประเทศ ก็เห็นแล้วว่าเขาไม่เห็น หนทางที่จะเดินไปข้างหน้า หน้าที่ของคณะกรรมการปฏิรูปจะต้องสร้างแนวให้เขาเดินไป ข้างหน้าให้ได้ ไม่ใช่เหมือนกับว่าไปตัดแต่งกิ่งอะไรบางกิ่งหรือเติมน้ำเติมปุ๋ยนิด ๆ หน่อย อย่างที่แผนนี้กำหนดที่เขียนมานี้ ๔-๕ ด้านนี้ เพราะฉะนั้นตัวกลไกที่สำคัญที่สุดก็คือ พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ ซึ่งวันนี้ก็ยังเป็นร่างเดิมที่มีครูออกมาคัดค้าน ใครที่อ่าน ก็รู้ว่าพิกลพิการ แล้วก็ไม่ได้รับการแก้ไข ตอนนี้ก็ไปอยู่ตรงนั้น เพราะฉะนั้นกรรมการปฏิรูป ในชุดนี้อยากจะเรียนว่าท่านไม่ต้องทำอะไร ท่านคิดแล้วสร้างกรอบ สร้างทิศทางที่จะเดินไป ข้างหน้า หรือรวมทั้งร่างพระราชบัญญัติก็ตามท่านให้แนวไว้ว่าจะเอาอย่างไร ท่านจะมี ศึกษาธิการภาคไหม ท่านจะมีศึกษาธิการจังหวัดไหม หลักสูตรการผลิตครูนี่จะเป็นระบบผลิต ระบบปิดหรือระบบเปิดอะไรนี่ให้ท่านช่วยกันคิดตรงนี้ แล้วสร้างแนวไว้นะครับ แล้วก็ให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมทั้งบุคลากรทางการศึกษา ครูบาอาจารย์ทั้งหลาย หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเขาได้เอาไปทำ เพราะอย่างไรท่านก็ทำไม่เสร็จด้วยตัวท่านเอง แม้ว่าท่านจะขยายไป เดือนกันยายน ๒๕๖๕ ก็ตาม ก็ขอขอบพระคุณท่านประธาน แล้วก็ฝากเรียนไปยัง คณะกรรมการปฏิรูปและสภาพัฒน์ได้โปรดพิจารณาปรับปรุงแก้ไขร่าง เพื่อให้ประเทศ เดินหน้าไป เพราะว่าถ้าการปฏิรูปการศึกษาเป็นไปอย่างนี้ ไม่มีทางที่จะเปลี่ยนแปลง ประเทศได้ ไม่มีทางที่จะปฏิรูประบบอื่น ๆ ได้ครับ ขอบพระคุณครับ