กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม รองศาสตราจารย์สุรวาท ทองบุ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ต้องขอบคุณท่านประธานที่บรรจุวาระนี้และขอบคุณท่านรัฐมนตรีว่าการ ที่กรุณาเสียสละเวลาอันมีค่ามาตอบกระทู้ถาม ซึ่งเพื่อแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะเพื่อนครูและบุคลากรทางการศึกษา
ท่านประธาน กระทู้ที่ผมเรียนถามนี้ก็คือเรื่องปัญหาความมั่นคงในอาชีพ และสวัสดิภาพของครูและบุคลากรทางการศึกษาในตำแหน่งอัตราจ้าง แล้วก็รวมทั้ง พนักงานราชการด้วยครับ ท่านประธานครับ นับตั้งแต่หลายปีผ่านมาในกระทรวงศึกษาธิการ โดยเฉพาะหน่วยงานใหญ่คือสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานนี่มีการจ้าง บุคคลเข้าทำหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ในราชการจำนวนมากนะครับ แล้วก็เป็นในลักษณะที่จ้าง รายปีนะครับ มีการได้รับเงินเดือน มีการได้รับเงินประกันสังคมด้วยนะครับ แต่มานับแต่ ประมาณปี ๒๕๖๒ ซึ่งเป็นยุคสมัยของท่านรัฐมนตรีว่าการท่านปัจจุบันนี้ก็จะมีปัญหา เรื่องการทำสัญญาการเบิกจ่ายเงินไม่มีความต่อเนื่อง เป็นไปในลักษณะที่เดือนต่อเดือน ก็มี ๒ เดือนก็มี ๓ เดือนก็มี และไกลสุดรู้สึกจะ ๔ เดือนนะครับ เงินเดือนค่าจ้างนี้ก็ออก ไม่มีความตรงเวลา แล้วก็จะสิ้นเดือนก็ยังไม่ได้ทำสัญญาของเดือนถัดไป บุคลากรเหล่านี้ ก็หวั่นไหว วิตกกังวล ขาดขวัญกำลังใจและไม่มีเส้นทางของความก้าวหน้า บุคลากรเหล่านี้ ซึ่งประกอบไปด้วยครูผู้สอนด้วยนะครับ ครูในโครงการต่าง ๆ มีธุรการ มีพี่เลี้ยงเด็กพิการ มีครูที่ปฏิบัติหน้าที่ในห้องปฏิบัติการ คนขับรถ ภารโรง เหล่านี้เป็นต้น รวมทั้งพนักงานราชการ ก็มีปัญหา อีกอย่างหนึ่งเดี๋ยวผมจะกราบเรียนนะครับ อย่างธุรการนี้ก็มีปัญหาความไม่เท่าเทียม ลักลั่นกัน มีกลุ่มหนึ่งได้ ๙,๐๐๐ บาท อีกกลุ่มหนึ่งได้ ๑๕,๐๐๐ บาท และถ้ากลุ่ม ๑๕,๐๐๐ บาทนี้ต้องพ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ ถ้าบรรจุคนใหม่ก็ให้ลดลง ๙,๐๐๐ บาท อะไรเช่นนี้นะครับ ก็จะเห็นว่าค่าจ้าง ๙,๐๐๐ บาทนี้ในจังหวัดที่มีค่าแรงขั้นต่ำสูงกว่านี้ บุคลากรของรัฐยังต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำนี้ด้วยนะครับ ปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓ ก็คิดว่ายังพอทำเนา เพราะเหตุว่าเรื่องของการจัดทำงบประมาณซึ่งท่านรัฐมนตรีเข้ามาใหม่ยังไม่ได้ดำเนินการ แต่ว่าเราก็รอปี ๒๕๖๓ ก็ไม่ได้รับการแก้ไขและหนักหน่วงยิ่งขึ้น ปี ๒๕๖๔ ก็ยิ่งซ้ำนะครับ อันนี้ก็เป็นประเด็นที่มีคนสนใจมากขึ้นนะครับ ทีนี้พนักงานราชการรวมทั้งอัตราจ้างนี่นะครับ นัยก็คือว่าการที่จ้างอัตราจ้างก็จะเสมือนกับว่าเราไม่มั่นใจว่าจะมีภาระงานนั้นสืบเนื่อง