รองศาสตราจารย์สุรวาท ทองบุ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สุรวาท ทองบุ ครับ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลนะครับ วันนี้มีกระทู้ที่ ๒ นะครับ เรื่อง ขอให้ทบทวนแก้ไขหลักเกณฑ์ และวิธีการเลื่อนวิทยฐานะของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา เดิมนั้นซึ่งได้ยื่นไว้ ก่อนที่จะมีมติของ ก.ค.ศ. ในการปรับเปลี่ยนหลักเกณฑ์นะครับ เตรียมที่จะออกหลักเกณฑ์ ใหม่หรือที่เรียกว่า ว๓ หรือ วPA ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องของวิทยฐานะนั้นมีกำหนด ไว้ตลอดมาซึ่งเดิมก่อนนั้นเรียกว่าผลงานวิชาการของครูและต่อมาก็เรียกว่าเป็นวิทยฐานะ ของครูนะครับ ระบบนี้มีไว้เพื่อเป็นการจูงใจแล้วก็เป็นกุศโลบายให้ครูได้ใช้ความพยายาม ในการที่จะวิเคราะห์คุณภาพการเรียนการสอนของผู้เรียน วิเคราะห์สภาพการจัดการเรียน การสอนเพื่อหวังว่าจะให้การเรียนการสอนนั้นส่งผลต่อคุณภาพของผู้เรียนนะครับ เมื่อครูได้ ทำงานจนเกิดความสำเร็จและความก้าวหน้าก็คือได้รับการยกย่องเชิดชูในวิทยฐานะ แล้วก็มีค่าตอบแทนตามสมควรนะครับ แต่มาถึงวันนี้มีข้อสังเกตหลาย ๆ เรื่อง มีการเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ค่อนข้างจะบ่อย ว๑๗ ก็มีการประกาศใช้ตั้งแต่ปี ๒๕๕๒ เรื่อยมา ก็มี ว๒๑ ปี ๒๕๖๐ ปี ๒๕๖๐ เพิ่งได้ ๒-๓ ปีนี้ก็มี ว๓ หรือ วPA ที่กำลังจะเป็น หลักเกณฑ์วิธีการใหม่ วันนี้ก็มีหลายประเด็นนะครับ เพื่อให้เกิดความสมบูรณ์และให้ระบบนี้ เป็นระบบที่ไปส่งเสริมและไปกระตุ้น ไปจูงใจให้กับครูที่มีความวิริยะอุตสาหะพัฒนาตัวเอง พัฒนาคุณภาพการเรียนการสอนนะครับ มีปัญหาเรื่องเดิม ๆ อยู่คือกลุ่มที่ขอรับการประเมิน ด้วย ว๑๓ ตรงนี้ก็มีการร้องเรียนมาที่กรรมาธิการบ่อยครั้งแล้วก็มาพูดจากันหลายเรื่อง จนกระทั่งถึงตอนนี้ได้ทราบว่ามีมติให้ไปทบทวนอะไรต่าง ๆ ซึ่งเป็นการยุ่งยาก ซึ่งเดิมทีนั้น เขาควรที่จะได้รับการอนุมัติให้เป็น คศ.๔ ซึ่งเขาบอกว่าทำทุกอย่างเหมือนกับเพื่อนที่ได้รับ การอนุมัติไปแล้ว แต่ภายหลังนี่กลุ่มหลัง ๆ ที่มาประเมินทีหลังนี้ก็ไม่ผ่านเหมือนกับเพื่อน ที่ผ่านไปแล้ว อันนี้ก็ฝากด้วยครับ และมีเรื่องเดิมอีกอันหนึ่งคือเรื่องกลุ่ม ๓๘ ค (๒) จะทำอย่างไรไม่ให้เหลื่อมล้ำและลักลั่น มีตำแหน่งใดบ้างที่จะเป็นวิทยฐานะได้ ผมขออนุญาต ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีนะครับว่าเรื่องของสิ่งที่กำลังดำเนินการอยู่ก็คือ การเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์และวิธีการไปสู่วิธี เข้าใจเจตนาดีนะครับว่าทาง ก.ค.ศ. ท่านรัฐมนตรีว่าการเป็นประธานนี่มีเจตนาดีที่อยากจะให้ครูได้มีเวลาทุ่มเทกับการเรียน การสอนให้มากที่สุด ลดภาระงานอื่น ๆ ลง แต่ว่าก็ยังเป็นประเด็นอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่อย่างไรก็ตาม ว เก่า ว๑๗ วันนี้มีหลายคนที่ได้รับอนุโลมให้ใช้ ว๑๗ แต่ว่าเขาจะครบ ๔ ปี อยู่ไว ๆ นี้ อยู่กลาง ๆ ระหว่างที่ วPA ยังไม่ประกาศใช้ แต่เขาไม่สามารถส่ง PA ได้ แต่ต้องไปรอ ๕ ปี ของ ว๑๗ พอจะครบ ๕ ปีปรากฏว่าห้ามไม่ให้ส่ง ว๑๗ เพราะเหตุว่า หมดอายุตามข้อกำหนดว่าจะต้องขอ ว๑๗ ภายใน ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ ซึ่งเขาขาด ๕ ปีอยู่ ที่สุดก็เลยไปใหม่ก็ไม่ได้ เอาอันหลังก็ไม่ได้ ส่วน ว๒๑ นะครับ ท่านประธานครับ ปัญหาของ ว๑๗ นั้นเป็นเรื่องของวิธีการประเมินทำให้ครูไปทำเอกสารอะไรทั้งหลายก็มาปรับเป็น ว๒๑ แต่ว่าสิ่งที่อยากจะให้ทบทวนในตอนนั้นที่ยื่นกระทู้ถามก็คือเรื่องระยะเวลา ๕ ปี ซึ่งมัน นานเกินไปนะครับ เดิมทีของเราของข้าราชการครูกับมหาวิทยาลัยนี่มีความเทียบเคียงกัน การที่มหาวิทยาลัยจะเป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ กับ คศ.๓ ก็จะเท่ากัน ขยับ ๆ ไปก็เท่ากัน จบ ป. ตรี หรือ ป. โท นี่จะเท่ากันเลย พอมา ว๒๑ นี่เป็น ๕ ๕ ๕ ซึ่งมีหลายคนที่ เสียประโยชน์ตรงนี้เรื่องของ ว๒๑ นะครับ รวมทั้งตอนนี้มีปัญหาเรื่องของการเก็บชั่วโมงสอน เนื่องจากว่าทางกระทรวงนี้ไม่มีงบประมาณให้ชั่วโมงอบรมพัฒนาตัวเองรวมทั้งสถานการณ์ โควิด (COVID) ด้วย อันนี้จะมีวิธีการแก้ไขอย่างไร ท่านประธานครับ สำหรับ ว ใหม่นั้น ก็มีการกำหนดระยะเวลาอะไรต่าง ๆ ซึ่งถือว่ามีแนวโน้มดีขึ้นคือจาก ๕ ๕ ๕ ครูผู้ช่วย ๒ ปี แล้วเข้าระบบ เดิมนั้น ๒ ปี แล้วก็ ๕ ๕ ๕ มาเป็น ๒ ปี แล้วก็ ๔ ๔ ๔ แล้วก็มีการให้สิทธิ ในการลดระยะเวลาด้วยเงื่อนไขด้วยกรณี ๔ กรณี แต่มีเงื่อนไขหนึ่งที่เป็นประเด็นที่อยากจะ กราบเรียนให้พิจารณาทบทวนคือเรื่องผู้รับการประเมินที่จะเลื่อนวิทยฐานะจะต้องมีผลงาน ดีเด่นติดต่อกัน ๔ รอบครับท่านประธาน ท่านประธานเคยเป็นครู เป็นผู้บริหารมา การที่คน จะได้ดีเด่นเป็นที่ ๑ ของโรงเรียน หรือเป็นกลุ่มดีเด่นกลุ่มสูงของโรงเรียนนี่ติดต่อกัน ๔ รอบ นี่จะเกิดอะไรขึ้น ก็อยากจะให้พิจารณาตรงนี้นะครับ เพราะว่าเราก็อยู่กันโดยฉันท์มิตร อันนี้คือ วPA ก็ยังมีประเด็นบางเรื่องนะครับ ท่านอาจจะเห็นว่าเป็นเรื่องเล็กน้อยแต่ก็สำคัญ นะครับ คือเรื่องที่ให้ส่งคลิป (Clip) และแผนการสอน ๑ ชั่วโมงนี่ในทางวิชาการเราก็กังวลว่า ๑ ชั่วโมงนั้นจะได้อะไร ท่านจะเห็นการสอนแบบบรรยายไหมถ้าจะดูการสอนของครู แต่จริง ๆ แล้วการสอนของครูตลอดเทอมตลอดปีนี้มีหลายรูปแบบนะครับ แล้วท่าน ยังห้ามว่าไม่ให้ตัดต่ออะไรอย่างนี้ ซึ่งบางครั้งถ้าจะเห็นสีหน้า แววตา เห็นน้ำมูก น้ำตา ของเด็ก มุมกล้องก็ตั้งหลายมุมก็ต้องมีการต่อมีการเติมกล้องนะครับ ทั้งหมดนี้ก็ถือว่า กระทรวงศึกษาธิการโดย ก.ค.ศ. นี้ก็ได้ใช้ความพยายามมีความปรารถนาดีและเจตนาดี แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่อยากจะให้พิจารณาก็คือในช่วงเปลี่ยนผ่านนี่นะครับ เมื่อข้าราชการครู หรือบุคลากรทั้งหลายมาอยู่ในระเบียบ กฎหมาย หลักเกณฑ์ใด ณ เวลานั้นก็ควรให้สิทธิเขา ได้ทำตามที่เขารับรู้และรับสภาพและเข้ามานะครับ ไม่ควรบังคับว่าจะต้องไปเป็นวิธีใหม่ ในขณะที่เราบอกว่าการออกกฎหมาย หลักเกณฑ์อะไรทั้งหลายไม่ควรที่จะให้โทษนะครับ ควรจะให้เป็นคุณ น่าจะให้โอกาสในการเลือกว่าเขาจะใช้ ว ใด เพราะมันเป็นสิทธิที่เขา เข้ามาแล้วก็รับสภาพตรงนั้นครับ ก็ขอฝากนะครับว่าในช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ให้เขาเลือกได้ไหม และที่สำคัญตอนนี้ก็ยังทราบว่ามีความไม่เท่าเทียมกันระหว่างผู้บริหารหรือครู หรือ ศน. ก็ยังใช้ ว ได้ไม่เท่าเทียมกัน ก็ขออนุญาตเรียนถามในช่วงนี้ก็อาจจะยาวแล้วก็จบเลยครับ ขอบพระคุณครับ