กราบเรียนท่านประธาน และท่าน สมาชิกสภาที่เคารพนะคะ ดิฉัน พัชฌา จิตรมหึมา ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกา ขออนุญาตเรียนชี้แจงนะคะ การแก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา ๔๑/๘ (๘) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ก็เพื่อให้ ข้าราชการตุลาการศาลปกครองผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้มีสิทธิได้รับเงิน ค่าตอบแทนพิเศษจากการปฏิบัติงานในพื้นที่เสี่ยงภัยดังกล่าว ในลักษณะเช่นเดียวกับ เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้ของหน่วยงานอื่น ๆ ในกระบวนการยุติธรรม เช่น ศาลยุติธรรม และองค์กรอัยการ และในการพิจารณาในชั้นของคณะกรรมการกฤษฎีกา ก็เห็นว่ารูปแบบของการร่างกฎหมายที่เหมาะสมของร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง ที่จะแก้ไขนี้ ก็พิจารณาแล้วว่าควรที่จะนำรูปแบบขององค์กรอัยการตามที่กำหนด ในมาตรา ๓๐ (๔) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ พ.ศ. ๒๕๕๓ มากำหนดนะคะ ซึ่งถ้าเราดูตัวพระราชบัญญัตินะคะ อย่างที่ท่านผู้แทนสำนักงาน ศาลปกครองได้นำเรียนไปแล้ว ขออนุญาตนำเรียนอีกครั้งนะคะ ถ้าเราดูตัวพระราชบัญญัติ ระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ พ.ศ. ๒๕๕๓ จะเห็นได้ว่าในมาตรา ๓๐ กำหนดว่า ให้คณะกรรมการอัยการมีอำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ ใน (๔) ออกระเบียบเกี่ยวกับการจัด สวัสดิการ การสงเคราะห์อื่น เงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ เงินเพิ่ม ค่าครองชีพชั่วคราว และเงินค่าตอบแทนพิเศษอื่น แก่ข้าราชการฝ่ายอัยการนะคะ ซึ่งข้าราชการอัยการนี้ก็ทั้งข้าราชการอัยการแล้วก็ข้าราชการธุรการ แล้วต่อมาคณะกรรมการอัยการก็ได้มีการไปออกระเบียบคณะกรรมการอัยการภายใต้ บทอาศัยอำนาจดังกล่าว เป็นระเบียบคณะกรรมการอัยการว่าด้วยเงินรางวัลตอนแทนพิเศษ เพื่อมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ของสำนักงานอัยการสูงสุดในพื้นที่พิเศษชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๕ ซึ่งในระเบียบดังกล่าวก็จะมีการให้คำนิยามของคำว่าเงินรางวัลตอบแทนพิเศษ หมายความว่า เงินค่าตอบแทนพิเศษที่สำนักงานอัยการสูงสุดจัดสรรให้แก่ข้าราชการฝ่ายอัยการซึ่งปฏิบัติ ราชการประจำในสำนักงานอัยการสูงสุดในพื้นที่พิเศษชายแดนภาคใต้ ซึ่งเมื่อเราแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติในมาตรา ๔๑/๘ (๘) ของพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง ซึ่งกำหนดให้คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง หรือ ก.บ.ศป. มีอำนาจไปออกระเบียบ เกี่ยวกับเงินค่าตอบแทนพิเศษเพื่อช่วยเหลือให้กับผู้ปฏิบัติหน้าที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ในลักษณะเช่นเดียวกับอัยการค่ะ อันนี้ก็คือเจตนารมณ์ วัตถุประสงค์ของร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้

ขออนุญาตเรียนชี้แจงอีกกรณีหนึ่งนะคะ เกี่ยวกับการใช้ถ้อยคำที่มี ท่านกรรมาธิการที่ได้ตั้งข้อสงวนไว้เกี่ยวกับการใช้ถ้อยคำ คำว่า และ ที่ท่านมองว่าใช้ถ้อยคำ เฟิ่นเฟ้อ เยอะ คำว่า และ หลายแห่งนะคะ ขออนุญาตเรียนชี้แจงเหตุผลของการใช้ถ้อยคำ ดังกล่าวว่าเราได้พิจารณาตามหลักถูกต้องของหลักภาษาไทยและหลักการตีความกฎหมาย มันมีความจำเป็นที่จะต้องกำหนด และ นะคะ

ขออนุญาตอ่านตัวร่างพร้อมกับชี้แจงนะคะ ในตัวร่างพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ในมาตรา ๔๑/๘ (๘) ออกระเบียบ เกี่ยวกับการจัดสวัสดิการ การสงเคราะห์ เงินค่าตอบแทนพิเศษและสิทธิและประโยชน์อื่น ของข้าราชการตุลาการศาลปกครอง ข้าราชการฝ่ายศาลปกครอง และพนักงานราชการ และลูกจ้างสำนักงานศาลปกครอง ท่านมองว่า คำว่า และพนักงานราชการ และ คำหน้านี้ ไม่ควรจะมีนะคะ แต่ดิฉันขอเรียนว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดไว้ เพราะว่า ข้อความต่อมาที่ใช้คำว่า พนักงานราชการและลูกจ้างสำนักงานศาลปกครอง อันนี้เป็น กลุ่มคำที่ต้องการชี้ให้เห็นชัดเจนว่าพนักงานราชการที่จะได้รับเงินค่าตอบแทนพิเศษในกรณีนี้ ต้องเป็นพนักงานราชการสำนักงานศาลปกครอง แล้วก็ลูกจ้างสำนักงานศาลปกครอง การเขียนเช่นนี้เพื่อให้เข้าใจว่าถ้อยคำข้างหลังคำว่า สำนักงานศาลปกครองขยายทั้งคำว่า พนักงานราชการและลูกจ้าง เพราะข้อความนี้เป็นกลุ่มคำ เพราะฉะนั้นคำว่าและพนักงาน ราชการและลูกจ้างสำนักงานศาลปกครอง จึงมีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดไว้เพื่อไม่ให้ เกิดปัญหาในการตีความกฎหมายนะคะ บางครั้งมันอาจจะดูว่าซ้ำซ้อน แต่เพื่อไม่ให้ เกิดปัญหาในการใช้และการตีความกฎหมาย ก็จำเป็น ถึงแม้ว่าจะซ้ำซ้อนก็จำเป็นที่จะต้อง กำหนดเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาภายหลังนะคะ ขออนุญาตชี้แจงค่ะ ขอบพระคุณค่ะ