ต่อเนื่องไปยืนยาวจึงต้องจ้างไว้เพื่อเป็นการชั่วคราว แต่วันนี้ลูกจ้างเหล่านี้มีหลายคนอายุงาน ถึงจะ ๒๐ ปีก็มีนะครับ ก็อยากให้ไปตรวจสอบด้วย ๑๘ ปี ๑๗ ปี ๑๕ ปีอะไรเหล่านี้ ซึ่งมัน ไม่ใช่งานที่มีอยู่ชั่วคราวนะครับ ผมจึงคิดว่าอะไรที่มันจะเป็นงานที่มีความยั่งยืน ถาวร มีภาระงานที่แน่นอนควรจะเป็นตำแหน่งที่มีความมั่นคงในชีวิต มีเส้นทางของความก้าวหน้า เพราะฉะนั้นแล้วก็อยากจะเรียนถามท่านรัฐมนตรีว่าตัวพนักงานราชการเองนี่จะมีโอกาส ได้เป็นข้าราชการครูหรือไม่ อย่างไร มีแนวทางอะไรนอกจากการไปสอบแข่งขันกับคนรุ่นใหม่ เพราะพนักงานราชการกลุ่มนี้หลายคนมีผลงานเป็นที่ประจักษ์นะครับ มีผลงานระดับชาติ ระดับนานาชาติก็มี แล้วก็อยู่หลายปี แต่ว่าไม่มีเวลาที่จะอ่านหนังสือเพื่อไปสอบแข่งขัน กับคนที่จบใหม่นะครับ จะมีโอกาสที่จะบรรจุให้พวกเขาไหมเพื่อความก้าวหน้า เพราะพนักงานราชการนั้นก็จะแตกต่างกัน ไม่มีระบบวิทยฐานะ ไม่มีระบบบำเหน็จบำนาญ เป็นต้นนะครับ ส่วนตำแหน่งที่เป็นอัตราจ้างโดยเฉพาะครูก็เช่นกันนะครับ มีลักษณะเดียวกัน ปฏิบัติงานเนิ่นนานมาหลายปีไม่ใช่งานชั่วคราว แล้วก็มีหลายคนที่ทำงานเป็นที่ประจักษ์ และดีเด่นในระดับชาติ ในระดับอะไรต่าง ๆ มากมายนะครับ แล้วก็ทำให้งานขับเคลื่อน มามีโอกาสที่จะเป็นราชการมากกว่าที่จะต้องสอบเพื่อแข่งกับคนรุ่นใหม่ อันนี้ก็อยากจะเรียน ถามว่าครูอัตราจ้างกับพนักงานราชการนี่มีโอกาสที่จะเป็นครูได้มากกว่าที่เป็นอยู่นี้หรือไม่ ส่วนธุรการ ภารโรงนั้น ธุรการโดยเฉพาะธุรการเป็นไปได้ที่จะได้รับเงินเดือนให้เท่าเทียมกันเป็น ๑๕,๐๐๐ บาทได้หรือไม่ ภารโรงจะเป็นไปในลักษณะที่ลูกจ้างประจำได้ไหม รวมทั้งธุรการ จะเป็นข้าราชการหรือ ๓๘ ค (๒) ได้หรือไม่ อย่างไร มีแนวทาง มีแผนงาน มีกำหนดเวลา อย่างไร เพราะว่าเห็นท่าน ก.ค.ศ. ได้มีการออกเกณฑ์อัตรากำลังของข้าราชการครู และบุคลากรในสถานศึกษานี่ก็มีกำหนดว่าจะต้องมีบุคลากร ๓๘ ค (๒) ของโรงเรียน ที่มีขนาด ๓๖๐ คนขึ้นไป ถ้าต่ำกว่านั้นก็จะมีพนักงานราชการหรือลูกจ้างอยู่นะครับ
ก็กราบเรียนถามข้อที่ ๒ นะครับ ถ้าเคลื่อนบุคลากรและครูเหล่านี้ไปสู่ การเป็นข้าราชการ หรือเป็นพนักงานราชการ หรือลูกจ้างประจำไม่ได้ สิ่งที่อยากจะให้ แก้ไขด่วนก็คือการทำสัญญาจ้างกับลูกจ้างเหล่านี้ให้มีความต่อเนื่องเป็นปี แล้วก็มี ประกันสังคม ก็ยังจะทุเลาปัญหาที่เกิดขึ้นอยู่ในเวลานี้นะครับ ก็ขอทราบว่าท่านมีแนวทาง อะไร อย่างไร รวมทั้งเกณฑ์อัตรากำลังที่วางไว้นั้นจะให้เป็นจริงได้สมบูรณ์เมื่อไร หรือจะ เริ่มต้นเมื่อไร แล้วก็มีแผนงานในระยะในลักษณะที่เป็นขั้นตอนที่ก้าวหน้าขึ้นเรื่อย ๆ อย่างไร บ้างครับ ขอบพระคุณครับ